事項(xiàng)：

近日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知（征求意見稿）》。

平安觀點(diǎn)：

政策總體思路：加速去補(bǔ)貼，嚴(yán)控棄風(fēng)、棄光能源局發(fā)布《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知（征求意見稿）》，明確2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)管理有關(guān)要求，具體包括六大方面，即：

優(yōu)先建設(shè)平價上網(wǎng)風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目；規(guī)范進(jìn)行項(xiàng)目競爭方式配置；嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃和預(yù)警要求；梳理應(yīng)廢止的存量項(xiàng)目；嚴(yán)格落實(shí)電力送出和消納條件；優(yōu)化建設(shè)投資營商環(huán)境。

六大事項(xiàng)圍繞兩大主要的政策出發(fā)點(diǎn)，即加速風(fēng)電、光伏去補(bǔ)貼和控制棄風(fēng)、棄光水平，既要盡快地將補(bǔ)貼強(qiáng)度降下來，以應(yīng)對、緩解當(dāng)前較為嚴(yán)重的補(bǔ)貼缺口問題，又要控制好棄風(fēng)、棄光水平，避免棄風(fēng)、棄光率反彈。其中，優(yōu)先建設(shè)平價上網(wǎng)風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目、規(guī)范進(jìn)行項(xiàng)目競爭方式配置明顯服務(wù)于加速去補(bǔ)貼；嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃和預(yù)警要求、嚴(yán)格落實(shí)電力送出和消納條件則明顯服務(wù)于控制棄風(fēng)、棄光水平；梳理應(yīng)廢止的存量項(xiàng)目主要服務(wù)于減少補(bǔ)貼需求，這些項(xiàng)目可以繼續(xù)申請建設(shè)，但需要參與競爭配置或者平價；優(yōu)化建設(shè)投資營商環(huán)境則著眼于控制非技術(shù)成本，間接地服務(wù)于加速去補(bǔ)貼。

風(fēng)電：政策變動較大，或有利于行業(yè)健康發(fā)展1、未實(shí)質(zhì)開工的存量項(xiàng)目需重新確定電價。政策明確，對因預(yù)警停建或其他原因雖核準(zhǔn)但未實(shí)質(zhì)性開工的風(fēng)電項(xiàng)目，尚在核準(zhǔn)有效期的須將其與擬新核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目一并通過競爭配置方式競爭確定上網(wǎng)電價。目前，多數(shù)主要風(fēng)電開發(fā)商擁有規(guī)模較大的已核準(zhǔn)待建項(xiàng)目，這部分項(xiàng)目的盈利水平、建設(shè)進(jìn)度可能受影響。

2、規(guī)定新核準(zhǔn)項(xiàng)目的并網(wǎng)期限，項(xiàng)目開發(fā)周期有望縮短。根據(jù)《風(fēng)電項(xiàng)目競爭配置指導(dǎo)方案（2019年版）》，已核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目兩年內(nèi)未投產(chǎn)并網(wǎng)的，需按照并網(wǎng)年份標(biāo)桿價格上限重新參與市場競價。這與之前新核準(zhǔn)項(xiàng)目兩年內(nèi)開工即可鎖定電價差別較大，在這一要求之下，未來陸上風(fēng)電項(xiàng)目從核準(zhǔn)到投運(yùn)的周期可能大幅縮短，也有利于監(jiān)管層進(jìn)行有效管理。