印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)和規(guī)范縣供電企業(yè)

改革若干問題的意見》的通知

國經(jīng)貿(mào)電力〔2000〕971號

各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)：

現(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)和規(guī)范縣供電企業(yè)改革若干問題的意見》印發(fā)你們，請結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村電力體制改革實施方案，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

縣供電企業(yè)改革是農(nóng)村電力體制改革工作的重要內(nèi)容。這項改革涉及面寬、問題多、矛盾大、政策性強，各地經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)要切實負(fù)起責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，做好協(xié)調(diào)監(jiān)督工作，及時解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問題，按時完成縣供電企業(yè)改革的各項任務(wù)。

國家經(jīng)貿(mào)委

二○○○年十月十三日

關(guān)于推進(jìn)和規(guī)范縣供電企業(yè)改革若干問題的意見

為進(jìn)一步貫徹落實《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于加快農(nóng)村電力體制改革加強農(nóng)村電力管理意見的通知》(國發(fā)〔1999〕2號)精神，推進(jìn)和規(guī)范縣(含縣級市、區(qū)，下同)供電企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范農(nóng)村電力市場秩序，減輕農(nóng)民用電負(fù)擔(dān)，提高縣供電企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益，促進(jìn)農(nóng)村電氣化事業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

一、縣供電企業(yè)都要進(jìn)行規(guī)范的公司制改革，要堅持縣為實體、一縣一公司和縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電力一體化管理的原則，原則上一縣一個供電營業(yè)區(qū)。各地區(qū)要按照國家經(jīng)貿(mào)委批復(fù)的農(nóng)村電力體制改革實施方案，加大改革力度，加快改革步伐。

二、直供直管縣供電企業(yè)和上劃省電力公司直接管理的縣供電企業(yè)，要改革為省電力公司的子公司。國家電力公司要加快子公司改革的步伐，首先要加快子公司改革的試點工作，年內(nèi)要完成試點縣的改革，并在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上全面推開直供直管縣供電企業(yè)的改革工作。

三、躉售縣供電企業(yè)在上劃直接管理過程中，省電力公司要規(guī)范運作，加強企業(yè)內(nèi)部管理，進(jìn)行財務(wù)并帳和統(tǒng)一核算。各地方政府和電力企業(yè)要創(chuàng)造條件，積極配合，做好交接工作，并共同安置好分流人員，共同處理好債權(quán)、債務(wù)。與電網(wǎng)建設(shè)無關(guān)的債權(quán)、債務(wù)，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)處理。

四、躉售縣供電企業(yè)由省電力公司代管的，應(yīng)按照國家經(jīng)貿(mào)委辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家電力公司關(guān)于躉售縣供電企業(yè)代管辦法(試行)的通知》(國經(jīng)貿(mào)廳電力〔1999〕103號)要求進(jìn)行規(guī)范代管，要注意防止重代管、輕管理的問題發(fā)生。

五、縣供電企業(yè)的代管是一種過渡形式。代管期間，當(dāng)?shù)卣褪‰娏疽e極創(chuàng)造條件，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，盡快進(jìn)行公司制改革。具備條件的躉售縣供電企業(yè)，也可直接組建有限責(zé)任公司或股份有限公司。

六、躉售縣供電企業(yè)進(jìn)行公司制改革時，要根據(jù)《中華人民共和國公司法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和國家關(guān)于農(nóng)村電力體制改革的有關(guān)文件精神規(guī)范操作。公司組建后，繼續(xù)執(zhí)行國家或地方有關(guān)躉售縣的政策。

七、縣供電企業(yè)進(jìn)行公司制改革時，要對有關(guān)債權(quán)、債務(wù)核實界定，做到產(chǎn)權(quán)清晰。具體出資比例，由出資各方商定。公司組建時，出資各方的資金必須及時足額到位。對分流人員和離退休人員要妥善安置，以維護社會穩(wěn)定。

八、公司的出資，可以是投入該縣農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造的資本金、所屬電網(wǎng)現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)或貨幣。銀行貸款不能作為出資。資產(chǎn)評估工作應(yīng)由股東各方協(xié)商認(rèn)可的、具有資質(zhì)的評估機構(gòu)進(jìn)行評估，評估結(jié)果需經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)。

九、投資各方無償占用的土地不作為股東出資。無償上劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站資產(chǎn)、農(nóng)村集體電力資產(chǎn)不作為出資，但可作為有限責(zé)任公司或股份有限公司的資產(chǎn)進(jìn)行管理。用戶的專用變壓器及線路、國家明令規(guī)定淘汰或報廢的供電設(shè)備、非生產(chǎn)性設(shè)施等不納入評估范圍。

十、縣供電企業(yè)為政府和其他財政撥款單位向銀行借的款，政府和其他財政撥款單位無力歸還的，并入有限責(zé)任公司或股份有限公司核算范圍并沖抵代表該縣政府出資方的出資額；提供的借款擔(dān)保，縣政府有關(guān)部門應(yīng)為此出具承諾函，當(dāng)有限責(zé)任公司或股份有限公司因履行擔(dān)保責(zé)任受到損失的，相應(yīng)沖抵代表該縣政府出資方的出資額。同時對一些效益好的企業(yè)提供的擔(dān)保應(yīng)相應(yīng)取得反擔(dān)保。

十一、自供自管縣應(yīng)按國務(wù)院國發(fā)〔1999〕2號文件精神，因地因網(wǎng)制宜進(jìn)行改革。省電力公司可以通過參股、入股等方式，與自供自管縣供電企業(yè)相互配合，共同創(chuàng)造條件，組建有限責(zé)任公司或股份有限公司。對廠網(wǎng)分開后的小水電站，省經(jīng)貿(mào)委要會同有關(guān)部門確定合理的上網(wǎng)電量和電價，保證其合理收益。

十二、縣供電有限責(zé)任公司或股份有限公司組建后，出資各方要嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變觀念，改變工作方式，規(guī)范運作，避免對公司的經(jīng)營管理進(jìn)行直接行政干預(yù)和多頭管理。

十三、縣供電企業(yè)要加強管理，牢固樹立“人民電業(yè)為人民”的服務(wù)意識，堅持“電力為農(nóng)村、為農(nóng)民、為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)”的宗旨。

十四、各省可以根據(jù)此意見，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定實施細(xì)則。