5月10日，國家能源局公布了《關(guān)于發(fā)布2020年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警的通知》，旨在防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險，促進煤電有序發(fā)展。煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警結(jié)果顯示，全國24個省份煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警為紅色，4個省份為橙色，僅有湖南、海南兩省為綠色。

　　根據(jù)要求，風(fēng)險預(yù)警結(jié)果為紅色和橙色的省份，要暫緩核準(zhǔn)、暫緩新開工建設(shè)自用煤電項目，并在國家指導(dǎo)下，合理安排在建煤電項目建設(shè)投產(chǎn)時序。這樣的數(shù)據(jù)凸顯了我國當(dāng)前煤電建設(shè)過剩風(fēng)險的緊迫性。

　　隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，全社會用電增速放緩，煤電行業(yè)面臨利用小時數(shù)持續(xù)下降、規(guī)劃建設(shè)規(guī)模較需求偏大等問題，產(chǎn)能過剩風(fēng)險越來越明顯。截至2016年底，全國煤電裝機9.4億千瓦，“十二五”以來煤電裝機累計新增2.91億千瓦。煤電設(shè)備利用小時數(shù)降至4165小時，為1964年以來年度最低。

　　受煤電經(jīng)濟性、裝機充裕度、資源約束最高的山東，去年底下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格禁止違規(guī)建設(shè)煤電機組的通知》，要求各級有關(guān)部門和發(fā)電企業(yè)高度重視違規(guī)建設(shè)煤電機組問題，堅決予以遏止。據(jù)了解，截至目前，已經(jīng)有11個省份公布了煤電產(chǎn)能控制方案，共計將把1億千瓦裝機建設(shè)延緩至“十四五”期間進行。當(dāng)前，不少火電企業(yè)已經(jīng)陷入虧損，很多電企也意識到，煤電去產(chǎn)能刻不容緩。

　　自去年我國連續(xù)出臺控制煤電建設(shè)節(jié)奏的政策以來，煤電新增投產(chǎn)裝機同比出現(xiàn)顯著下降。2016年實際投產(chǎn)煤電裝機4300萬千瓦，比2015年減少了1600萬千瓦。今年以來延續(xù)下降趨勢，1——3月份，全國新增火電裝機容量1139萬千瓦，同比減少607萬千瓦。

　　近日，中國電力新聞網(wǎng)以及中電傳媒微博、微信、論壇發(fā)起“煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警的重要作用是什么?”話題征集活動。調(diào)查結(jié)果如下圖：


　　對于目前出臺的有關(guān)限制當(dāng)前煤電產(chǎn)能的做法表示高度認同和支持。他認為，煤電去產(chǎn)能要從三個方面著手：一是要加大電能替代力度，從需求端擴大電力消費市場，消化過多電力產(chǎn)能。二是要通過“等待”，靠時間或市場的恢復(fù)消化產(chǎn)能。三是采取法律、行政的可行手段嚴(yán)格限制新建設(shè)燃煤機組。

　　大唐安徽發(fā)電公司規(guī)劃建設(shè)部陳建文

　　定期發(fā)布煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警非常有必要。近年來，很多企業(yè)由于投資沖動，盲目加大火電投資開發(fā)，造成火電機組利用小時過低，社會資源浪費，火電企業(yè)的盈利能力大幅降低。經(jīng)濟性指標(biāo)和充裕度預(yù)警可以讓電力企業(yè)有效規(guī)避投資和經(jīng)營風(fēng)險，體現(xiàn)出政府對企業(yè)發(fā)展的科學(xué)引導(dǎo)。同時，可以通過資源約束指標(biāo)預(yù)警有效調(diào)整能源結(jié)構(gòu)不合理以及環(huán)境承受能力受限等帶來的問題，體現(xiàn)出對國家對和諧社會建設(shè)的責(zé)任心。

　　安徽淮南潘集區(qū)平圩電廠粉煤灰公司趙聞迪

　　“作為一名基層電力工作者，我認為四個選項都是煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警的重要作用。煤電規(guī)劃預(yù)警機制的建立，對煤電企業(yè)及能源行業(yè)發(fā)展有深刻影響。我所在的電廠處于安徽地區(qū)，這幾年明顯感覺到電力供大于求，用通俗的話說，就是電發(fā)不出去了。電力過剩若得不到改善，就會形成惡性循環(huán)。煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警作為科學(xué)規(guī)劃與調(diào)控的一環(huán)，有利于煤電健康發(fā)展，清潔發(fā)展，和諧發(fā)展，以促使多方收益?！?br />