省會強則全省強，省會興則全省興。“強省會”戰(zhàn)略是大勢所趨，更是高質(zhì)量發(fā)展所需。4月20日，長沙市委、市政府正式印發(fā)《關(guān)于貫徹落實強省會戰(zhàn)略的行動方案（2022—2026年）》（以下簡稱《行動方案》），為長沙全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，推動“強省會”戰(zhàn)略落地見效，明確了未來5年長沙奮力實施“強省會”戰(zhàn)略的“線路圖”和“任務(wù)書”。

根據(jù)《行動方案》，長沙將以創(chuàng)建國家中心城市、打造“三個高地”引領(lǐng)區(qū)、建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的幸福城市、引領(lǐng)長株潭都市圈和全省各市州協(xié)同發(fā)展為重點，著力推進制造強市、創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)字賦能、開放融通等十二大專項行動，強化湖南湘江新區(qū)、湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)等七大平臺支撐，到2026年長沙地區(qū)生產(chǎn)總值達2萬億元左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達8萬元，常住人口突破1200萬人，建成區(qū)面積達1000平方公里，高質(zhì)量發(fā)展主要指標(biāo)居全國前列，努力把長沙建設(shè)成為更具國際影響力的現(xiàn)代化城市。

站在新的歷史節(jié)點，長沙奮力實施“強省會”戰(zhàn)略的號角已經(jīng)吹響，《行動方案》描繪了一幅更高質(zhì)量、更有溫度、更具活力的長沙發(fā)展藍圖，令人鼓舞、催人奮進。

時代背景

“強省會”戰(zhàn)略為長沙賦予新使命

“這幾年長沙發(fā)展太快了，高樓林立，產(chǎn)業(yè)興旺，交通暢達，越來越有大都市的味道了?！斌@喜于長沙的快速發(fā)展，結(jié)束了幾年“南漂”生活的李陽最近回到長沙，就職于長沙高新區(qū)一家企業(yè)，他感嘆道，“前段時間長沙定了未來5年的規(guī)劃，加速邁向國家中心城市，感覺未來的長沙更值得期待?！?/p>

陪伴星城長沙一起成長的許多人，和李陽一樣感同身受。

衡量一座省會城市的強與弱，經(jīng)濟首位度、人口首位度是兩大關(guān)鍵指標(biāo)。2021年，長沙gdp達1.33萬億元，占全省比重為28.8%，常住人口突破1000萬，躋身特大城市行列。

近年來，長沙實現(xiàn)綜合實力的歷史跨越，先后邁上經(jīng)濟總量過萬億元、地方一般公共預(yù)算收入過千億元等新臺階，頭頂“世界媒體藝術(shù)之都”“全國文明城市”“中國最具幸福感城市”等光環(huán)，正在創(chuàng)建國家中心城市。

省會興，則全省興?！皬娛睉?zhàn)略是爭取區(qū)域經(jīng)濟主動權(quán)的重要抓手，更是城市乃至整個區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展所需。去年底，湖南省第十二次黨代會報告首次提出，未來5年“實施強省會戰(zhàn)略”，為長沙發(fā)展注入強大動力，賦予新的使命。

4月19日，湖南實施“強省會”戰(zhàn)略暨長株潭都市圈建設(shè)推進會在長沙召開，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于實施強省會戰(zhàn)略支持長沙市高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》。省委書記、省人大常委會主任張慶偉強調(diào)，長沙作為省會城市，省會強是基本要求，省會強才能全省強；要堅定不移實施“強省會”戰(zhàn)略，在推進全省高質(zhì)量發(fā)展中探新路、作表率。

啟動十大重點工程，打造六大平臺支撐，推出20條具體措施……根據(jù)《若干意見》，湖南將推出一系列“真金白銀”的政策舉措，加持湖南“強省會”戰(zhàn)略，完善省會功能、做強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、打造戰(zhàn)略平臺、激發(fā)市場活力、提升城市品質(zhì)，持續(xù)增強長沙市的全省輻射力、區(qū)域引領(lǐng)力、全國競爭力、全球影響力。

一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園。走在新時代的趕考路上，在湖南省委、省政府的大力支持下，長沙奮力實施“強省會”戰(zhàn)略其時已至、其勢已成、其興可待，必將全面提升長沙城市發(fā)展能級和核心競爭力，以一地一域之精彩為全局全域添彩，帶動和輻射全省高質(zhì)量發(fā)展。

目標(biāo)要求

高質(zhì)量發(fā)展主要指標(biāo)居全國前列

目標(biāo)是行動的先導(dǎo)。根據(jù)《行動方案》，長沙提出了綜合競爭力、產(chǎn)業(yè)支撐力、科技創(chuàng)新力、城市開放度、居民幸福感、輻射引領(lǐng)力“六個大幅提升”，明確目標(biāo)，細化指標(biāo)，到2026年高質(zhì)量發(fā)展主要指標(biāo)居全國前列，努力把長沙建設(shè)成為更具國際影響力的現(xiàn)代化城市。

在綜合競爭力上，全面打造國家重要先進制造業(yè)中心、國家科技創(chuàng)新中心、國際文化創(chuàng)意中心、國家綜合交通樞紐中心，地區(qū)生產(chǎn)總值達2萬億元左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達8萬元，地方一般公共預(yù)算收入占gdp比重達10%，經(jīng)濟首位度超過30%，常住人口突破1200萬人，建成區(qū)面積達1000平方公里。

在產(chǎn)業(yè)支撐力上，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國省會城市前列，加快構(gòu)建“1+2+n”產(chǎn)業(yè)體系，培育一批具有核心競爭力和國內(nèi)外影響力的產(chǎn)業(yè)集群，涌現(xiàn)一批具有行業(yè)主導(dǎo)權(quán)的龍頭企業(yè)。制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達32%以上，智能制造在全國持續(xù)保持領(lǐng)先地位，國家級產(chǎn)業(yè)集群達到2個以上，制造業(yè)千億產(chǎn)業(yè)集群達到8個。

在科技創(chuàng)新力上，科技創(chuàng)新質(zhì)量顯著提升，開放協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)全國領(lǐng)先，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費（r&d）投入年均增長12%以上、占gdp比重超過3.5%，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到9000家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達35%。

在城市開放度上，深度融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，建成聯(lián)通全球、輻射全國的海陸空綜合立體對外通道；高標(biāo)準市場體系基本建成，民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過80%，市場主體數(shù)量突破220萬戶，其中企業(yè)突破90萬戶，進出口總額突破5000億元。

在居民幸福感上，綠色低碳發(fā)展走在全國主要城市前列，空氣質(zhì)量優(yōu)良率優(yōu)于省級考核標(biāo)準，地表水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達到或優(yōu)于國家、省級考核目標(biāo)；高質(zhì)量教育體系、高水平全民健身服務(wù)體系、多層次社會保障體系等更加完善；居民收入增長和經(jīng)濟增長同步。

在輻射引領(lǐng)力上，示范引領(lǐng)長株潭都市圈、環(huán)長株潭“3+5”城市群和全省高質(zhì)量發(fā)展，打造全國重要增長極；帶動長株潭區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值達2.8萬億元；都市圈競爭實力、輻射帶動能力顯著增強，融城融合發(fā)展格局全面形成，都市圈地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重超過40%。

專項行動

推動“強省會”戰(zhàn)略落地生根見行見效

實施“強省會”戰(zhàn)略，是省委貫徹落實習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神、全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)的重大決策，是推動全省高質(zhì)量發(fā)展的重點舉措，是實現(xiàn)省會長沙趕超跨越的重要引擎。

根據(jù)《行動方案》，長沙將著力推進制造強市、創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)字賦能、開放融通、交通樞紐、能源保障、綠色低碳、精美城鄉(xiāng)、文旅名城、全齡友好、金融保障、人才強市等12個專項行動。在4月20日召開的長沙市奮力實施“強省會”戰(zhàn)略推進大會上，省委常委、市委書記吳桂英強調(diào)，實施“強省會”戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)、重點舉措和實現(xiàn)路徑已經(jīng)清晰，當(dāng)前要緊盯重點任務(wù)，確保高質(zhì)量全面完成；全市各級各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策體系，落實責(zé)任分工，錘煉過硬作風(fēng)，營造良好環(huán)境，推動“強省會”戰(zhàn)略落地生根、見行見效。

專項行動1 制造強市

在全市打造15個左右千億級產(chǎn)業(yè)

“強省會”首先強產(chǎn)業(yè)，強產(chǎn)業(yè)重在強工業(yè)，強工業(yè)聚焦強制造業(yè)?！缎袆臃桨浮访鞔_，長沙重點推進制造強市專項行動，構(gòu)建先進制造業(yè)集群體系，打造新興產(chǎn)業(yè)高地，實施企業(yè)上臺階行動，補齊生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

構(gòu)建先進制造業(yè)集群體系，全力打造國家重要先進制造業(yè)中心，強力實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程，力爭到2026年，在全市打造15個左右千億級產(chǎn)業(yè)，實施180個左右十億級項目，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破1.4萬億元。推動工程機械產(chǎn)業(yè)形成5000億能級，電子信息、新材料產(chǎn)業(yè)分別形成3000億能級，汽車、生物醫(yī)藥、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)分別形成2000億能級，先進計算、航空（大飛機）配套、節(jié)能環(huán)保、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)分別形成1000億級產(chǎn)業(yè)。

打造新興產(chǎn)業(yè)高地，大力推動數(shù)字經(jīng)濟、高端裝備制造、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進世界計算·長沙智谷建設(shè)，爭取打造國家重要信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地、全球北斗產(chǎn)業(yè)示范應(yīng)用基地、國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。實施“未來產(chǎn)業(yè)”培育工程，前瞻布局類腦智能、生命科學(xué)、量子科技等未來產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮長沙裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，全力打造智能建造產(chǎn)業(yè)體系。

實施企業(yè)上臺階行動，培養(yǎng)新增一批具有行業(yè)主導(dǎo)權(quán)的領(lǐng)軍企業(yè)，力爭到2026年，培育30個以上百億級企業(yè)。聚焦重點企業(yè)重點項目，抓好藍思科技擴產(chǎn)、中聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)城等10個重大引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。持續(xù)深耕22條產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。到2026年，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不少于1500家。

補齊生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板，加快金融、信息、研發(fā)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)相互支撐、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，嚴格落實國家統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，推動“非禁即入”落地落實；進一步優(yōu)化營商環(huán)境、優(yōu)化金融服務(wù)、優(yōu)化扶持政策；落實“企業(yè)家日”制度。

專項行動2 創(chuàng)新引領(lǐng)

建設(shè)省級以上創(chuàng)新平臺100家

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力?！缎袆臃桨浮访鞔_，長沙將重點推進創(chuàng)新引領(lǐng)專項行動，力爭重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局，拓展技術(shù)創(chuàng)新平臺，建設(shè)國家實驗室，形成知識產(chǎn)權(quán)保護和轉(zhuǎn)化優(yōu)勢。

一方面，力爭重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快建設(shè)國家科技創(chuàng)新中心，推動國防科大、中南大學(xué)、湖南大學(xué)等高校建設(shè)世界一流大學(xué)、一流學(xué)科，培育戰(zhàn)略科技力量；推動建設(shè)大飛機地面動力學(xué)試驗平臺、極端環(huán)境電能變換等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。

另一方面，拓展技術(shù)創(chuàng)新平臺，增強長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)帶動引領(lǐng)，爭創(chuàng)國家重大科技創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺建設(shè)，聯(lián)合創(chuàng)建國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心；加快推進國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)，建設(shè)汽車創(chuàng)新研究院、半導(dǎo)體技術(shù)與應(yīng)用創(chuàng)新研究院、國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心湖南省分中心等新型研發(fā)機構(gòu)，推進人工智能創(chuàng)新中心、先進運載裝備與材料等技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。到2026年，建設(shè)省級以上創(chuàng)新平臺100家。

此外，長沙還將以10個重大科技創(chuàng)新標(biāo)志性項目為引領(lǐng)，加快建設(shè)岳麓山國家實驗室，在高端裝備、新材料、現(xiàn)代種業(yè)等領(lǐng)域培育國家實驗室，重點在先進制造、新一代自主安全計算、新材料、高端醫(yī)療等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)核心技術(shù)突破。實施關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)護航計劃和科技創(chuàng)新高地知識產(chǎn)權(quán)助推計劃，深化關(guān)鍵核心技術(shù)高價值專利培育工程。

專項行動3 數(shù)字賦能

數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重達15%

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，讓數(shù)字經(jīng)濟成為大勢所趨?！缎袆臃桨浮访鞔_，長沙將重點推進數(shù)字賦能專項行動，加快建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進產(chǎn)業(yè)數(shù)智化升級，爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。

建設(shè)高速泛在、云網(wǎng)融合、智能敏捷、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，建成5g基站7萬座以上，建設(shè)國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，建設(shè)運行高效的智慧城市。開展普惠性“上云用數(shù)賦智”行動，工程機械、先進儲能材料、汽車等重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造實現(xiàn)全覆蓋。打造“天心數(shù)谷”，建設(shè)湖南大數(shù)據(jù)交易中心、中部大數(shù)據(jù)交易所、全省“5g+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”先導(dǎo)區(qū)。

爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。推動安全可靠計算機及創(chuàng)新應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持軟件產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、“pk+鯤鵬”信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)做大做強，加快建設(shè)計算與數(shù)字經(jīng)濟研究院、智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)城等；高標(biāo)準舉辦岳麓峰會、1024程序員節(jié)等重點展會。到2026年，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重達到15%。

大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。推動建設(shè)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心、中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院、中國信通院在湖南布局的創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)與應(yīng)用水平進入全國前列。

專項行動4 開放融通

打造國家綜合物流樞紐城市

不靠邊、不靠海的長沙，正致力于打造內(nèi)陸開放新高地。《行動方案》明確，長沙將重點推進開放融通專項行動，深度對接“一帶一路”建設(shè)，加快發(fā)展跨境貿(mào)易，持續(xù)推進招大引強，做強黃花機場開放引擎，構(gòu)建國際多式聯(lián)運集疏運體系，打造國家綜合物流樞紐城市。

鼓勵引導(dǎo)有條件的優(yōu)勢企業(yè)主動參與“一帶一路”建設(shè)，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)境外集聚發(fā)展，推動長沙工程機械等優(yōu)勢產(chǎn)能輸出。建立長沙-東盟產(chǎn)業(yè)對接合作機制，加強與老撾、柬埔寨、緬甸等成員國全方位交流合作。辦好中非經(jīng)貿(mào)博覽會，建好中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)。

推進中國（長沙）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，發(fā)展跨境電商新零售，加快構(gòu)建跨境電商生態(tài)圈。全面提升海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)及省級以上園區(qū)開放經(jīng)濟平臺功能，到2026年，力爭年進出口額過20億美元的開發(fā)園區(qū)達5家，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進口總額達到200億美元以上。推進湖南高橋市場采購貿(mào)易方式試點，爭創(chuàng)國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。到2026年實現(xiàn)口岸經(jīng)濟年均增長30%以上。

持續(xù)推進招大引強，聚焦產(chǎn)業(yè)集群和新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈招大引強，積極對接國家部委、央企，推動“三類500強”優(yōu)先在長沙落地，設(shè)立企業(yè)總部、第二總部或區(qū)域總部。加快建設(shè)中部領(lǐng)先、國內(nèi)一流的區(qū)域性、國際化中央商務(wù)區(qū)。

做強黃花機場開放引擎，鼓勵支持航空貨運企業(yè)與道路快運和高鐵快遞等合作，積極爭取“第五航權(quán)”，鞏固發(fā)展“一帶一路”沿線和長沙“四小時國際航空經(jīng)濟圈”重點城市國際航線，每年至少新開通1條以上國際貨運航線。

構(gòu)建國際多式聯(lián)運集疏運體系，積極申報一類鐵路口岸，加快鐵路集裝箱堆場工程建設(shè)，提升長沙國際鐵路港設(shè)施保障能力。主動對接懷化國際陸港，打通海鐵聯(lián)運“最后一公里”。促進中歐班列（長沙）提質(zhì)升級，建設(shè)中歐班列集結(jié)中心。

打造國家綜合物流樞紐城市，積極創(chuàng)建國家骨干冷鏈物流基地；以黃花機場、黃花綜保區(qū)區(qū)港一體化建設(shè)為載體，打造rcep及非洲貨郵集散分撥中心；加強長沙與岳陽、懷化、衡陽等省內(nèi)物流樞紐城市的協(xié)同發(fā)展。到2026年，社會物流總費用占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例下降2個百分點左右。

專項行動5 交通樞紐

構(gòu)建四通八達通江達海交通網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)《行動方案》，長沙將重點推進交通樞紐專項行動，構(gòu)建四通八達、通江達海的航空、鐵路、公路、水路、市域軌道、骨干路網(wǎng)等交通網(wǎng)絡(luò)。

拓展四小時航空經(jīng)濟圈。打造空中運輸通道網(wǎng)絡(luò)，完成長沙機場改擴建工程，完善機場基礎(chǔ)貨運功能和貨運航線網(wǎng)絡(luò)，打造區(qū)域性國際航空樞紐。推進坪塘、開慧、永和、巷子口等通用機場建設(shè)，搭建通用航空機場網(wǎng)絡(luò)。

打造多線支撐的鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)。加快建成常益長高鐵，開工建設(shè)長贛高鐵，規(guī)劃建設(shè)長九高鐵、京廣高鐵復(fù)線、常益長與武廣高鐵直通線、京廣貨運外繞線，形成“米”字型鐵路通道。啟動長岳城際、長衡城際鐵路項目前期工作。

完善快捷高效的公路運輸網(wǎng)絡(luò)。加速推進g4京港澳、長韶婁、長永高速長沙段擴容。推進長株潭城市群“日”字型高速公路大環(huán)線建設(shè)，規(guī)劃研究瀏陽沙市至寧鄉(xiāng)（長沙北橫高速）、株洲至韶山（長沙南橫高速）等項目；推進湖南省“六縱七橫”長沙境內(nèi)待貫通路段項目建設(shè)，建成寧韶、江杉、瀏躍高速公路。

構(gòu)建通江達海的水路運輸通道。提升湘江主干航道等級，推進長沙至岳陽段湘江3000噸航道改擴建工程、湘江長沙綜合樞紐三線船閘工程等項目建設(shè)；完善霞凝港和銅官港雙驅(qū)動格局，加快新港三期工程、銅官港區(qū)二期工程等項目建設(shè)，強化與城陵磯港和虞公港聯(lián)動。適時建設(shè)長株潭客運港。規(guī)劃研究瀏陽城區(qū)雙江口—湘江入口航道建設(shè)。

持續(xù)推進市域軌道交通建設(shè)。加快推進6號線東延線、7號線一期、1號線北延線一期、磁浮東延段、2號線西延線二期、長株潭城際軌道西環(huán)線一期等項目建設(shè)。加快1號線北延線二期、4號線北延線、5號線南延線、5號線北延線、s1線（長寧快線）、s2線（長瀏快線）等項目前期工作。加快軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整和第四期前期工作。加快推進梅溪湖市府線建設(shè)。

優(yōu)化公共交通場站布局。加快建設(shè)長沙高鐵西站、寧鄉(xiāng)高鐵站、瀏陽高鐵站和長沙機場綜合客運樞紐，推動長沙機場—高鐵站實現(xiàn)“空鐵無縫換乘”。實現(xiàn)公交和軌道交通換乘“無縫銜接”。

健全城市骨干路網(wǎng)。加密過江通道和跨鐵路通道，加快湘雅路過江通道、興聯(lián)路大橋、暮坪湘江大橋和香爐洲大橋等工程建設(shè)。開工建設(shè)湘府東路東延線、遠大路拓改工程，完成萬家麗路快速化改造北延線、夏鵑路隧道、含浦大道等項目。推進青山路、長望路西延線、新韶山南路等項目建設(shè)。

專項行動6 能源保障

到2026年公共充電樁保有量達4萬個

根據(jù)《行動方案》，長沙將建設(shè)現(xiàn)代化新長沙智慧電網(wǎng)，加快推進荊門—長沙特高壓輸電線路和長沙縣500千伏輸變電等工程建設(shè)，構(gòu)建500千伏“立體雙環(huán)”、220千伏分區(qū)互聯(lián)、110千伏互聯(lián)互通的供電格局，提升地區(qū)電網(wǎng)供電保障能力，電網(wǎng)安全供電能力達到1500萬千瓦。

推進“氣化長沙”工程。完善城鄉(xiāng)天然氣輸配管網(wǎng)，加速天然氣向偏遠及農(nóng)村地區(qū)覆蓋供應(yīng)，積極謀劃布局長沙港lng泊位和接收站。加強本地支撐性和調(diào)節(jié)性電源建設(shè)，加快推進湖南華電長沙二期2×500mw級氣電調(diào)峰項目建設(shè)。

構(gòu)建清潔能源供應(yīng)體系。積極發(fā)展抽水蓄能和新型儲能，合理推進分布式光伏發(fā)電，有序開展風(fēng)電項目建設(shè)。加強淺層地?zé)崮芸辈扉_發(fā)力度，建設(shè)以望城區(qū)為代表的省級淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用示范區(qū)。加快推進充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2026年，全市公共充電樁保有量達4萬個。

專項行動7 綠色低碳

打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”是國家作出的重大戰(zhàn)略決策?！缎袆臃桨浮访鞔_，長沙將重點推進綠色低碳專項行動，開展“雙碳”試點示范，建立生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展國家國土綠化試點示范，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深化市容環(huán)境常態(tài)化精細化管理。

推動城區(qū)、園區(qū)、片區(qū)、縣區(qū)、社區(qū)（村）開展“碳達峰、碳中和”試點示范。開展氣候適應(yīng)型城市試點和氣候投融資試點。加大綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和資源循環(huán)利用，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。

推進自然生態(tài)大數(shù)據(jù)采集體系建設(shè)，探索建立“天空地”一體化生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，高質(zhì)量開展國家級和省級生態(tài)文明示范創(chuàng)建。

開展國家國土綠化試點示范。推進生態(tài)降碳賦綠，建設(shè)寧鄉(xiāng)市溈山片區(qū)、溈水流域片區(qū)、靳江流域片區(qū)3個萬畝生態(tài)公益林示范片區(qū)。

深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強“一江六河一湖”流域綜合治理，推進湘江保護和治理一號工程。加強水、大氣、土壤、固體廢物、噪聲污染防治和突出生態(tài)環(huán)境問題整改。到2026年，空氣質(zhì)量優(yōu)良率和地表水環(huán)境質(zhì)量均優(yōu)于省級考核標(biāo)準，綠色交通出行比例達75%以上。

深化市容環(huán)境常態(tài)化精細化管理。推進城市管理進小區(qū)，深化社區(qū)垃圾分類。

專項行動8 精美城鄉(xiāng)

建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的幸福城市

“精美長沙”建設(shè)、城市有機更新，群眾生活品質(zhì)煥新；老舊小區(qū)改造、既有小區(qū)品質(zhì)提升，讓市民感受家門口的“直達幸福”……《行動方案》明確，長沙將重點推進精美城鄉(xiāng)專項行動，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的幸福城市。

提升山水洲城獨特風(fēng)貌。嚴控“一江一河”城市風(fēng)貌，持續(xù)深入城市和建筑景觀風(fēng)貌提升專項工作，打造湘江-瀏陽河百里畫廊、湘江風(fēng)光帶、中央公園帶等具有典型示范效應(yīng)的高品質(zhì)建設(shè)項目，塑造具有湖湘特色、國際水準的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。

全面建設(shè)十大城市片區(qū)。高標(biāo)準打造金陽新城、金洲新城、金霞新城三大產(chǎn)業(yè)功能片區(qū)，高水平建設(shè)濱江金融、國際會展、高鐵西城、南部融城四大高端服務(wù)功能片區(qū)，高質(zhì)量塑造隆平、大澤湖、大王山三大特色功能片區(qū)。

建設(shè)安全韌性城市。深化海綿城市建設(shè)，高標(biāo)準規(guī)劃建設(shè)新城區(qū)排澇設(shè)施，更新改造老城區(qū)排水設(shè)施，提升城市快速排水能力。推進堤防提質(zhì)和優(yōu)質(zhì)水庫水源引水工程建設(shè)，加快建設(shè)水文、氣象等災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高防范和處置重特大安全事故能力。

全力創(chuàng)建綠色完整社區(qū)。全面完成2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和城市燃氣管網(wǎng)老化更新改造，完成2000年至2015年建成的既有小區(qū)品質(zhì)提升工作，50%以上的社區(qū)成功創(chuàng)建綠色完整社區(qū)。

全域建設(shè)美麗宜居村莊。全面建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范市，加快推進田園綜合體建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，支持瀏陽市鄉(xiāng)村振興示范縣（市）創(chuàng)建，2026年分類建成4000個美麗宜居村莊，實現(xiàn)50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村達到五星級示范標(biāo)準，推動城鄉(xiāng)融合提質(zhì)升級。

專項行動9 文旅名城

實現(xiàn)旅游業(yè)總收入3000億元以上

推動文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、實施歷史文脈保護傳承工程、實施紅色景點保護工程……未來5年，長沙將重點推進文旅名城專項行動。

推動文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提質(zhì)發(fā)展天心文化（廣告）產(chǎn)業(yè)園、后湖國際設(shè)計藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園、瀏陽河文化產(chǎn)業(yè)園、中非國際文化交流中心特色產(chǎn)業(yè)園，積極發(fā)展新型影視、數(shù)字出版、動漫游戲、電子競技等重點產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意新業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)國家級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)，豐富世界媒體藝術(shù)之都的內(nèi)涵。到2026年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值達1200億元以上，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入3000億元以上、接待國內(nèi)外游客2億人次。

實施歷史文脈保護傳承工程。建好賈誼故居二期項目，全面建成炭河里、銅官窯、漢王陵三大國家考古遺址公園，推進“漢文化”大型主題文旅項目落地，建設(shè)“博物館之城”，到2026年新增博物館20家，總量達到57家。

實施紅色景點保護工程。促進紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游、生態(tài)旅游融合發(fā)展，整合花明樓、胡耀邦故里、秋收起義紀念館等紅色旅游資源，對接韶山、烏石、井岡山等，到2026年完成50處重大革命文物保護利用項目，提質(zhì)45個紅色旅游景點。

持續(xù)推動品牌創(chuàng)建。推動蒼坊、石燕湖等創(chuàng)建5a級景區(qū)，推動岳麓山-橘子洲、花明樓納入世界級旅游景區(qū)，銅官窯、大圍山、大王山創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，推進圭塘河生態(tài)文化經(jīng)濟帶創(chuàng)建國家級休閑旅游街區(qū)，推動長沙銅官窯申報世界文化遺產(chǎn)，打造世界旅游目的地和國家旅游休閑城市。

增強文旅消費動能。深化五一商圈、紅星商圈、陽光壹佰鳳凰街等國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)建設(shè)，打造10個以上長沙夜消費地標(biāo)。促進網(wǎng)紅經(jīng)濟發(fā)展，引導(dǎo)“網(wǎng)紅經(jīng)濟”和傳統(tǒng)文化、文旅小鎮(zhèn)、農(nóng)副產(chǎn)品等領(lǐng)域結(jié)合發(fā)力，籌辦舉辦“網(wǎng)紅節(jié)”等活動，培育50個以上網(wǎng)紅品牌、100個網(wǎng)紅門店、300個以上網(wǎng)紅打卡點，打造“超級城市ip”，創(chuàng)建國際消費中心城市和國家食品安全示范城市。

專項行動10 全齡友好

建設(shè)兒童友好青年向往老年關(guān)愛城市

兒童友好、青年向往、老年關(guān)愛，長沙將重點推進全齡友好專項行動，促進公共文化體育服務(wù)提升，發(fā)揮在長高校集聚效應(yīng)，創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心。

建設(shè)全國首批兒童友好型城市。不斷提高未成年人關(guān)愛服務(wù)水平，重點提升兒童托育、出行、學(xué)習(xí)、游憩等設(shè)施和服務(wù)，推進未成年人救助保護機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)長沙兒童福利院，提質(zhì)改造150家村級兒童之家示范點，加強留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)。

推進國家青年發(fā)展型城市建設(shè)試點。大力實施青春規(guī)劃、青春筑魂、青春建功、青春友好、青春安居、青春活力六大工程，著力優(yōu)化青年教育、就業(yè)、居住等環(huán)境，實現(xiàn)14—35歲戶籍青年人口年增長5%左右。

建設(shè)老年關(guān)愛型城市。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，實現(xiàn)社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，建設(shè)全國示范性老年友好型社區(qū)。建設(shè)一批專業(yè)能力強、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力突出的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，推動公辦養(yǎng)老機構(gòu)標(biāo)準化建設(shè)、民辦養(yǎng)老機構(gòu)分類定級管理。

促進公共文化體育服務(wù)提升。完善基層文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造15分鐘公共文化生活圈。協(xié)助推進省圖書館新館、省工人文化宮在南部融城片區(qū)選址建設(shè)。豐富全民健身設(shè)施供給，升級打造城區(qū)“10分鐘健身圈”，新改建體育公園5個以上、公共體育場中的標(biāo)準田徑跑道和標(biāo)準足球場地5個以上、健身步道1100公里，智慧社區(qū)健身中心總數(shù)達400個以上，室外運動場總數(shù)達400個以上。推進長沙國際體育中心、長沙奧體中心等大型公共體育場館建設(shè)。

發(fā)揮在長高校集聚效應(yīng)。支持在長高校辦學(xué)能力建設(shè)，提升本科教育能力，促進高等教育高質(zhì)量發(fā)展，深化政產(chǎn)學(xué)研合作，推進產(chǎn)教融合試點，服務(wù)“強省會”戰(zhàn)略和長株潭一體化發(fā)展。

創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心。推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容均衡布局，建成國家醫(yī)學(xué)中心，支持湘雅醫(yī)院、省人民醫(yī)院等創(chuàng)建一批國家區(qū)域醫(yī)療中心，推動市婦幼保健院河西分院、市公共衛(wèi)生救治中心原址改擴建等重點項目建設(shè)。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，編牢織密公共衛(wèi)生防疫救治網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)國家中醫(yī)藥示范市。

專項行動11 金融保障

力爭新增上市公司不少于40家

金融是支持經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展的源頭活水。根據(jù)《行動方案》，長沙將重點推進金融保障專項行動，做大特色金融資產(chǎn)總量，建設(shè)新金融聚集高地，落實企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動，深化投融資體制改革，做強各類金融支持。

做大特色金融資產(chǎn)總量。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)差異化、創(chuàng)新性的金融產(chǎn)品，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)向科技企業(yè)發(fā)放知識價值信用貸款，對制造企業(yè)應(yīng)收賬款和供應(yīng)鏈存貨、倉單、訂單等動產(chǎn)開展抵（質(zhì)）押融資業(yè)務(wù)，引導(dǎo)金融機構(gòu)開展排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)等綠色權(quán)益抵（質(zhì)）押貸款業(yè)務(wù)，開展中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款改革試點。重點針對工程機械等領(lǐng)域大力發(fā)展金融租賃業(yè)務(wù)。

建設(shè)新金融聚集高地。建設(shè)以湖南金融中心為核心、以湘江基金小鎮(zhèn)、麓谷基金廣場、湘江金融外灘為支撐的新金融聚集高地。吸引各類股權(quán)基金和風(fēng)險投資公司入駐。

落實企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動。加快構(gòu)建多層次資本市場體系，提高直接融資比重。加大培育力度，到2026年，力爭新增上市公司（含過會）不少于40家。

深化投融資體制改革。促進政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展，用足用活金融資本和社會資本。打造政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金生態(tài)體系，增強基金對產(chǎn)業(yè)的扶持作用。

做強各類金融支持。鼓勵開發(fā)性金融機構(gòu)積極提供專項優(yōu)惠貸款，加大政策性資金投放力度。鼓勵商業(yè)銀行及保險機構(gòu)提供資金和保障服務(wù)。支持非銀機構(gòu)依法合規(guī)參與。

專項行動12人才強市

深入實施芙蓉英才星城圓夢計劃

發(fā)展是第一要務(wù)、人才是第一資源。根據(jù)《行動方案》，長沙將重點推進人才強市專項行動，深入實施芙蓉英才星城圓夢計劃，規(guī)劃建設(shè)人才培養(yǎng)基地，推動引才聚才。

長沙將深入實施芙蓉英才星城圓夢計劃，重點建設(shè)科學(xué)家和優(yōu)秀領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀青年人才、優(yōu)秀企業(yè)家、卓越工程師隊伍，促進人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。規(guī)劃建設(shè)人才培養(yǎng)基地。大力發(fā)展技工教育，推動職業(yè)院校、技工學(xué)校與企業(yè)合作培養(yǎng)技能人才。以長沙高級技工學(xué)校為基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)高級別、高規(guī)格的技工人才培養(yǎng)基地。

推動引才聚才。大力支持引進具有重大影響力的產(chǎn)業(yè)（科技）人才、團隊，建設(shè)國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、海歸小鎮(zhèn)、中國長沙人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等人才培育引進平臺，高標(biāo)準建設(shè)國際醫(yī)療部、國際人才社區(qū)等重點項目。建立高端鄉(xiāng)情人才數(shù)據(jù)庫，搭建線上線下融合服務(wù)平臺，提供精準對接和全流程服務(wù)。

同時，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動高校、科研院所與長沙市企業(yè)加強對接，打造一批眾創(chuàng)空間、雙創(chuàng)基地等國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。鼓勵高校院所等事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)，推進編制外引進的高層次、專業(yè)性人才實行獨立薪酬制度。探索開展新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參加工傷保險試點。

長沙還將放寬人才落戶限制，經(jīng)認定45周歲（含）以下、具有?？萍耙陨蠈W(xué)歷（博士、碩士不限年齡）或中級及以上專業(yè)技術(shù)資格的人才，可憑畢業(yè)證或?qū)I(yè)技術(shù)資格證書直接落戶。