日前，浙江為貫徹落實國家對重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放共享的相關(guān)文件精神，專門制定了《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步推進我省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器設(shè)備開放共享的實施意見》（以下簡稱實施意見），以優(yōu)化資源配置，推動開放共享，提高浙江省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器設(shè)備資源（以下統(tǒng)稱科研設(shè)施和儀器）利用效率。

全省60余家高校院所，科研儀器實現(xiàn)開放共享

近年來，浙江省在推動科研設(shè)施和儀器開放共享、優(yōu)化資源配置、提高利用效率、培養(yǎng)分析測試專業(yè)技術(shù)人才等方面取得明顯成效。浙江省2015年被科技部列為全國首批科研儀器和設(shè)施開放共享試點省份。截至2018年，省科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺共集聚創(chuàng)新載體8000余家，匯集單臺（套）價值30萬元以上的科研設(shè)施和儀器10900臺（套），總價值近100億元。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，“十三五”以來，全省60余家高校院所間深入開展科研設(shè)施和儀器開放共享服務(wù)，服務(wù)機時數(shù)達256.5萬小時，樣品數(shù)98.4萬個，服務(wù)額達1.5億元。

此次出臺的實施意見，是針對開放共享工作中存在的指標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評價體系有待進一步完善等問題，作為今后一段時期浙江省加強科研設(shè)施和儀器開放共享的指導(dǎo)性文件。

13條政策舉措，打通儀器共享“最后一公里”

新出臺的實施意見堅持制度推動、信息共享、資源統(tǒng)籌、獎懲結(jié)合、分類管理原則，將力爭用3年時間，基本建成專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的管理服務(wù)體系，讓科研設(shè)施與儀器開放共享制度、標(biāo)準(zhǔn)和機制更加完善，建設(shè)布局更加合理，資源利用率進一步提高。

從總體來看，實施意見共提出13條政策舉措，其特色亮點主要體現(xiàn)在構(gòu)建指標(biāo)體系、建立工作體系、完善政策體系、健全評價體系等四個方面。

實施意見在建立績效指標(biāo)體系時涵蓋了高校院所的開放資源量、服務(wù)企業(yè)量、服務(wù)收入、合同額等指標(biāo)，并針對通用、專用兩類科研設(shè)施和儀器，分類構(gòu)建評價指標(biāo)，增強評價工作的科學(xué)性和合理性。

科技部門將建立健全開放共享的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，形成跨部門、跨領(lǐng)域、多層次的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，如實行科研設(shè)施和儀器入網(wǎng)制度，將符合條件的科研設(shè)施和儀器的基本信息、使用辦法、運行狀態(tài)和開放共享情況進行公開，并逐步實施應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)輔助儀器動態(tài)監(jiān)管。

同時，還將鼓勵社會力量參與，探索采用第三方機構(gòu)市場化運作模式，鼓勵企業(yè)和社會力量組建專業(yè)化科研設(shè)施和儀器服務(wù)機構(gòu)開展運營。

創(chuàng)新成本降低，創(chuàng)新券省內(nèi)及長三角地區(qū)通用通兌

科技部門將定期發(fā)布省級大型科學(xué)儀器設(shè)備新購預(yù)警目錄，嚴(yán)格控制新上科研項目新購科學(xué)儀器設(shè)備，鼓勵支持租賃、共享專用儀器設(shè)備，以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行改造升級。在完善新購科研設(shè)施和儀器的查重和聯(lián)合評議制度上，實施意見也提出了實際舉措。

實施意見專門建立了開放共享促進機制，管理單位對外提供開放共享服務(wù)，可按照成本補償和非盈利性原則收取材料消耗費和水、電等運行費，根據(jù)人力成本收取服務(wù)費。為發(fā)揮創(chuàng)新券在促進科研設(shè)施和儀器開放共享中的作用，浙江將推進創(chuàng)新券省內(nèi)及長三角地區(qū)通用通兌，支持中小微企業(yè)根據(jù)需求跨省域使用科研設(shè)施和儀器，降低科技創(chuàng)新成本。

為提升服務(wù)績效，科技部門將建立專業(yè)評估機制，實行分類評價，并引入第三方專業(yè)評估機制。政策提出對開放共享和對外服務(wù)開展情況好、用戶評價高的單位給予一定獎補，并支持各管理單位對服務(wù)水平高、服務(wù)績效好的機組或?qū)I(yè)服務(wù)人員給予獎勵。

科研成果所有權(quán)如何劃分？實施意見提出，用戶獨立開展科學(xué)實驗形成的知識產(chǎn)權(quán)由用戶自主擁有，用戶與管理單位共同開展科學(xué)試驗形成的知識產(chǎn)權(quán)由雙方事先約定權(quán)利歸屬。