十三五城鎮(zhèn)生活垃圾規(guī)劃出臺(tái)，期間重點(diǎn)城市將實(shí)現(xiàn)原生垃圾“零”填埋，焚燒能力5年增量超過(guò)一倍。按照規(guī)劃，生活垃圾焚燒比例將由2015年的28.6%提升至2020年的50%，日焚燒能力將由2015年的23萬(wàn)噸/日提升至2020年的52萬(wàn)噸/日，絕對(duì)數(shù)值超過(guò)翻倍增長(zhǎng)。十三五規(guī)劃新增無(wú)害化處理能力34萬(wàn)噸/日，略超十二五的30萬(wàn)噸/日，其中29萬(wàn)噸為焚燒（規(guī)模大于300噸/日），1萬(wàn)噸為填埋，4萬(wàn)噸為包含餐廚再利用的其他方式，可見(jiàn)新增處理能力中85%以上全為焚燒，大型焚燒方向受益明顯。

　　綜合我國(guó)國(guó)情和技術(shù)成熟度，焚燒發(fā)電作為當(dāng)前最符合實(shí)際需求的垃圾處理方式在未來(lái)五年中進(jìn)一步得到快速推廣。當(dāng)前垃圾焚燒占無(wú)害化處理比重僅為28.6%，根據(jù)國(guó)家規(guī)劃到“十三五”末期焚燒占比將超過(guò)50%，據(jù)此計(jì)算相關(guān)項(xiàng)目投資將達(dá)到1000億元。

圖1：“十二五”期間全國(guó)垃圾焚燒總量變化圖

　　一、垃圾處理方式比較

　　填埋方式弊端漸顯，垃圾焚燒潛力凸現(xiàn)

　　生活垃圾的主要處理方式有填埋、焚燒和堆肥三種，垃圾發(fā)電即是其中的焚燒處理方式。

　　填埋：將垃圾埋入指定地點(diǎn)并以防泄漏、平整、壓實(shí)等后期處理方法進(jìn)行處理。通常會(huì)有處理氣體、滲濾液以及防止污染地下水的配套設(shè)施。

　　焚燒：焚燒垃圾中的有機(jī)物并減少垃圾體積，焚燒爐可將可燃廢料轉(zhuǎn)化為灰燼、蒸汽及氣體。焚燒產(chǎn)生的灰燼多為固體殘?jiān)蛭⒘Ｐ问降姆怯袡C(jī)物。焚燒廠將產(chǎn)生的廢氣排入大氣之前須將其中的氣體污染物及微粒去除，余下殘留物可用作建筑材料等其他用途或可填埋處理。焚燒過(guò)程中產(chǎn)生的熱能可用于發(fā)電。

　　堆肥：將垃圾疊成一堆，使其在70℃恒溫下發(fā)酵，垃圾中的微生物會(huì)將有機(jī)物分解為蓋土或堆肥，垃圾將變成衛(wèi)生無(wú)臭的腐殖土。

表1：生活垃圾三種處理方式對(duì)比

　　寸土寸金，焚燒處理更受地方政府青睞

　　垃圾填埋容易對(duì)地下水造成嚴(yán)重污染，且填埋場(chǎng)用地長(zhǎng)達(dá)幾十年無(wú)法使用，相比之下焚燒方式更為清潔環(huán)保。填埋法的主要問(wèn)題是占用大量土地同時(shí)重復(fù)利用率低，舊有填埋場(chǎng)庫(kù)容達(dá)到極限后又需要新建設(shè)施，嚴(yán)重耗費(fèi)大量土地資源。當(dāng)前我國(guó)面臨城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)以及人口壓力等一系列和土地資源相關(guān)的問(wèn)題，建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)帶來(lái)的綜合成本高企，不符合社會(huì)實(shí)際需求。

　　堆肥項(xiàng)目處理規(guī)模較小，并不是主要的處理方式。若使用堆肥的方法，則面臨非發(fā)酵垃圾分享的難題，同時(shí)我國(guó)垃圾含水量較高，長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)酵可能會(huì)帶來(lái)滲濾液污染問(wèn)題。另外從處置效率和項(xiàng)目規(guī)模來(lái)看，堆肥也不宜作為主流處理方式進(jìn)行推廣。

　　垃圾焚燒方式的最大優(yōu)點(diǎn)在于占地面積小，處理相同規(guī)模的垃圾占地只需要填埋方式的十分之一，目前一二線城市地價(jià)飆升，寸土寸金，很多地區(qū)的垃圾填埋場(chǎng)庫(kù)容已經(jīng)接近極限，而開(kāi)設(shè)新的垃圾填埋場(chǎng)又要耗費(fèi)大量的土地資源，焚燒方式更容易得到地方政府的青睞。加之我國(guó)環(huán)保方向在由“無(wú)害化”向“資源化”發(fā)展的過(guò)程中，焚燒之后產(chǎn)生的熱能可以供暖，也可以發(fā)電，更符合未來(lái)發(fā)展的需求。

　　對(duì)比多種垃圾無(wú)害化處理方式，焚燒法具有明顯的技術(shù)和應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，焚燒法對(duì)垃圾原料的要求較低，而又具備處置效率高、占地面積小和后端資源化利用的優(yōu)點(diǎn)，考慮到我國(guó)中東部土地資源緊張以及粗放式垃圾收集的現(xiàn)實(shí)狀況，垃圾焚燒法綜合優(yōu)勢(shì)明顯。將在“十三五”期間得到大力推廣，搶占更多市場(chǎng)份額。

　　二、未來(lái)五年垃圾焚燒行業(yè)快速增長(zhǎng)

　　1、垃圾清運(yùn)量穩(wěn)步上升，市場(chǎng)空間大

　　“十二五”期間，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化率的上升及人民生活水平的不斷提高，我國(guó)垃圾清運(yùn)量穩(wěn)步上升，2015年末全國(guó)垃圾清運(yùn)量達(dá)到2.5億噸，年均復(fù)合增長(zhǎng)率約為2.1%。

　

表2：2011年-2015年中國(guó)生活垃圾清運(yùn)量

　　垃圾清運(yùn)量與城鎮(zhèn)化率、人均GDP高度相關(guān)。根據(jù)國(guó)家規(guī)劃，我國(guó)城鎮(zhèn)化率將在2020年達(dá)到60%。與“十二五”期間比，城鎮(zhèn)化率速度呈放緩趨勢(shì)，但是隨著垃圾清運(yùn)率的提升以及環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)空間的逐步打開(kāi)，“十三五”期間全國(guó)垃圾清運(yùn)量仍將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　2、填埋部分產(chǎn)能將被焚燒方式替代

　　截止2015年，全國(guó)衛(wèi)生填埋場(chǎng)數(shù)量約1800座，其中城市600座左右，縣鄉(xiāng)1200座左右。預(yù)計(jì)“十三五”期間填埋能力將保持穩(wěn)定下降態(tài)勢(shì)，雖然未來(lái)幾年中西部仍會(huì)有不少部分填埋場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)擴(kuò)大填埋能力，但是部分已有垃圾填埋場(chǎng)隨著接收能力臨近限值而逐步關(guān)閉，同時(shí)土地資源稀有的城市開(kāi)始研究關(guān)閉填埋場(chǎng)并在原址建設(shè)垃圾焚燒廠方案，這些都為垃圾焚燒行業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步釋放了市場(chǎng)空間。此外，填埋場(chǎng)接收垃圾的成分將會(huì)發(fā)生顯著變化。在未來(lái)，垃圾填埋場(chǎng)將會(huì)從以前的普通生活垃圾填埋向處置生活垃圾焚燒填埋物轉(zhuǎn)型，包括生活垃圾焚燒處理后水、氣、渣、如穩(wěn)定化飛灰和爐渣、低濃度的填埋氣體、硫化氫氣體、以及低濃度滲濾液殘余液等。通過(guò)角色定位的變化，在完成填埋場(chǎng)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，繼續(xù)推動(dòng)垃圾焚燒產(chǎn)能的擴(kuò)大。

　　3、海外市場(chǎng)的打開(kāi)帶來(lái)更多需求空間

　　在布局國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，行業(yè)中的龍頭企業(yè)也加快了海外項(xiàng)目收購(gòu)以及企業(yè)并購(gòu)的步伐，這種方式給企業(yè)帶來(lái)了技術(shù)能力以及運(yùn)營(yíng)水平等多方面提升，為進(jìn)軍海外市場(chǎng)打下了良好的基礎(chǔ)。

　　華西能源與瑞典EcoEnergyScandinaviaHoldingAB公司于2016年1月18日簽署《23.5MW生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目EPC總承包合同》和《500TPD城市生活垃圾熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目EPC總承包合同》，合同金額7,890萬(wàn)美元（折合人民幣51,750萬(wàn)元），本次合同為該公司首次與歐盟成員國(guó)正式簽訂的清潔和可再生能源EPC工程總包合同。

　　4、未來(lái)五年，行業(yè)增長(zhǎng)可期

　　截止2015年底，全國(guó)城市焚燒能力合計(jì)23.2萬(wàn)噸/日，距離達(dá)到“十二五”規(guī)劃的30.7萬(wàn)噸/天的目標(biāo)仍有7.4萬(wàn)噸/日的缺口，其原因主要有兩方面：一是不時(shí)爆出的鄰避事件嚴(yán)重拖后了各地項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)；二是一些地方政府在項(xiàng)目投建上具有地方保護(hù)主義傾向，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度不達(dá)預(yù)期。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)劃，到2020年全國(guó)建成垃圾無(wú)害化處理能力超過(guò)87萬(wàn)噸/日，生活垃圾焚燒能力占無(wú)害化處理比重超過(guò)50%?！笆濉逼陂g仍需建20萬(wàn)噸/天的新項(xiàng)目，總投資將達(dá)到1000億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò)12%，仍然較為可觀。

　　固廢是環(huán)保行業(yè)目前為數(shù)不多的藍(lán)海，垃圾焚燒處理亦是固廢板塊的重要構(gòu)成。十三五垃圾處理機(jī)會(huì)將成為整個(gè)板塊最優(yōu)。環(huán)保行業(yè)發(fā)展重要?jiǎng)恿χ粸檎唑?qū)動(dòng)，按政策出臺(tái)節(jié)奏，垃圾焚燒發(fā)電將是未來(lái)政府治理的重心之一。