核心提示

以不破不立的決心和頑強拼搏的斗志，勇毅前行，實現(xiàn)項目建設(shè)新突破；一項（目）一策、掛圖作戰(zhàn)、合力攻堅、強力破難……

虎年首個工作日，營口市召開優(yōu)化營商環(huán)境暨推進項目高質(zhì)量發(fā)展大會，經(jīng)濟管理服務(wù)部門、縣區(qū)和投資方表態(tài)激昂慷慨、擲地有聲——

引進國內(nèi)到位資金增長10%，實際利用外資增長12%；固定資產(chǎn)投資473億元，增長10%；新簽約項目700個，開復(fù)工項目710個，其中，超億元以上項目296個。

3月份赴蘇錫常招商，4月份參加省珠三角招商，5月份開展園區(qū)和企業(yè)對接活動，重點對接高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈、汽保產(chǎn)業(yè)鏈項目，10月份舉辦第三屆營商大會，11月份參加進博會、遼洽會，12月份再次開展園區(qū)和企業(yè)交流對接活動。

虎年，就是要激發(fā)“虎氣”，使出“虎勁”。定下“時間表”、繪就“路線圖”、立下“軍令狀”，每月一通報、雙月一調(diào)度、一季度一點評、半年一觀摩、一年一述職。擺下擂臺、展開比拼，比項目質(zhì)量、體量、數(shù)量和業(yè)態(tài)，比畝均投資強度、產(chǎn)值、稅收，比環(huán)境、比服務(wù)、比滿意度，比出危機感，比出好辦法，比出干部精氣神。

舉全市之力、聚全民之智，以開局即決勝的態(tài)勢，開啟全面振興高質(zhì)量發(fā)展生動場景，打贏優(yōu)化營商環(huán)境、推進項目高質(zhì)量發(fā)展這場硬仗。

從“新”出發(fā)

貫徹新發(fā)展理念謀劃項目

2021年，營口經(jīng)濟總量位列全省第四位，穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤，但也面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱壓力，部分經(jīng)濟指標增速回落。挺起增長脊梁，實現(xiàn)穩(wěn)字當頭，穩(wěn)中求進，打造高質(zhì)量項目群成為必然選項、剛性支撐。

方向比努力更重要。把握新發(fā)展階段，把中央決策部署作為高質(zhì)量發(fā)展的方向，營口聚焦碳達峰、碳中和和國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，聚焦國家“十四五”規(guī)劃中44個專項規(guī)劃、穩(wěn)增長新政策，聚焦東北全面振興“十四五”實施方案、遼寧沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，強化機遇意識，主動對接。

虎年伊始，營口市上半年項目建設(shè)進度表已然明確：4月末項目開工率達到50%以上，5月末達到60%以上，6月末達到70%以上。

營口風(fēng)向和風(fēng)能分布集中度高、電網(wǎng)基礎(chǔ)堅強可靠、交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達，謀劃建設(shè)清潔能源項目群成為攻堅突破口。

項目群包括海陸風(fēng)電、光伏、抽水蓄能、燃氣調(diào)峰站、lng接收站和清潔能源高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園等，規(guī)劃總投資1500億元。其中，清潔能源高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園項目計劃總投資240億元，“立足遼寧、輻射東北、放眼全國”，引進和培育一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的清潔能源裝備制造企業(yè)及配套企業(yè)，打造集研發(fā)、制造、安裝、運維于一體的清潔能源全產(chǎn)業(yè)鏈。

“冬藏”春發(fā)，御風(fēng)啟航?？偼顿Y120億元、規(guī)劃裝機容量150萬千瓦的陸上風(fēng)電項目今年3月全面開工，總投資超千億元的海上風(fēng)電基地項目，目前正進行部分場址測風(fēng)、地勘等前期工作，風(fēng)電龍頭企業(yè)上海電氣風(fēng)電集團一期投資50億元項目已經(jīng)簽約入駐清潔能源高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園。此外，投資116.3億元中交營口lng接收站項目、投資50億元清潔能源高端裝備產(chǎn)業(yè)園項目、投資25億元調(diào)峰發(fā)電項目等也將于年內(nèi)開工建設(shè)。

“數(shù)”戰(zhàn)“數(shù)”決。截至2021年底，營口主城區(qū)5g網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達95.3%，列全省第一位。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析綜合二級節(jié)點覆蓋鎂質(zhì)材料、裝備制造等行業(yè)，接入企業(yè)500家，標識注冊量1億個，獲批東北首張工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識服務(wù)許可證。發(fā)揮數(shù)字基礎(chǔ)和創(chuàng)新場景優(yōu)勢，加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加快5g、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)融合賦能中心建設(shè)，打造自貿(mào)片區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范園區(qū)，實施企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動，推動生產(chǎn)制造、科技研發(fā)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通等領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，確保今年數(shù)字經(jīng)濟增長10%。

聚焦“老原新”結(jié)構(gòu)調(diào)整招商引資、催生項目。延鏈補鏈強鏈，提升頭部企業(yè)配套率，推動精細化工、鎂質(zhì)新材料邁向500億產(chǎn)業(yè)層級；推進鋼鐵及深加工、生物降解材料及制品邁向千億級產(chǎn)業(yè)。實施重點技術(shù)創(chuàng)新項目100個以上，規(guī)模以上裝備制造企業(yè)數(shù)控化率提高10個百分點。

坐擁大港口，擁河向海，陸域平坦，招商引資、項目建設(shè)得天獨厚。

融入國家新發(fā)展格局、省“一圈一帶兩區(qū)”，以港產(chǎn)城融合發(fā)展和遼河文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)整合資源、謀劃項目。

建設(shè)好港口型國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地，打造3000億層級的現(xiàn)代化臨港產(chǎn)業(yè)。在推進現(xiàn)有161個臨港產(chǎn)業(yè)項目的基礎(chǔ)上，立足港口大進大出順藤摸瓜，聚焦貨物“來蹤去影”、上下游客戶精準招商；依托“北糧南運”大通道建設(shè)，引進糧食倉儲、貿(mào)易、加工及各類平臺項目。編制實施遼河文化產(chǎn)業(yè)帶國土空間專項規(guī)劃，加快開發(fā)建設(shè)，重點推進營口老港片區(qū)城市更新、大遼河城市段整治和北湖生態(tài)區(qū)等項目建設(shè)。

從“一”做起

持續(xù)用力建設(shè)一流營商環(huán)境

項目為王，環(huán)境為本，投資者“用腳投票”。按照“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居”的總要求，營口在營商環(huán)境建設(shè)上下足功夫。

從一枚公章到一片用地，從一筆貸款到一次通關(guān)，深切關(guān)照項目建設(shè)、企業(yè)成長的全生命周期，出臺《優(yōu)化營商環(huán)境行動方案（2021—2024年）》，推出89條舉措，全面壓縮項目審批時限和成本，提供要素供給、招投標、通關(guān)、貸款等便利，完善信用環(huán)境、法治環(huán)境。

“一機在手”，帶齊“我的證照”，公積金提取、養(yǎng)老金領(lǐng)取身份認證無須本人到場，養(yǎng)老、社保、醫(yī)保、公積金掌上辦……以數(shù)字化賦能“辦事方便”，“一網(wǎng)通辦”實辦率達78.4%，企業(yè)開辦總時間壓縮至2個工作日以內(nèi)。

一個“金小二”資信平臺，打通了稅務(wù)、社保、水、電等16個數(shù)據(jù)平臺，用數(shù)據(jù)為企業(yè)信用“畫像”，提高了輕資產(chǎn)企業(yè)貸款成功率，去年辦理貸款100.8億元。營口市成功獲批國家第三批社會信用體系建設(shè)示范城市。

一個“營商之家”服務(wù)平臺，打通了政企溝通“最后一公里”。在全省第一個成立民營經(jīng)濟促進局。整合市營商局、市審批局及商務(wù)局工作職能，進一步理順了體制機制。

設(shè)立啟動首個“營口民營企業(yè)家日”，在全省率先出臺民營經(jīng)濟健康發(fā)展、民營企業(yè)家健康成長45條意見、55條措施，在全省率先建立“兩個健康”評價指標體系和民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機制。設(shè)立民營經(jīng)濟專項促進資金，每年拿出1.6億元，支持民營企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、數(shù)字化建設(shè)、科技創(chuàng)新、人才引進，引導(dǎo)民營企業(yè)家聚焦實業(yè)、專注主業(yè)，心無旁騖創(chuàng)新創(chuàng)造，踏踏實實辦好企業(yè)。

新春伊始，在落實“行動方案”、45條意見和55條措施的同時，營口從市場主體感受鮮明的小切口入手，精準發(fā)力，推出一批微改革、微創(chuàng)新、微服務(wù)，由表及里，牽一發(fā)而動全身。

“最多跑一次”“只提交一次材料”“一件事一次辦”，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上全流程辦理比例達到80%，90%高頻便民服務(wù)事項實現(xiàn)“掌上辦”，線下開辦企業(yè)“一窗一次一日”辦結(jié)。市、縣區(qū)級政務(wù)服務(wù)用“一套標準”“一貫到底”，政務(wù)大廳實現(xiàn)管理、功能、服務(wù)、效率“四個統(tǒng)一”。

健全訴求線索紀檢移送、訴求辦理聯(lián)席會議機制，訴求辦結(jié)率和滿意率保持95%以上；在“辦理破產(chǎn)”“執(zhí)行合同”等指標領(lǐng)域建立府院聯(lián)動機制；依法依規(guī)限制失信被執(zhí)行人行政許可等權(quán)限，在市場準入領(lǐng)域打造5個以上失信聯(lián)合懲戒案例。

每月召開企業(yè)家座談會，每季度開展企業(yè)端營商環(huán)境測評。上線“政務(wù)大廳實時監(jiān)控”系統(tǒng)，市、縣、鄉(xiāng)三級政務(wù)大廳聯(lián)網(wǎng)管理，并聯(lián)管控。監(jiān)督員隊伍擴大至300人，基層工作者、市場主體人員超過70%，營商環(huán)境社會化監(jiān)督無死角。

園區(qū)是招商引資、項目建設(shè)主戰(zhàn)場，也是營商環(huán)境建設(shè)的考驗場。營口有國家級開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、自貿(mào)片區(qū)、綜保區(qū)和多個省級開發(fā)區(qū)，今年，營口將編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推動園區(qū)明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，各領(lǐng)風(fēng)騷，實現(xiàn)差異化發(fā)展。同時，實施人事、薪資改革，創(chuàng)新園區(qū)管理體制，推動園區(qū)走企業(yè)化管理、市場化運作、專業(yè)化服務(wù)的路子。

高新區(qū)、自貿(mào)片區(qū)、綜保區(qū)“三區(qū)疊加”，具備建設(shè)東北營商環(huán)境最佳地潛質(zhì)。今年，“三區(qū)”將開展“自在下午茶”“聘請營商環(huán)境‘體驗官’”等活動。在全國率先試點“企業(yè)信用風(fēng)險分類監(jiān)管體系”。啟動“三貸中心”建設(shè)，探索新型離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務(wù)等創(chuàng)新型管理模式，建設(shè)“自貿(mào)金融港”。推進東北亞陸港樞紐產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，實現(xiàn)營口綜保區(qū)與周邊口岸無縫銜接。對標國際貿(mào)易規(guī)則，推進外貿(mào)出口退稅全程便利化服務(wù)，開展國際貿(mào)易、保稅維修及再制造等業(yè)務(wù)，引導(dǎo)外貿(mào)貨值落地，爭創(chuàng)進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。