新能源從誕生之初就受到各界追捧，為應(yīng)對(duì)全球能源危機(jī)，各國(guó)更是競(jìng)相發(fā)展新能源項(xiàng)目，中國(guó)也不甘落后，在光電、水電、風(fēng)電等新能源建設(shè)方面都位居全球前列。目前，中國(guó)的風(fēng)電裝機(jī)總量達(dá)149GW，光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量為77GW，規(guī)模均居世界第一。

　　與此同時(shí)，中國(guó)可再生能源電力所存在的消納問(wèn)題也十分顯著，“棄風(fēng)”、“棄光”問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，全國(guó)棄風(fēng)電量為497億千瓦時(shí)，較 2015 年的 339 億千瓦時(shí)上漲 46.6%。其中，甘肅棄風(fēng)率43%，棄風(fēng)電量 104 億千瓦時(shí)。與棄風(fēng)現(xiàn)象同樣嚴(yán)重的是，西北地區(qū)尤其是甘肅、新疆等光伏裝機(jī)大的省份棄光率居高不下，面臨新能源消納難題。

　　風(fēng)電和光電存在著發(fā)電不連續(xù)、不穩(wěn)定問(wèn)題，受制于此，其在可再生能源電力發(fā)電量中所占比例并不高，它們也由此被冠上了“垃圾電”的稱號(hào)。據(jù)了解，2016年可再生能源發(fā)電量占總發(fā)電量比重為25.3%，其中水電貢獻(xiàn)了19.6%的發(fā)電量，而裝機(jī)量可觀的風(fēng)電與光電僅貢獻(xiàn)了5.3%。

　　中國(guó)近年來(lái)規(guī)模龐大的棄風(fēng)、棄光量讓人可惜，究其原因，一方面是因?yàn)樾枨蟛蛔?，另一方面是因?yàn)樾履茉窗l(fā)展與電力系統(tǒng)長(zhǎng)期協(xié)調(diào)不好的結(jié)果?，F(xiàn)行的電力運(yùn)行系統(tǒng)，是哪里有需求就在哪里建電廠，而新能源則是以供給為原則建廠，也就是哪里太陽(yáng)輻射量多、哪里有足夠大的風(fēng)力，就在當(dāng)?shù)亟ü夥?、風(fēng)力發(fā)電廠，這就導(dǎo)致新能與電力系統(tǒng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。

　　也有專家指出，各省之間的利益壁壘也是導(dǎo)致大量棄風(fēng)、棄光的原因，目前可再生能源的消納問(wèn)題很大程度上跟地區(qū)間的封鎖有很大關(guān)系。煤電廠多分布在東南沿海、中東部等發(fā)達(dá)地區(qū)，而風(fēng)電、光電則集中在甘肅、新疆等西北地區(qū)，各地區(qū)之間的電力市場(chǎng)連接不夠，電力市場(chǎng)封鎖也是特別需要解決的問(wèn)題。

　　棄風(fēng)、棄光等問(wèn)題關(guān)乎電源系統(tǒng)的布局、結(jié)構(gòu)、輸送通道以及就地消納和整個(gè)電網(wǎng)平衡的問(wèn)題，要從根本上解決消納難題，絕非一朝一夕之功，而必須從各方進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、共同發(fā)力。政策上，國(guó)家可以使用階梯電價(jià)進(jìn)行調(diào)節(jié)，使電廠可以根據(jù)電價(jià)的不同調(diào)節(jié)生產(chǎn)，同時(shí)還應(yīng)完善頂層設(shè)計(jì)，避免盲目大規(guī)模建廠。在技術(shù)方面，應(yīng)盡快補(bǔ)齊短板，構(gòu)建與全國(guó)電力大市場(chǎng)相適應(yīng)的輸電“高速路網(wǎng)”。從需求側(cè)而言，應(yīng)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加用電需求。

　　前不久，歐盟能源委員會(huì)提出，到2030年將各國(guó)的跨國(guó)輸電容量再增加一倍，把各大洲電網(wǎng)連接起來(lái)，形成跨國(guó)、跨洲的電力市場(chǎng)。利用各大洲的時(shí)區(qū)差、季節(jié)差和各負(fù)荷中心的峰谷差，通過(guò)靈活的市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格機(jī)制，實(shí)現(xiàn)余缺互補(bǔ)調(diào)劑，最大限度地減少“棄水”、“棄風(fēng)”和“棄光”的問(wèn)題。歐洲所建成的這種同步電網(wǎng)使得新能源電力能夠通過(guò)大電網(wǎng)在各國(guó)之間消納，有效降低了新能源開(kāi)發(fā)的邊際成本，經(jīng)驗(yàn)值得中國(guó)借鑒。我們國(guó)家問(wèn)題雖多，但各方都在不斷努力，期待盡早解決新能源發(fā)電消納難題。