今年，陜西、湖北、內(nèi)蒙古、山東把農(nóng)用北斗終端納入購機(jī)補(bǔ)貼范圍，新疆自治區(qū)和新疆建設(shè)兵團(tuán)今年的購機(jī)補(bǔ)貼范圍還未公布，但去年已經(jīng)納入補(bǔ)貼，今年繼續(xù)補(bǔ)貼料無懸念。

　　從各地公布的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)看，目前納入補(bǔ)貼的農(nóng)用北斗終端，按照導(dǎo)航精度、是否帶自動駕駛系統(tǒng)等配置，分為四檔：第一檔，帶自動駕駛系統(tǒng)，導(dǎo)航精度±2.5cm，補(bǔ)貼額28000-30000元(湖北30000元，陜西28500元，新疆28570元，新疆建設(shè)兵團(tuán)28800元)；第二檔，帶自動駕駛系統(tǒng)，導(dǎo)航精度±10cm，補(bǔ)貼額13000-20000元(陜西16150元，湖北20000元，內(nèi)蒙古20000元，山東13000元，新疆建設(shè)兵團(tuán)15000元)；第三檔，不帶自動駕駛系統(tǒng)，帶深松作業(yè)或秸稈粉碎還田監(jiān)測裝置，補(bǔ)貼額640元；第四檔，不帶自動駕駛系統(tǒng)，也不帶深松作業(yè)或秸稈粉碎還田監(jiān)測裝置，但是帶有北斗定位、圖像采集和顯示設(shè)備，補(bǔ)貼額350-400元(湖北400元，山東350元，新疆建設(shè)兵團(tuán)400元)。

　　把農(nóng)用北斗終端納入購機(jī)補(bǔ)貼范圍，表明了農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門鼓勵、支持應(yīng)用新裝備、新技術(shù)的態(tài)度。此前社會上有一種聲音說，購機(jī)補(bǔ)貼政策阻礙科技創(chuàng)新，保護(hù)落后產(chǎn)能。農(nóng)用北斗終端在目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域無疑是一種“高大上”的技術(shù)裝備。農(nóng)用北斗終端納入購機(jī)補(bǔ)貼范圍，以實(shí)際行動對這種片面甚至錯(cuò)誤的觀點(diǎn)進(jìn)行了有力反駁。

　　購機(jī)補(bǔ)貼政策是用財(cái)政資金也就是納稅人的錢，對購機(jī)者進(jìn)行補(bǔ)貼，它要求作為政策實(shí)施者的農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門對購機(jī)者負(fù)責(zé)，對財(cái)政資金負(fù)責(zé)，納入補(bǔ)貼范圍的機(jī)具必須成熟可靠。眾所周知，并非所有新研發(fā)機(jī)具都能滿足“成熟可靠”的要求。農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要在大量新機(jī)具、新技術(shù)中篩選出穩(wěn)定可靠的機(jī)具，把有限的財(cái)政資金用到“刀刃”上，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的政策杠桿作用，難度大、責(zé)任重，既需要“慧眼識珠”的能力，也需要“事不避難”的擔(dān)當(dāng)。

　　筆者為農(nóng)用北斗終端納入購機(jī)補(bǔ)貼范圍點(diǎn)贊，贊的就是農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門的擔(dān)當(dāng)精神，也是研發(fā)機(jī)構(gòu)、制造企業(yè)、購置和使用者等市場主體的創(chuàng)新激情，還有農(nóng)機(jī)化發(fā)展的良好預(yù)期。

　　我國農(nóng)機(jī)化發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。從數(shù)量規(guī)模看，已經(jīng)具備了比較雄厚的基礎(chǔ)。2016年全國農(nóng)機(jī)總動力達(dá)11.44億千瓦，同比增長2.4%。大中拖、聯(lián)合收獲機(jī)、插秧機(jī)、烘干機(jī)保有量增幅分別達(dá)到7.4%、8.2%、6.0%、19.5%，裝備結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。但是，從發(fā)展的質(zhì)量效益看，我們與世界農(nóng)機(jī)化強(qiáng)國差距還很大。今年全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率預(yù)計(jì)達(dá)到65%，主要農(nóng)作物的耕作環(huán)節(jié)以及小麥、水稻的收獲環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，玉米機(jī)收、水稻機(jī)插水平及糧食烘干、秸稈處理、高效植保能力快速提高，花生、油菜、棉花、甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化取得新突破。美國在20世紀(jì)60年代后期就實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)土地耕翻、整地、播種、田間管理、收獲、干燥全過程機(jī)械化，在70年代初就實(shí)現(xiàn)了棉花、甜菜等經(jīng)濟(jì)作物從種植到收獲各個(gè)環(huán)節(jié)機(jī)械化，90年代中期開始在谷物聯(lián)合收割機(jī)、噴霧機(jī)、播種機(jī)等農(nóng)業(yè)裝備上采用衛(wèi)星全球定位系統(tǒng)監(jiān)控作業(yè)等高新技術(shù)。據(jù)中國一拖2015年對美國智能農(nóng)機(jī)裝備所作的市場調(diào)研，83%的智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品裝備了全球定位及自動駕駛系統(tǒng)。我國農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要問題之一是裝備檔次不高，“有而不優(yōu)”。只有大量地研發(fā)、應(yīng)用新裝備新技術(shù)，才能突破發(fā)展“瓶頸”，躍上更高平臺，趕超世界農(nóng)機(jī)化強(qiáng)國。

　　新裝備新技術(shù)與傳統(tǒng)裝備技術(shù)相比，在提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量效益方面，有四大明顯優(yōu)勢：

　　一是精準(zhǔn)。精量播種、糧食干燥溫濕度精準(zhǔn)控制、變量精準(zhǔn)施肥、精準(zhǔn)施藥、節(jié)水灌溉、精量飼喂等新裝備新技術(shù)，能夠有效降低農(nóng)業(yè)投入品使用，提高作業(yè)質(zhì)量，增加動植物產(chǎn)量。這是傳統(tǒng)低端裝備技術(shù)難以做到的。

　　二是高效。大馬力拖拉機(jī)、大喂入量聯(lián)合收獲機(jī)、病蟲害飛防，動力驅(qū)動的果菜茶采摘、修剪、植保作業(yè)升降移動平臺，收、耕、播“一條龍”聯(lián)合作業(yè)等新裝備新技術(shù)，能夠顯著提高作業(yè)效率，提高勞動生產(chǎn)率。這也是傳統(tǒng)低端裝備技術(shù)難以企及的。

　　三是智能。生產(chǎn)對象自動識別、畜禽個(gè)體行為與健康狀況智能識別、作業(yè)監(jiān)測傳感顯示控制、果菜茶自動清選分級包裝和農(nóng)機(jī)故障遠(yuǎn)程診斷維修等新裝備新技術(shù)，不用或少用人工干預(yù)就能完成作業(yè)任務(wù)，使駕駛操作更加輕松自如，同時(shí)也能夠進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)機(jī)化的替代作用，減少人工投入，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。這是新裝備新技術(shù)與傳統(tǒng)裝備技術(shù)的根本區(qū)別。

　　四是綠色。高效植保、高效施肥，作物秸稈、農(nóng)業(yè)殘膜、畜禽糞便資源化利用，病死畜禽無害化處理，農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物綠色多元化利用，農(nóng)機(jī)節(jié)油檢測保養(yǎng)維修以及柴油機(jī)減排、新能源利用等新裝備新技術(shù)，能夠有效減少農(nóng)業(yè)面源污染，化害為利，變廢為寶，在帶來顯著生態(tài)效益的同時(shí)能夠有效提高農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

　　發(fā)展新裝備新技術(shù)，需要機(jī)械、電子、液壓、信息技術(shù)高度集成，機(jī)械化、信息化深度融合。植物、土壤、水、肥、種、藥，動物行為與環(huán)境，以及機(jī)械作業(yè)工況信息采集離不開電子監(jiān)測傳感裝置；信息傳輸、顯示、決策需要采用局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)；機(jī)械控制信號的發(fā)送、執(zhí)行離不開物聯(lián)網(wǎng)、液壓氣動、衛(wèi)星導(dǎo)航等裝置技術(shù)。如：在納入購機(jī)補(bǔ)貼的北斗終端中，帶有自動駕駛系統(tǒng)的農(nóng)用北斗終端就集成了衛(wèi)星定位導(dǎo)航、電控液壓自動轉(zhuǎn)向、油門開度自動調(diào)節(jié)等多項(xiàng)技術(shù)，用于深松或秸稈還田的農(nóng)用北斗終端上集成了多個(gè)作業(yè)深度、角度傳感器、顯示裝置和導(dǎo)航天線等。

　　新裝備新技術(shù)的大量研發(fā)和普及應(yīng)用，需要發(fā)揮好市場在資源配置中的決定性作用和政府的引導(dǎo)、扶持作用。農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)是研發(fā)主體，農(nóng)戶是新裝備新技術(shù)的應(yīng)用主體。發(fā)展新裝備新技術(shù)，必須充分調(diào)動他們的積極性。同時(shí)，也要通過制定實(shí)施切實(shí)有效的農(nóng)機(jī)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)政補(bǔ)貼、金融保險(xiǎn)政策，為新裝備新技術(shù)的研發(fā)和推廣提供強(qiáng)勁助力。

　　對此，各級農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門態(tài)度積極，行動有力。農(nóng)業(yè)部張?zhí)伊指辈块L在年初召開的全國農(nóng)機(jī)化工作會議上強(qiáng)調(diào)，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，加快完善適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動的政策環(huán)境和制度導(dǎo)向，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，瞄準(zhǔn)“產(chǎn)業(yè)急需、農(nóng)民急用”的農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)和推廣應(yīng)用，著力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司李偉國司長在2017三農(nóng)發(fā)展大會上也表態(tài)，將進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)，推動企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新。

　　2016年，山東、江蘇、浙江、山西等省農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門已經(jīng)開展進(jìn)行了一些有益探索。如：山東省投入8000萬元，重點(diǎn)支持200馬力以上大型拖拉機(jī)及節(jié)能低耗農(nóng)用柴油機(jī)，配套動力80馬力以上糧食和經(jīng)濟(jì)作物智能化多功能復(fù)式播種機(jī)械，適于規(guī)?；a(chǎn)的精準(zhǔn)施藥、節(jié)水灌溉、殘膜回收等技術(shù)裝備，具有導(dǎo)航定位、故障診斷、主要參數(shù)實(shí)時(shí)采集與自動監(jiān)控功能的智能高效糧食和經(jīng)濟(jì)作物收獲機(jī)械，收獲后處理機(jī)械裝備的研發(fā)；江蘇省投入1810萬元，實(shí)施農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)、新模式“三新”工程；浙江省投入1200萬元，在15個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)施農(nóng)機(jī)化促進(jìn)工程項(xiàng)目，資金重點(diǎn)投向特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化、高新農(nóng)機(jī)具引進(jìn)試驗(yàn)、農(nóng)機(jī)化新技術(shù)示范推廣、智慧農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用等；山西省財(cái)政安排420萬元用于推廣主糧、小雜糧和油料作物、果蔬干制冷藏、特色農(nóng)產(chǎn)品等加工的新裝備、新技術(shù)，在25個(gè)項(xiàng)目縣投入2500萬元，主要用于信息網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)建設(shè)和新型適用農(nóng)機(jī)裝備的引進(jìn)示范。

　　今年多個(gè)省區(qū)把農(nóng)用北斗終端納入購機(jī)補(bǔ)貼范圍，進(jìn)一步發(fā)出了加快培育新動能、推進(jìn)農(nóng)機(jī)化新舊動能轉(zhuǎn)換的信號?？梢灶A(yù)見，今后將有更多新裝備新技術(shù)在政府的扶持下被研發(fā)出來，應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，我國農(nóng)機(jī)化與世界農(nóng)機(jī)化強(qiáng)國的差距有望大大縮小。