廈府〔2003〕111號(hào)

　　各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，海滄管委會(huì)：

　　為貫徹落實(shí)市委、市政府《廈門市加快海灣型城市建設(shè)實(shí)施綱要》，加快我市會(huì)展業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取在“十五”期末成為區(qū)域性會(huì)展中心，到2010年跨入全國(guó)會(huì)展名城的行列，使會(huì)展業(yè)成為帶動(dòng)我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)行業(yè)，現(xiàn)提出如下意見，請(qǐng)各級(jí)、各部門結(jié)合各自工作實(shí)際，采取有力措施，認(rèn)真貫徹實(shí)施，以共同推動(dòng)我市會(huì)展業(yè)的發(fā)展。

　　一、發(fā)展原則

　　政府推動(dòng)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，不斷提高會(huì)展業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化水平；以開放促發(fā)展，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外著名會(huì)展機(jī)構(gòu)來(lái)廈設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和舉辦會(huì)展活動(dòng)；爭(zhēng)（申）辦與自辦并舉，努力爭(zhēng)取全國(guó)性的展會(huì)來(lái)我市舉辦，同時(shí)發(fā)揮我市的優(yōu)勢(shì)，積極培育有特色、有影響、有規(guī)模的展會(huì)，優(yōu)化會(huì)展結(jié)構(gòu)；會(huì)與展并重的原則，吸引國(guó)內(nèi)外各類大、中型會(huì)議來(lái)我市召開，實(shí)現(xiàn)會(huì)與展的協(xié)調(diào)發(fā)展；優(yōu)先發(fā)展專業(yè)展、涉外展，依托我市發(fā)展會(huì)展業(yè)的有利因素，揚(yáng)長(zhǎng)避短，準(zhǔn)確定位，優(yōu)先發(fā)展專業(yè)性的貿(mào)易展覽會(huì)和涉外性、涉臺(tái)性的展會(huì)。

　　二、促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)

　?。ㄒ唬淞⑵放埔庾R(shí)，大力培育我市能定期舉辦、有特色的各類會(huì)展要根據(jù)我市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等條件，在做好市場(chǎng)調(diào)研和項(xiàng)目論證的基礎(chǔ)上，著力培育市場(chǎng)定位準(zhǔn)確、科技含量高、影響面廣，面向制造商、經(jīng)銷商的大中型專業(yè)展會(huì)；要樹立品牌意識(shí)，在鞏固“中國(guó)投資貿(mào)易洽談會(huì)”、“廈門對(duì)臺(tái)出口商品交易會(huì)”品牌地位的基礎(chǔ)上，不斷開拓新的品牌展會(huì)。

　　（二）多方爭(zhēng)取承辦各類會(huì)議、展覽

　　市直各委、辦、局要加強(qiáng)與上級(jí)對(duì)口部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取每年至少有三、四個(gè)會(huì)展在我市舉辦；市政府建立重點(diǎn)會(huì)展項(xiàng)目跟蹤服務(wù)責(zé)任制，實(shí)行會(huì)展項(xiàng)目匯報(bào)制度、協(xié)調(diào)會(huì)與現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)制度、年終考核制度，變軟任務(wù)為硬指標(biāo)，確實(shí)把爭(zhēng)（申）辦工作落到實(shí)處。各行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)與全國(guó)性及兄弟省市各對(duì)口協(xié)會(huì)的協(xié)作，爭(zhēng)取每?jī)赡曛辽僭趶B舉辦一次本行業(yè)的會(huì)展活動(dòng)。加入全國(guó)性專業(yè)協(xié)會(huì)的各有關(guān)公司，要積極爭(zhēng)取行業(yè)會(huì)展的承辦權(quán)。市政府駐京辦要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極收集國(guó)家各有關(guān)部門會(huì)展信息，為我市各單位聯(lián)絡(luò)會(huì)展提供方便，要抓住各種契機(jī)，吸引北京的會(huì)展承辦商來(lái)廈辦會(huì)展。要加強(qiáng)與“國(guó)際展覽會(huì)聯(lián)盟”、“國(guó)際展覽局”等國(guó)際會(huì)展行業(yè)組織以及臺(tái)灣的會(huì)展行業(yè)組織的聯(lián)系，市貿(mào)促會(huì)、會(huì)展中心等單位要爭(zhēng)取有國(guó)際性、涉臺(tái)性的展會(huì)在廈定期舉辦。

　　（三）培植會(huì)展主體，塑造實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型會(huì)展企業(yè)

　　鑒于目前我市有實(shí)力的專業(yè)會(huì)議展覽公司較少，要引導(dǎo)和鼓勵(lì)有志于會(huì)展業(yè)的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體組建專業(yè)會(huì)議展覽公司；要鼓勵(lì)外商投資會(huì)展業(yè)，特別是國(guó)際著名展覽機(jī)構(gòu)來(lái)廈設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有辦展力量的資源整合，通過(guò)聯(lián)合、參股等形式，壯大會(huì)展企業(yè)規(guī)模，爭(zhēng)取在“十五”期末，培植出3-5家規(guī)模較大、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的會(huì)展企業(yè)。

　?。ㄋ模┩晟茣?huì)展人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用機(jī)制，造就高素質(zhì)的會(huì)展人才隊(duì)伍要向全國(guó)公開招聘有專業(yè)辦展經(jīng)驗(yàn)、有較強(qiáng)組織策劃能力的經(jīng)理人才；要加強(qiáng)對(duì)會(huì)展人才的培訓(xùn)，通過(guò)委托高等院校培訓(xùn)，送國(guó)（境）外短期培訓(xùn)等方式來(lái)提高他們的能力與水平；鼓勵(lì)會(huì)展企事業(yè)單位引進(jìn)和培養(yǎng)人才，建立人才合理使用機(jī)制。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)會(huì)展及服務(wù)業(yè)的管理

　　市各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)會(huì)展及相關(guān)服務(wù)行業(yè)的管理，積極倡導(dǎo)ISO9000服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證活動(dòng)，促進(jìn)會(huì)展業(yè)及相關(guān)服務(wù)、保障工作向規(guī)范化方向發(fā)展，全面提高會(huì)展及服務(wù)業(yè)的水平。

　?。?積極推進(jìn)會(huì)展業(yè)科技化、信息化建設(shè)

　　按照避免重復(fù)建設(shè)，共享信息資源的原則，在繼續(xù)辦好“投洽會(huì)”網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，構(gòu)筑廈門市會(huì)展信息平臺(tái)，建立會(huì)展資料庫(kù)和CRM（客戶關(guān)系管理）等信息系統(tǒng)，并把會(huì)展信息平臺(tái)鏈接到廈門經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)，以適應(yīng)全國(guó)會(huì)展業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)。

　　要盡快建立會(huì)展業(yè)統(tǒng)計(jì)和評(píng)估體系，開展會(huì)展業(yè)與我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展互動(dòng)關(guān)系研究，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決策提供依據(jù)。

　　三、加大對(duì)會(huì)展業(yè)發(fā)展的政策扶持力度

　　（一）設(shè)立會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金

　　市財(cái)政每年度安排會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于會(huì)展業(yè)和“中國(guó)投資貿(mào)易洽談會(huì)”、“廈門對(duì)臺(tái)出口商品交易會(huì)”等重點(diǎn)展會(huì)的總體形象宣傳以及基礎(chǔ)性、保障性工作的公共支出，對(duì)我市規(guī)模大、社會(huì)效益好、有發(fā)展?jié)摿Α⒛芏ㄆ谠谖沂信e辦的會(huì)展活動(dòng)給予扶持或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（二） 加強(qiáng)財(cái)稅扶持

　　在我市舉辦的會(huì)展，達(dá)到一定規(guī)模的，按展會(huì)性質(zhì)、展位規(guī)模，對(duì)申辦、招攬并承辦成功的單位、個(gè)人，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)主（承）辦單位給予一定的扶持；新成立的會(huì)展企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可享受國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　具體扶持和獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市財(cái)政局會(huì)同市貿(mào)發(fā)局制定。

　　（三）鼓勵(lì)會(huì)展企事業(yè)單位引進(jìn)和培養(yǎng)人才

　　凡會(huì)展企事業(yè)單位引進(jìn)的大學(xué)本科以上學(xué)歷或中級(jí)以上職稱的人才，按市委《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步做好人才引進(jìn)工作的若干規(guī)定〉的通知》（廈委〔1999〕078號(hào)文）的有關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行。

　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理

　　（一）加強(qiáng)對(duì)會(huì)展業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的會(huì)展業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)解決會(huì)展業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。市各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，采取積極措施，全力支持和促進(jìn)會(huì)展業(yè)的發(fā)展。各有關(guān)部門要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，由領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，把促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展工作擺上重要位置。

　　要理順會(huì)展的領(lǐng)導(dǎo)與促進(jìn)體制。市貿(mào)發(fā)局作為全市會(huì)展業(yè)的行業(yè)管理部門，主要負(fù)責(zé)行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)法規(guī)的制定與實(shí)施及業(yè)務(wù)管理；市工商局作為會(huì)展業(yè)的行政監(jiān)管部門，要加強(qiáng)會(huì)展活動(dòng)的監(jiān)管；市政府會(huì)展協(xié)調(diào)辦公室作為全市重大會(huì)展活動(dòng)的協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門做好各項(xiàng)保障工作，積極組織、參與申辦重大會(huì)展活動(dòng)來(lái)我市舉行；市貿(mào)促會(huì)要花氣力重點(diǎn)舉辦質(zhì)量高、影響大的國(guó)際性展覽活動(dòng)；市會(huì)展協(xié)會(huì)作為全市會(huì)展行業(yè)的中介組織，要充分發(fā)揮聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁和紐帶作用，加強(qiáng)行業(yè)的自律和協(xié)調(diào)，促進(jìn)會(huì)展業(yè)規(guī)范發(fā)展。

　　要樹立“大會(huì)展”的觀念，采取措施促進(jìn)會(huì)展旅游、購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)會(huì)展配套活動(dòng)的社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，使大型展會(huì)的綜合保障、招展、招商等逐步社會(huì)化、市場(chǎng)化，逐漸淡化政府色彩。

　?。ǘ┘訌?qiáng)管理，整頓和規(guī)范會(huì)展市場(chǎng)秩序

　　會(huì)展業(yè)的主管、監(jiān)管、協(xié)調(diào)部門要加強(qiáng)合作，盡快制定規(guī)范市場(chǎng)主體和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)規(guī)定，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，維護(hù)會(huì)展市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平、公開、公正的市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)解決我市取消商品展覽審批后出現(xiàn)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，假冒偽劣，重復(fù)辦展，鬧展罷展等問(wèn)題。

　?。ㄈ﹦?chuàng)造良好的會(huì)展環(huán)境和條件

　　海關(guān)和出入境檢疫檢驗(yàn)局等口岸部門，對(duì)境外來(lái)展要繼續(xù)實(shí)施便捷的通關(guān)措施和出入境檢疫檢驗(yàn)辦法，保證會(huì)議展覽如期順利進(jìn)行。新聞媒體要大力配合做好宣傳推介工作，各有關(guān)部門要積極協(xié)助做好招商招展及配套服務(wù)工作，會(huì)展中心要在展務(wù)方面提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。公安、交通、衛(wèi)生、旅游、工商、技監(jiān)等部門要密切配合，切實(shí)做好展會(huì)期間的社會(huì)治安、展館保衛(wèi)、消防安全、交通疏導(dǎo)、衛(wèi)生防疫、食品安全等工作，不斷優(yōu)化我市會(huì)展業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升會(huì)展業(yè)的服務(wù)水平。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO三年五月七日

　　主題詞：外經(jīng)　會(huì)展　意見

　　抄送：市委辦公廳、市人大常委會(huì)辦公廳、市政協(xié)辦公廳，市委宣傳部、國(guó)稅局、地稅局、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫局、貿(mào)促會(huì)，投資促進(jìn)中心，行業(yè)協(xié)會(huì)，會(huì)展中心。

　　　　　　　　　　　　　　　　　廈門市人民政府辦公廳　2003年5月9日印發(fā)