省管重點(diǎn)項(xiàng)目分級(jí)管理單位，各設(shè)區(qū)市發(fā)改委、重點(diǎn)辦，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、重點(diǎn)辦：

根據(jù)《中共福建省委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2021年福建省督查檢查考核年度計(jì)劃〉的通知》（閩委辦〔2021〕23號(hào)）和《福建省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)福建省重點(diǎn)項(xiàng)目考評(píng)辦法的通知》（閩發(fā)改重產(chǎn)〔2021〕574號(hào)）等規(guī)定，我委組織完成2021年考核類省重點(diǎn)項(xiàng)目參建（勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程總承包等，下同）單位工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定工作，現(xiàn)將評(píng)定結(jié)果通報(bào)如下:

一、年度工作業(yè)績(jī)總體情況

2021年，大部分省重點(diǎn)項(xiàng)目參建單位能誠(chéng)實(shí)履約，質(zhì)量、安全、進(jìn)度管理較好，但還存在少數(shù)單位履約較差行為。存在的主要問(wèn)題有：

施工單位中，有的管理制度不健全，編制質(zhì)量安全管理制度為公司通用版本，流于形式，項(xiàng)目部崗位職責(zé)分工不明確，未能進(jìn)行有效管理，現(xiàn)場(chǎng)安全工作部署不夠到位，檢查制度落實(shí)不到位，編制的施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)方案對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工不具備指導(dǎo)性；有的對(duì)施工工藝管控不足，造成較大質(zhì)量問(wèn)題，如大面積雙向鋼筋間距偏大、鋼筋水泥未檢先用、鋼筋加工場(chǎng)露天加工、無(wú)混凝土配合比、以石粉和石渣作為砂石原材料且下料隨意、不按圖設(shè)置水平鋼筋、因保護(hù)層不足而出現(xiàn)露筋現(xiàn)象、結(jié)構(gòu)樓板隨意割槽埋管、施工縫設(shè)置不合理、未經(jīng)設(shè)計(jì)單位審批隨意變更施工等；有的對(duì)危大工程施工不夠重視，未編制專項(xiàng)施工方案、專項(xiàng)施工方案針對(duì)性不夠或未經(jīng)專家論證和審批擅自實(shí)施；有的安全生產(chǎn)意識(shí)較差，安全施工管理較為混亂，存在較大安全隱患，如高邊坡未做護(hù)面且存在較多高邊坡滾石等、樓層及屋面結(jié)構(gòu)梁板被破壞但沒(méi)有任何加固措施、梁板結(jié)構(gòu)還處于懸臂狀態(tài)就已拆除所有模板支撐、施工現(xiàn)場(chǎng)明火冒險(xiǎn)作業(yè)、腳手架未按規(guī)范要求搭設(shè)、電梯井門洞未按規(guī)定防護(hù)、臨時(shí)用電不規(guī)范、臨邊和洞口等防護(hù)不到位、臨時(shí)高邊坡防護(hù)不到位出現(xiàn)坍塌、道路工程臨時(shí)高邊坡放坡坡度不足、現(xiàn)場(chǎng)未實(shí)行封閉圍擋、危險(xiǎn)部位無(wú)明顯安全警示標(biāo)志、過(guò)程檢查走過(guò)場(chǎng)未能發(fā)現(xiàn)存在的明顯問(wèn)題等；有的甚至發(fā)生基坑涌水涌砂險(xiǎn)情；有的未統(tǒng)籌安排新冠疫情和施工作業(yè)，對(duì)延誤的工期未采取針對(duì)性合理趕工措施，致使項(xiàng)目進(jìn)度一再滯后；有的不重視文明環(huán)保施工，現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制措施不落實(shí)，未設(shè)置洗車臺(tái)，道路未硬化、大面積泥濘積水等；有的勞務(wù)管理制度不完善，勞務(wù)實(shí)名制不落實(shí)，未能提供省勞務(wù)實(shí)名制平臺(tái)工資發(fā)放記錄，甚至存在拖欠工資現(xiàn)象；有的內(nèi)業(yè)資料完整性不夠，資料歸檔較亂，驗(yàn)收資料未反應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)真實(shí)情況或不完整，各項(xiàng)資料之間不吻合；有的漠視考評(píng)檢查，未按規(guī)定準(zhǔn)備必要質(zhì)保資料，且現(xiàn)場(chǎng)人員溝通能力差，未能有效解釋說(shuō)明并及時(shí)提供補(bǔ)充材料。

監(jiān)理單位中，有的對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全、質(zhì)量控制、施工、進(jìn)度等管控能力不夠；有的監(jiān)理人員到位、到崗率低，甚至還冒名頂替，監(jiān)理設(shè)備配備不齊全；有的履職能力差、不到位，對(duì)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題未發(fā)監(jiān)理通知單，未能提出優(yōu)化和合理化建議；有的日常巡查不到位，旁站不落實(shí)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)部分質(zhì)量問(wèn)題及安全隱患特別是臨時(shí)設(shè)施使用不規(guī)范問(wèn)題，或者雖然發(fā)現(xiàn)問(wèn)題但未下發(fā)監(jiān)理通知單責(zé)令施工單位整改到位；對(duì)部分關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位旁站工作落實(shí)不到位；有的對(duì)危大工程監(jiān)督不落實(shí)，無(wú)施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，施工專項(xiàng)方案無(wú)相關(guān)專家論證和審批手續(xù)，安全管理檔案不健全，未進(jìn)行專項(xiàng)巡檢及獨(dú)立建檔；有的不重視檔案管理，內(nèi)業(yè)資料混亂不齊全，監(jiān)理日志不完整且未及時(shí)完善，相關(guān)資料簽章不規(guī)范，部分監(jiān)理通知單沒(méi)有反饋資料，沒(méi)有閉合；有的對(duì)發(fā)現(xiàn)的施工單位問(wèn)題不認(rèn)真督促整改，復(fù)查流于形式、不到位；有的不配合專家或主管部門考評(píng)檢查，未能及時(shí)提供受檢材料。

勘察設(shè)計(jì)單位中，有的施工圖設(shè)計(jì)不合理，設(shè)計(jì)質(zhì)量低，圖紙存在較大錯(cuò)漏問(wèn)題，變更條目數(shù)量大，致使工程造價(jià)變化大；有的設(shè)計(jì)方案質(zhì)量一般，逾期提交設(shè)計(jì)方案、圖紙，造成項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)進(jìn)度嚴(yán)重滯后；有的專業(yè)間配合度差，現(xiàn)場(chǎng)工作態(tài)度不端正，不能及時(shí)解決施工中的設(shè)計(jì)相關(guān)問(wèn)題，無(wú)法滿足施工進(jìn)度要求；有的對(duì)危大分部分項(xiàng)工程不夠重視，專項(xiàng)設(shè)計(jì)說(shuō)明不夠完整；有的設(shè)計(jì)選材不能與項(xiàng)目所在地實(shí)際情況相結(jié)合，造成工程存在安全質(zhì)量隱患。

以上問(wèn)題，在建設(shè)單位和分級(jí)管理單位檢查督促下，絕大部分參建單位已完成或正在落實(shí)問(wèn)題整改，達(dá)到以評(píng)促改、提升項(xiàng)目建設(shè)安全和質(zhì)量的預(yù)期效果。

二、年度工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定結(jié)果

2021年度承擔(dān)的項(xiàng)目（合同段）工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定為a級(jí)（工作業(yè)績(jī)良好）的勘察設(shè)計(jì)單位29家、施工單位87家、監(jiān)理單位51家（詳見附件1），評(píng)定為c級(jí)（工作業(yè)績(jī)較差）的勘察設(shè)計(jì)單位2家、施工單位5家、監(jiān)理單位4家（詳見附件2），其余評(píng)定為b級(jí)（工作業(yè)績(jī)一般），無(wú)d級(jí)（工作業(yè)績(jī)差）單位。公路工程、水運(yùn)工程、運(yùn)輸場(chǎng)站等省重點(diǎn)項(xiàng)目參建單位年度工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定結(jié)果由省交通運(yùn)輸廳牽頭另行通報(bào)公布。

希望2021年度工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定為a級(jí)的參建單位再接再厲，爭(zhēng)創(chuàng)更好的業(yè)績(jī)；評(píng)定為c級(jí)的參建單位正確對(duì)待，正視不足，切實(shí)采取措施，增強(qiáng)履約服務(wù)意識(shí)，以考評(píng)為契機(jī)提升項(xiàng)目工作業(yè)績(jī)。希望省有關(guān)分級(jí)管理單位及各地發(fā)改部門（重點(diǎn)辦）加強(qiáng)督促，建設(shè)單位具體落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)參建單位的過(guò)程監(jiān)督，齊抓共管，不斷提升項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管水平，促進(jìn)省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，為我省全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越做出更大貢獻(xiàn)。

附件：

1.2021年度工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定為a級(jí)的省重點(diǎn)項(xiàng)目參建單位名單（排名不分先后）

2.2021年度工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定為c級(jí)的省重點(diǎn)項(xiàng)目參建單位名單

福建省發(fā)展和改革委員會(huì)

2022年2月8日

（此件主動(dòng)公開）