各市、區(qū)人民政府，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、單位： 
 
  會(huì)展業(yè)是由舉辦各類大型會(huì)議、大型展覽和大型社會(huì)活動(dòng)產(chǎn)生一系列社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益而形成的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有引導(dǎo)資源配置、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用。為進(jìn)一步優(yōu)化我市會(huì)展業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)會(huì)展業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就鼓勵(lì)會(huì)展業(yè)發(fā)展提出如下意見。 
 
  一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) 
 
  以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，進(jìn)一步整合會(huì)展資源，優(yōu)化會(huì)展環(huán)境，開拓會(huì)展市場，壯大會(huì)展企業(yè)，培育會(huì)展品牌，推動(dòng)我市會(huì)展業(yè)向市場化、專業(yè)化、品牌化、國際化方向發(fā)展。近期（2008年—2012年），鼓勵(lì)各類會(huì)議、展覽、節(jié)慶活動(dòng)競相發(fā)展，重點(diǎn)培育3—5個(gè)與威海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)度高、在國內(nèi)外有影響的品牌會(huì)展項(xiàng)目；中期（2013年—2023年），逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，會(huì)議經(jīng)濟(jì)規(guī)?；瑫?huì)展業(yè)收入年均遞增15%—20%，力爭將會(huì)展業(yè)打造成第三產(chǎn)業(yè)的骨干產(chǎn)業(yè)；遠(yuǎn)期（2023年以后），努力將我市建設(shè)成為特色鮮明、在國內(nèi)外具有一定影響的會(huì)展名城。 
 
  二、發(fā)展原則 
 
  1.政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則。強(qiáng)化政府的宏觀管理、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和公共服務(wù)作用，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，大力培育市場主體，提高會(huì)展企業(yè)競爭力，增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力，逐步提高市場化與專業(yè)化水平。 
 
  2.突出重點(diǎn)、品牌帶動(dòng)的原則。著力發(fā)展會(huì)議經(jīng)濟(jì)，把打造會(huì)議城市作為會(huì)展業(yè)發(fā)展的主攻目標(biāo)，把舉辦品牌會(huì)議作為發(fā)展會(huì)議經(jīng)濟(jì)的突破口，以會(huì)議帶展覽；支持品牌會(huì)展項(xiàng)目，發(fā)展優(yōu)質(zhì)會(huì)展項(xiàng)目，鼓勵(lì)規(guī)模會(huì)展項(xiàng)目，培植潛力會(huì)展項(xiàng)目。選擇有比較優(yōu)勢、代表行業(yè)發(fā)展方向的潛力項(xiàng)目，爭（申）辦、引進(jìn)與自辦并舉，造就一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的本地自主會(huì)展品牌。 
 
  3.內(nèi)外結(jié)合、融合發(fā)展的原則。立足威海，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和行業(yè)組織，加強(qiáng)與周邊城市會(huì)展業(yè)的對(duì)接和國際合作，整合資源，促進(jìn)會(huì)展、旅游、商貿(mào)互動(dòng)，推動(dòng)文化、旅游、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，豐富會(huì)議、展覽和節(jié)慶活動(dòng)的文化內(nèi)涵。 
 
  4.經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重的原則。在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，注重發(fā)揮社會(huì)效益，通過會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，提高城市品位和公民素質(zhì)。 
 
  三、工作措施 
 
  （一）大力培育會(huì)展市場。 
 
  1.突出政府引導(dǎo)作用。依托我市的地緣、環(huán)境、旅游資源優(yōu)勢和最適合人類居住與創(chuàng)業(yè)的城市品牌，加大投入，廣泛宣傳推介，不斷提高會(huì)展業(yè)的知名度和影響力?，F(xiàn)階段，政府確定的重要會(huì)展活動(dòng)，堅(jiān)持由政府引導(dǎo)，部門參與，逐步探索市場化運(yùn)作的路子。 
 
  2.調(diào)動(dòng)各方面力量招會(huì)引展。各級(jí)各部門、單位要發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強(qiáng)與上級(jí)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、其它省市和相關(guān)國際組織的聯(lián)系，積極引進(jìn)各類會(huì)展活動(dòng)；各行業(yè)協(xié)會(huì)、大企業(yè)集團(tuán)要積極爭取加入國內(nèi)外同類行業(yè)組織，加強(qiáng)合作與交流，引進(jìn)影響力大和國際性強(qiáng)的會(huì)展活動(dòng)。 
 
  3.鼓勵(lì)自辦各類專業(yè)會(huì)展活動(dòng)。鼓勵(lì)、支持社會(huì)各界結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和文化資源，主辦、承辦或協(xié)辦相關(guān)的會(huì)展活動(dòng)，形成具有本地產(chǎn)業(yè)特色和文化特色的品牌會(huì)展。 
 
  （二）培植市場主體。 
 
  1.培育會(huì)展企業(yè)。扶持組建一定數(shù)量的專業(yè)或兼營會(huì)展業(yè)務(wù)的公司，鼓勵(lì)現(xiàn)有會(huì)展企業(yè)通過合資、參股、合作、改制、改組等多種形式，壯大企業(yè)規(guī)模，提高招會(huì)引展、辦會(huì)辦展辦節(jié)能力，爭取在較短時(shí)間內(nèi)培育出規(guī)模較大、競爭力較強(qiáng)的會(huì)展企業(yè)。 
 
  2.鼓勵(lì)域外會(huì)展企業(yè)來威發(fā)展。積極爭取外商投資會(huì)展業(yè)，特別是國際著名會(huì)展企業(yè)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代理機(jī)構(gòu)和合作機(jī)構(gòu)，參與會(huì)展及相關(guān)行業(yè)經(jīng)營，逐步形成以直屬會(huì)展企業(yè)為龍頭，以社會(huì)會(huì)展企業(yè)為主體，服務(wù)企業(yè)相配套的會(huì)展市場主體體系。 
 
  （三）完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。進(jìn)一步完善現(xiàn)有會(huì)議中心、展覽中心和酒店等配套設(shè)施，整合文化、體育場館和專業(yè)展銷場地等資源，使其能夠承攬大型國際性會(huì)展活動(dòng)，提高會(huì)展承載能力；進(jìn)一步完善交通設(shè)施服務(wù)功能，為大型會(huì)展活動(dòng)提供暢通便利的交通條件。 
 
  （四）打造會(huì)展業(yè)品牌。發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、人居品牌、海洋資源、開放區(qū)位等比較優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)建設(shè)國際會(huì)展品牌目標(biāo)，推進(jìn)現(xiàn)有重點(diǎn)會(huì)展品牌建設(shè)。建立品牌會(huì)展培育引進(jìn)機(jī)制，選擇有比較優(yōu)勢、代表行業(yè)發(fā)展方向的潛力會(huì)展項(xiàng)目，以3年為一個(gè)培育周期，加大扶持力度，打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的本地會(huì)展品牌。積極吸引國內(nèi)外品牌會(huì)展落戶威海，鼓勵(lì)本地自辦會(huì)展與國際博覽會(huì)嫁接合作，提高品牌質(zhì)量。力爭3—5年內(nèi)，基本形成5個(gè)固定品牌會(huì)展活動(dòng)為龍頭，各類中小會(huì)展活動(dòng)競相發(fā)展的格局。 
 
  （五）優(yōu)化會(huì)展服務(wù)。會(huì)展管理等部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，簡化手續(xù)，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，積極主動(dòng)地為會(huì)展企業(yè)提供人員培訓(xùn)、信息咨詢、項(xiàng)目論證等服務(wù)。為會(huì)展配套的相關(guān)企業(yè)，要按照市場化、商業(yè)化和優(yōu)質(zhì)、高效的要求進(jìn)行服務(wù)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)會(huì)展場館租賃、廣告、展品運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、展位搭建、物業(yè)管理等服務(wù)流程專業(yè)化、規(guī)范化，餐飲、旅游、住宿、交通、安全保衛(wèi)等配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、鏈條化，逐步建立起具有自身特色、符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國際慣例的服務(wù)運(yùn)作體系。 
 
  （六）加強(qiáng)監(jiān)督管理。 
 
  1.規(guī)范會(huì)展業(yè)發(fā)展環(huán)境。各級(jí)各有關(guān)部門要結(jié)合我市會(huì)展業(yè)發(fā)展實(shí)際，適時(shí)制訂出臺(tái)會(huì)展業(yè)管理方面的規(guī)范性文件，使會(huì)展業(yè)逐步納入有章可循、公平競爭、規(guī)范有序的發(fā)展軌道。 
 
  2.加大行業(yè)監(jiān)管力度。加強(qiáng)規(guī)范管理，鼓勵(lì)行業(yè)自律，倡導(dǎo)有序競爭，依法維護(hù)會(huì)展各方的合法權(quán)益；會(huì)展、公安、城管執(zhí)法、工商等部門要加強(qiáng)監(jiān)管和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免同一類型會(huì)展活動(dòng)惡性競爭。對(duì)廣場露天和路旁棚式展覽（銷）活動(dòng)，要嚴(yán)格控制，原則上集中到正規(guī)的會(huì)展場館舉辦。 
 
  3.建立會(huì)展業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。會(huì)展管理部門要會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門制定會(huì)展統(tǒng)計(jì)辦法，建立會(huì)展統(tǒng)計(jì)體系。會(huì)展主辦方要做好會(huì)展相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析工作，并及時(shí)報(bào)統(tǒng)計(jì)和會(huì)展管理部門，為會(huì)展業(yè)發(fā)展提供政策依據(jù)。 
 
  4.加強(qiáng)安全管理。會(huì)展活動(dòng)的主辦單位應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起會(huì)展活動(dòng)安全工作的主體責(zé)任。會(huì)展行業(yè)管理部門要加強(qiáng)行業(yè)安生生產(chǎn)意識(shí)教育和監(jiān)督管理。安監(jiān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)會(huì)展活動(dòng)安全工作的監(jiān)督檢查。對(duì)面向社會(huì)公眾舉辦的每場次預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到1000人以上的展覽、展銷、賽事、節(jié)慶等活動(dòng)，公安部門要根據(jù)國務(wù)院《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定實(shí)施安全許可，做好現(xiàn)場安全管理和監(jiān)督工作；活動(dòng)舉辦前應(yīng)向公安消防部門申請(qǐng)消防安全檢查。其他有關(guān)主管部門應(yīng)對(duì)承辦者的有關(guān)資質(zhì)、資格等進(jìn)行審核把關(guān)。 
 
  5.建立登記備案制度。在環(huán)翠區(qū)、高區(qū)、經(jīng)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管轄區(qū)域內(nèi)舉辦會(huì)展活動(dòng)的，舉辦單位應(yīng)事先持有關(guān)資質(zhì)資信、批件證明、活動(dòng)方案等資料到市會(huì)展管理部門登記備案。在各市范圍內(nèi)舉辦的會(huì)展活動(dòng)，要按照屬地管理原則進(jìn)行登記備案。 
 
  6.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。會(huì)展管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等部門要加強(qiáng)對(duì)會(huì)展活動(dòng)期間知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的協(xié)調(diào)、監(jiān)督與檢查，依法維護(hù)會(huì)展活動(dòng)的正常交易秩序。 
 
  （七）實(shí)行扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策。 
 
  1.提供城市公共資源。對(duì)政府重點(diǎn)培育的品牌會(huì)展活動(dòng)，以及由國家部委或國家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)或國際組織主辦、規(guī)模較大的專業(yè)性會(huì)展活動(dòng)，可以市政府名義冠名支持。對(duì)政府重點(diǎn)培育的品牌會(huì)展活動(dòng)，在城市廣告牌等公共資源的使用上，最大限度地提供便利。 
 
  2.財(cái)政給予資金支持。主要用于政府確定的重要會(huì)展項(xiàng)目的申辦、宣傳推介、人才培養(yǎng)、展位補(bǔ)貼以及獎(jiǎng)勵(lì)等。對(duì)引進(jìn)、主辦、承辦不需政府開支的，或舉辦對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用的專業(yè)性會(huì)議、展覽、節(jié)慶活動(dòng)，可根據(jù)其規(guī)模、效益、影響等，由市政府給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由會(huì)展管理部門會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門另行制定。 
 
  3.落實(shí)扶持會(huì)展業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。財(cái)政、稅務(wù)、工商、衛(wèi)生、公安消防等部門要結(jié)合實(shí)際，研究出臺(tái)扶持會(huì)展業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。單位和個(gè)人舉辦各種展覽活動(dòng)向參展者收取的各項(xiàng)價(jià)款，按“服務(wù)業(yè)—代理業(yè)”征收營業(yè)稅；展覽館、會(huì)展中心用作會(huì)展活動(dòng)的房產(chǎn)，按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅確有困難的，可按稅收管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，予以減免房產(chǎn)稅。對(duì)新辦的會(huì)展企業(yè)，在市場準(zhǔn)入、稅收、人才引進(jìn)以及安置持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)退役士兵等方面，按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（威發(fā)〔2007〕12號(hào)）中規(guī)定的相關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行。 
 
  四、組織領(lǐng)導(dǎo) 
 
  為加強(qiáng)對(duì)會(huì)展業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由市長任組長、分管副市長任副組長、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的會(huì)展工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃全市會(huì)展業(yè)的發(fā)展思路，制定會(huì)展業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市會(huì)展辦。市會(huì)展辦是我市會(huì)展活動(dòng)的管理部門，其主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)會(huì)展業(yè)的方針政策，研究擬定我市會(huì)展業(yè)發(fā)展的行業(yè)規(guī)劃、政策并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)以市委、市政府名義主辦或承辦的大型會(huì)展活動(dòng)（包括會(huì)議、展覽、節(jié)慶活動(dòng)等）的調(diào)研論證、評(píng)估審核、協(xié)調(diào)管理；負(fù)責(zé)全市性會(huì)展活動(dòng)的調(diào)研論證、項(xiàng)目審核、資質(zhì)審驗(yàn)、監(jiān)督管理、登記備案及統(tǒng)計(jì)分析工作；負(fù)責(zé)全市會(huì)展業(yè)的行業(yè)管理工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各市區(qū)、開發(fā)區(qū)的會(huì)展工作，組織各市區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直各部門、單位組團(tuán)參加外地有關(guān)會(huì)展活動(dòng)。市直各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，積極配合和協(xié)助做好全市各項(xiàng)大型會(huì)展活動(dòng)的組織工作，不斷優(yōu)化我市會(huì)展業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升服務(wù)水平。 
各市區(qū)、開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)會(huì)展業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊研究制定促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)會(huì)展業(yè)又好又快發(fā)展。