中府〔2007〕146號
 
火炬區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬各單位：
    為加快建設(shè)經(jīng)濟強市，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，形成新的發(fā)展優(yōu)勢，根據(jù)我市“十一五”發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)就促進會展業(yè)發(fā)展提出以下意見：
    一、提高認(rèn)識，加快我市會展業(yè)發(fā)展
    會展主要是指大型的國內(nèi)、國際會議和展覽。展覽包括博覽會、展覽會、交易會、貿(mào)易洽談會等。其它如體育競技運動會、文化活動會、大型節(jié)慶活動、民俗風(fēng)情活動不列入本文范圍。
    會展業(yè)是承接一、二產(chǎn)業(yè)、促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，配套現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)濟業(yè)態(tài)，是城市經(jīng)濟助推器。通過會展活動，能帶動巨大的物流、人流、資金流、信息流和文化流，提升城市品位和知名度，進而推動經(jīng)濟和社會發(fā)展。我市擁有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和良好的區(qū)域條件，并成功地舉辦了“招商經(jīng)貿(mào)洽談會”、“燈博會”、“電展會”、“服博會”、“食洽會”等品牌展會，尤其是市博覽中心的規(guī)劃建設(shè)，為我市會展業(yè)實現(xiàn)跨躍式發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。但是，與國內(nèi)外會展經(jīng)濟發(fā)達(dá)的城市相比，目前我市會展業(yè)尚處于起步階段，整體發(fā)展水平不高，在整體規(guī)劃、發(fā)展政策、組織管理、國際合作以及會展規(guī)模和品牌會展數(shù)量等方面還有較大差距。為此，要全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，抓好會展業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，及時制定培育、促進會展業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，加快我市會展業(yè)發(fā)展。
    二、理清思路，明確會展業(yè)發(fā)展方向
    要堅持“政府推動、政策助動、社會聯(lián)動、市場運作”的基本原則，大力推動全市會展業(yè)發(fā)展，力爭到2011年，我市會展業(yè)在專業(yè)化、市場化、國際化、品牌化上有較大幅度的提高，實現(xiàn)“四個一批”和“六大轉(zhuǎn)變”目標(biāo)：改造和建成一批現(xiàn)代化的大型會展場館和配套服務(wù)設(shè)施，培育和建立一批影響力強、美譽度高的國際性會展品牌，培育和引進一批實力雄厚、競爭力強的展覽公司，造就一批高素質(zhì)的會展專業(yè)人才。逐步實現(xiàn)從依靠政府辦展向行業(yè)協(xié)會和企業(yè)辦展轉(zhuǎn)變，從綜合性展會向?qū)I(yè)性展會轉(zhuǎn)變，從區(qū)域性展會向國際性展會轉(zhuǎn)變，從多頭辦展向聯(lián)合辦展轉(zhuǎn)變，從注重展會數(shù)量向注重展會質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從注重商業(yè)利益向注重社會、經(jīng)濟效益并重轉(zhuǎn)變。
    三、強化措施，提升會展業(yè)發(fā)展水平
    （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工和責(zé)任。市經(jīng)貿(mào)局牽頭建立會展工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門，研究制定全市會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，統(tǒng)籌解決有關(guān)會展業(yè)重大問題。市經(jīng)貿(mào)局作為會展業(yè)發(fā)展主管部門，負(fù)責(zé)會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策的具體擬訂，指導(dǎo)和推進全市會展業(yè)市場體系建設(shè)。各鎮(zhèn)區(qū)及發(fā)改、工商、外經(jīng)貿(mào)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、公安、統(tǒng)計、質(zhì)檢等有關(guān)部門，要加強協(xié)調(diào)、密切配合、分工負(fù)責(zé)，采取市場機制和行政管理相結(jié)合的方式，通過經(jīng)濟、行政、法律措施和社會監(jiān)督等多種手段建立高效的管理機制，營造良好的會展業(yè)發(fā)展環(huán)境。
    （二）科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范發(fā)展。一是合理布局。以“資源優(yōu)化配置、多功能、高層次、作用大、效益優(yōu)”為前提，科學(xué)規(guī)劃會展場館的建設(shè)，防止重復(fù)建設(shè)和無序競爭。要立足于中山市博覽中心、火炬區(qū)國際會展中心、古鎮(zhèn)國際燈都城、黃圃國際會展中心等專業(yè)展館，實施高標(biāo)準(zhǔn)配套和專業(yè)化管理，合理定位，加強功能分工與合作，最大限度發(fā)揮存量資源和效能。會展業(yè)布局要緊密結(jié)合我市各產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展，重點配套促進我市支柱產(chǎn)業(yè)和發(fā)展前景好的新興產(chǎn)業(yè)。二是嚴(yán)格準(zhǔn)入。實行展會現(xiàn)場駐點，加強現(xiàn)場巡查監(jiān)管，對展會結(jié)束后的合同履行情況進行抽查、實行履約跟蹤、打擊合同欺詐行為。三是建立展會保證金制度，用于侵權(quán)賠付或其他糾紛賠償，防止“爛尾”展會產(chǎn)生。四是建立信息登記監(jiān)管平臺，公布展會登記信息和信用信息，加強實時監(jiān)管，提高監(jiān)管水平。五是建立辦展主體信用檔案，對辦展主體信用情況進行級別評定，根據(jù)不同級別信用實行分級管理。
    （三）努力打造會展品牌，建立品牌會展保護機制。以市場為導(dǎo)向，強化會展品牌意識。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級，在鞏固我市“招商經(jīng)貿(mào)洽談會”、“燈博會”、“電展會”、“服博會”、“食洽會”等展會品牌的基礎(chǔ)上，從內(nèi)容、形式和配套服務(wù)等方面進行完善和創(chuàng)新，優(yōu)化整合資源，培育打造具有國際影響力和競爭力的品牌展會。積極引進國際著名會展項目和國內(nèi)大型會展項目，加快引進會展項目與中山產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的融洽，不斷創(chuàng)新發(fā)展，形成具有持續(xù)影響力的會展品牌。
    要嚴(yán)格執(zhí)行《展會知識產(chǎn)權(quán)保護辦法》，切實做好展會期間知識產(chǎn)權(quán)的協(xié)調(diào)、稽查、監(jiān)督和處理工作，加強對展品的知識產(chǎn)權(quán)保護。工商部門實行“大展會駐點、小展會巡查”，在大型展會中派出執(zhí)法人員設(shè)立商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)投訴點，現(xiàn)場提供商標(biāo)咨詢、查詢服務(wù)，并實時監(jiān)控、流動巡查展會中商標(biāo)使用情況，及時有效查處各類商標(biāo)使用侵權(quán)違法行為。鼓勵成功舉辦兩屆以上的展會登記注冊商標(biāo)。參照保護馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的做法，加強對品牌展會的名稱、標(biāo)識和涉及到其專用權(quán)的保護。建立會展業(yè)及品牌展會的評定認(rèn)證體系和展會商標(biāo)注冊體系，保護會展業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。
    （四）培育和發(fā)展會展企業(yè)，引導(dǎo)會展業(yè)走向市場化。會展企業(yè)是會展業(yè)的主體，要積極引導(dǎo)和鼓勵各類經(jīng)濟實體組建專業(yè)會議展覽公司，加強對現(xiàn)有辦展資源的整合，特別是通過聯(lián)合參股等形式，培育一批實力雄厚、誠信度高、競爭力強的本土?xí)蛊髽I(yè)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和資源共享，形成規(guī)模效應(yīng)，增強競爭力。支持事業(yè)單位和社團組織辦展辦會；大力吸引國內(nèi)外著名會展公司和社團組織來中山設(shè)立展覽機構(gòu)和開展會展業(yè)務(wù)，與其加強合資、合作，引進國外先進的經(jīng)營理念和管理技術(shù)，提升展覽企業(yè)的整體運作水平，逐步實現(xiàn)會展業(yè)的市場化運作。市經(jīng)貿(mào)部門會同工商、質(zhì)監(jiān)部門建立展覽企業(yè)資質(zhì)評定制度，積極推行ISO9001服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證，提高展覽企業(yè)的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。
    （五）加強行業(yè)指導(dǎo)，發(fā)揮會展行業(yè)協(xié)會的作用。要引導(dǎo)建立會展行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮會展行業(yè)協(xié)會在加強政府與企業(yè)溝通，促進行業(yè)自律等方面的作用。了解掌握行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，反映企業(yè)的意見，加強會展動態(tài)跟蹤，為政府提供決策參考和建議，參與研究制定會展業(yè)的相關(guān)政策措施。制定中山會展業(yè)的行規(guī)行約，加強行業(yè)自律，引導(dǎo)有序競爭，規(guī)范會展市場。協(xié)助職能部門逐步開展會展辦展商的資質(zhì)信用評定，加強展會知識產(chǎn)權(quán)保護。做好展會數(shù)據(jù)統(tǒng)計和整理工作，建立信息資料庫，發(fā)布行業(yè)信息，為企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)。推動會展業(yè)對外交流與合作，與有關(guān)院校協(xié)作開展會展人才培訓(xùn)工作，促進我市會展業(yè)的發(fā)展和提升。
    （六）多渠道引進、培養(yǎng)會展業(yè)人才。大力拓寬會展專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進渠道，以委托高等院校或邀請會展專家來我市舉辦培訓(xùn)等方式，加強對會展從業(yè)人員的培養(yǎng)；相關(guān)職業(yè)院校要開設(shè)會展課程或講座，培育專業(yè)人才；加強與國內(nèi)外著名展覽機構(gòu)合作，利用它們在會展方面的管理、網(wǎng)絡(luò)和人才優(yōu)勢，廣泛引進會展專業(yè)人才；公開招聘有專業(yè)辦展經(jīng)驗、有較強組織策劃能力的經(jīng)理人才，帶動形成一支熟悉展覽業(yè)務(wù)、富有管理經(jīng)驗的專業(yè)隊伍；營造吸引優(yōu)秀會展人才所需要的軟硬環(huán)境，逐步建立人才合理使用機制，使會展人才扎根中山。
    四、加大扶持，營造會展業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境
    （一）凡符合我市會展業(yè)未來五年發(fā)展規(guī)劃的大型現(xiàn)代化展覽場館（建筑面積在5萬平方米及以上）可以優(yōu)先評估立項，優(yōu)先安排建設(shè)用地，同時給予一次性適當(dāng)額度的財政資金補助。
    （二）對來我市投資的國外（境外）大型著名會展企業(yè)，給予優(yōu)先審批、優(yōu)先競投會展項目。
    （三）對以下會展或企業(yè)可給予財政專項扶持：由市政府主辦，對促進區(qū)域特色經(jīng)濟、新興產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有推動作用的重要大型會展；由鎮(zhèn)區(qū)和市屬行業(yè)協(xié)會、商會組織舉辦的大中型會展（300個標(biāo)準(zhǔn)展位以上）；參加我市組團參與的國內(nèi)外大型會展活動的企業(yè)。
    （四）對為我市會展業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人進行表彰獎勵。
    （五）相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持專項資金的使用要向會展業(yè)發(fā)展適當(dāng)傾斜。

中山市人民政府
二○○七年十一月十二日