關(guān)于重慶市2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

執(zhí)行情況及2022年計(jì)劃草案的報(bào)告

重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)

各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)將2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2022年計(jì)劃草案提請大會(huì)審查，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是重慶發(fā)展進(jìn)程中不平凡的一年。一年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全市疫情防控成果持續(xù)鞏固，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持良好態(tài)勢，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)，較好完成了市五屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

——主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于預(yù)期，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)態(tài)勢更加穩(wěn)健。常態(tài)化疫情防控有力有效，快速精準(zhǔn)處置市外輸入病例引發(fā)的本土新發(fā)疫情。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，實(shí)施“抓項(xiàng)目穩(wěn)投資”專項(xiàng)行動(dòng)，培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到27894億元，增長8.3%、高于預(yù)期目標(biāo)2.3個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總值分別增長6.1%、18.5%和22.8%，一般公共預(yù)算收入增長9.1%。

——?jiǎng)?chuàng)新引領(lǐng)趨勢明顯，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。召開市委五屆十次全會(huì)專題研究部署科技創(chuàng)新工作，扎實(shí)推進(jìn)以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的科技創(chuàng)新，持續(xù)壯大“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，大力培育“云聯(lián)數(shù)算用”全要素群，積極打造“住業(yè)游樂購”全場景集，傾力打造“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增長15%以上。加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施啟動(dòng)建設(shè)，國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)現(xiàn)“雙突破”，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活力增強(qiáng)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5108家，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長18.1%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升至2.21%左右，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提升至59.5%。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)更加暢通。堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力培育實(shí)體經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，制造業(yè)智能化、高端化、綠色化、融合化趨勢更加明顯，規(guī)上工業(yè)增加值增長10.7%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長18.2%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快融合，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等蓬勃發(fā)展，全市服務(wù)業(yè)增加值增長9%。經(jīng)濟(jì)效益結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤增長40%左右，全體居民人均可支配收入達(dá)到33803元，增長9.7%、高于經(jīng)濟(jì)增速1.4個(gè)百分點(diǎn)。

——政策效應(yīng)加快釋放，發(fā)展信心更加堅(jiān)定。國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心、西部金融中心、國際性綜合交通樞紐等新定位，以及營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市、國際消費(fèi)中心城市、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)等系列試點(diǎn)示范任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷注入強(qiáng)大動(dòng)力。高質(zhì)量編制 “十四五”規(guī)劃綱要和52個(gè)市級專項(xiàng)規(guī)劃，儲(chǔ)備重大項(xiàng)目532項(xiàng)，為“十四五”開局起步打下良好基礎(chǔ)。智博會(huì)、西洽會(huì)、中新金融峰會(huì)、重慶英才大會(huì)等對外影響力持續(xù)增強(qiáng)，市委五屆十次和十一次全會(huì)、推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會(huì)議第三次和第四次會(huì)議、優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)、交通強(qiáng)市建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)、市委人才工作會(huì)議等系列重要會(huì)議相繼召開，各項(xiàng)重點(diǎn)工作提速推進(jìn)。出臺(tái)“促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營27條”“助企紓困17條”等政策措施，為企業(yè)新增減負(fù)600億元以上，新登記市場主體增長19.4%，新增上市企業(yè)6家、累計(jì)達(dá)到81家，國家級“專精特新”小巨人企業(yè)達(dá)到118家。工業(yè)用電量、貨運(yùn)量、中長期貸款余額等先行指標(biāo)分別增長11.2%、18.8%和9.6%，市場信心不斷提振。

一年來重點(diǎn)抓了以下工作：

（一）更大力度推動(dòng)科技自立自強(qiáng)，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上邁出新步伐、取得新成效。堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在全局的核心位置，創(chuàng)新氛圍日漸濃厚，創(chuàng)新動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。

一是創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)。緊扣“五個(gè)科學(xué)”“五個(gè)科技”，加速布局大裝置、大平臺(tái)、大院所，西部（重慶）科學(xué)城集中簽約國家電投西部生態(tài)能源研究院等11個(gè)科創(chuàng)項(xiàng)目，北京大學(xué)重慶大數(shù)據(jù)研究院等14個(gè)項(xiàng)目建成投用，中科院重慶科學(xué)中心、中國自然人群生物資源庫等14個(gè)科研平臺(tái)啟動(dòng)建設(shè)，西永微電園獲評中國集成電路高質(zhì)量發(fā)展十大特色園區(qū)。兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)累計(jì)引進(jìn)大學(xué)大院大所40家，集聚高端創(chuàng)新人才1500余人，分布式雷達(dá)驗(yàn)證試驗(yàn)場啟動(dòng)建設(shè)，西北工業(yè)大學(xué)重慶科創(chuàng)中心等建成投用，落戶國家工信安全中心·西部中心。廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城新增4個(gè)市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，啟動(dòng)建設(shè)野外科學(xué)觀測站、碳捕集與利用技術(shù)創(chuàng)新中心等。15個(gè)高新區(qū)引進(jìn)重大科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目474個(gè)、總投資2604億元，新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。

二是創(chuàng)新主體加快培育。加大科技創(chuàng)新企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)引育力度，新引進(jìn)中國機(jī)械科學(xué)研究總院等研發(fā)機(jī)構(gòu)16家、累計(jì)104家，新培育科技型企業(yè)10568家、累計(jì)36939家。實(shí)施企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)倍增計(jì)劃，有研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比提高至30%左右，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)1.65%。遴選100家培育企業(yè)清單化推進(jìn)科創(chuàng)板上市，推動(dòng)科技型企業(yè)發(fā)展壯大成為規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)。加快推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，新增國家一流學(xué)科1個(gè)，新增博士、碩士學(xué)位授予單位各1所，新增博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)10個(gè)、碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)50個(gè)，實(shí)現(xiàn)14個(gè)學(xué)科門類全覆蓋。

三是創(chuàng)新人才加快引育。完善“塔尖”“塔基”人才政策。推進(jìn)博士、博士后“直通車”科研項(xiàng)目，獲批設(shè)立國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，新增中國工程院院士1名，“兩院”院士總數(shù)達(dá)到18名，遴選第三批重慶英才計(jì)劃418人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范團(tuán)隊(duì)93個(gè)，新增外國高端人才（a類）344人，累計(jì)1498人，新引進(jìn)急需緊缺人才5萬名。制定出臺(tái)“巴渝工匠2025”行動(dòng)計(jì)劃，高技能人才加快培育。持續(xù)辦好重慶英才大會(huì)、開展“重慶市杰出英才獎(jiǎng)”評選表彰，召開科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)、開展“最美科技工作者”宣傳活動(dòng)，激勵(lì)廣大科技工作者勇攀科技高峰。

四是創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化。制定實(shí)施基礎(chǔ)研究行動(dòng)計(jì)劃，在醫(yī)學(xué)、材料等領(lǐng)域取得一批重大原創(chuàng)性理論突破。有序推進(jìn)超瞬態(tài)實(shí)驗(yàn)裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度推進(jìn)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)一批關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破。出臺(tái)“科技成果轉(zhuǎn)化24條”，舉辦供需對接活動(dòng)150場，技術(shù)合同成交額實(shí)現(xiàn)倍增。與中科院簽約共建汽車軟件創(chuàng)新研究平臺(tái)，聯(lián)合微電子中心獲批成為國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，新增國家科技創(chuàng)新基地4個(gè)、累計(jì)97個(gè)，新增國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心4個(gè)、累計(jì)10個(gè)。

五是創(chuàng)新生態(tài)加快優(yōu)化。建立健全科技創(chuàng)新體制機(jī)制，印發(fā)實(shí)施《關(guān)于深入推動(dòng)科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》，修訂完善《重慶市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》，編制科技進(jìn)步路線圖，設(shè)立重慶知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭、涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。建設(shè)10個(gè)環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈、入孵企業(yè)團(tuán)隊(duì)3275個(gè)，新增國家大學(xué)科技園1家、累計(jì)3家。持續(xù)提升科技孵化能力，新增國家級科技企業(yè)孵化器3家，累計(jì)建設(shè)市級及以上科技企業(yè)孵化器99家。不斷強(qiáng)化科技創(chuàng)新資金保障，組建科技創(chuàng)新投資集團(tuán)，知識(shí)價(jià)值信用貸款達(dá)到223.5億元，種子、天使、風(fēng)險(xiǎn)基金投資項(xiàng)目1445個(gè)、金額178.5億元。

（二）推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成勢見效，在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上邁出新步伐、取得新成效。牢固樹立一盤棋思想和一體化發(fā)展理念，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)，持續(xù)推動(dòng)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌抓好城市提升和鄉(xiāng)村振興，全市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融入國內(nèi)大循環(huán)。

一是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)步伐加快。全面落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，共同實(shí)施85項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)，制定加強(qiáng)重慶成都雙核聯(lián)動(dòng)引領(lǐng)帶動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)行動(dòng)方案，出臺(tái)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈體制機(jī)制改革創(chuàng)新方案》，設(shè)立300億元雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展基金。深化交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈多層次軌道交通規(guī)劃》獲批啟動(dòng)實(shí)施，啟動(dòng)建設(shè)成渝中線，提速建設(shè)成達(dá)萬、渝萬、渝昆、渝湘高鐵重慶至黔江段，鄭萬高鐵重慶段開展聯(lián)調(diào)聯(lián)試，渝西高鐵安康至重慶段可研獲批，渝宜高鐵重慶段完成可研編制。大足至內(nèi)江高速、合川至安岳高速重慶段建成通車，成渝高速擴(kuò)能、渝遂高速擴(kuò)能二期、渝宜高速長壽至梁平段擴(kuò)能加寬等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。深化科技創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同，啟動(dòng)建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心，合作共建6個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，組建成渝地區(qū)高新區(qū)聯(lián)盟、技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟和協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，舉行兩省市共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心2021年重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，集中開工40個(gè)重大科技項(xiàng)目，集中發(fā)布41項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新成果。深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，共同制定出臺(tái)汽車、電子信息、裝備制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案，獲批共建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)和全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)。深化生態(tài)環(huán)保聯(lián)建聯(lián)治，共同啟動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)圈碳達(dá)峰碳中和聯(lián)合行動(dòng)，共同實(shí)施長江干流生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，開展跨界河流污染專項(xiàng)整治和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。深化公共服務(wù)合作，深入實(shí)施交通通信、戶口遷移、就業(yè)社保、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障六大便捷生活行動(dòng)，啟動(dòng)第二批便捷生活行動(dòng)，210項(xiàng)“川渝通辦”事項(xiàng)全面實(shí)施，兩地群眾和市場主體享受更多“同城待遇”。深化重大項(xiàng)目合作，實(shí)施川渝合作共建重大項(xiàng)目67個(gè)、總投資1.57萬億元，已開工或啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目65個(gè)、完成年度投資1030.9億元。深化毗鄰地區(qū)合作，加快推進(jìn)10個(gè)區(qū)域合作平臺(tái)建設(shè)，制定支持川渝高竹新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施。

二是“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢良好。進(jìn)一步完善“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制和三個(gè)片區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案政策體系，“一區(qū)”與“兩群”人均地區(qū)生產(chǎn)總值比值預(yù)計(jì)為1.80∶1以下。著力提升主城都市區(qū)綜合承載能力和資源配置能力，中心城區(qū)制造業(yè)呈現(xiàn)高端化、創(chuàng)新化、服務(wù)化，服務(wù)業(yè)高端化轉(zhuǎn)型趨勢明顯，主城新區(qū)持續(xù)發(fā)揮工業(yè)主戰(zhàn)場作用。加快推進(jìn)渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，巫山五里坡國家級自然保護(hù)區(qū)列入世界自然遺產(chǎn)，國控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比率穩(wěn)定在100%，綠色建材、食品加工、電子信息等綠色產(chǎn)業(yè)集群培育形成，風(fēng)電、光伏等清潔能源快速發(fā)展，“三峽庫心·長江盆景”等跨區(qū)域合作平臺(tái)加快建設(shè)，萬開云同城化發(fā)展成效明顯。深入推進(jìn)渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群文旅融合發(fā)展，組建武陵山文旅發(fā)展聯(lián)盟，成立武陵文旅融合發(fā)展公司，舉辦首屆中國武陵文旅峰會(huì)，“文旅+”引領(lǐng)的食品加工、紡織服裝、生物醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)逐步壯大，綠電發(fā)電量占全市綠電量70%，新增3個(gè)4a級景區(qū)，全年接待游客8673.7萬人次，旅游總收入達(dá)到841.2億元。建立“一區(qū)兩群”區(qū)縣對口協(xié)同發(fā)展機(jī)制，“一區(qū)”和“兩群”結(jié)對區(qū)縣產(chǎn)業(yè)協(xié)同成效明顯，城鄉(xiāng)互動(dòng)日趨密切，科技協(xié)作初見成效，市場互通全面推進(jìn)，實(shí)施對口幫扶項(xiàng)目184個(gè)、落實(shí)到位對口幫扶資金4.2億元。

三是鄉(xiāng)村振興分層分類全面推進(jìn)。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，對4個(gè)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)行“一縣一策”幫扶，明確市級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)以及區(qū)縣級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)131個(gè)、村286個(gè)，有序推進(jìn)40個(gè)市級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村建設(shè)。深化農(nóng)村改革，穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，“三社”融合發(fā)展縱深推進(jìn)，新增農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)村1643個(gè)，355萬農(nóng)民變股東，基本消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，新改建“四好農(nóng)村路”3330公里，實(shí)施農(nóng)村危房改造5097戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到84%，行政村生活垃圾有效治理率達(dá)到99.9%，新建及改造農(nóng)村電網(wǎng)超2500公里，創(chuàng)建美麗庭院10569個(gè)、綠色示范村103個(gè)，梁平等5個(gè)國家級水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)全面推進(jìn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，3個(gè)國家級鄉(xiāng)村治理示范區(qū)通過國家中期評估。

四是城市提升工作深入推進(jìn)。編制完成全市國土空間總體規(guī)劃、主城都市區(qū)各圈層國土空間規(guī)劃等，提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。開展交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)，加強(qiáng)交通強(qiáng)市建設(shè)。加速構(gòu)建“米”字型高鐵網(wǎng)，高鐵營業(yè)里程839公里，開行公交化列車35對。提速實(shí)施“850+”城市軌道交通成網(wǎng)計(jì)劃，加快打造“軌道上的都市區(qū)”，軌道交通通車?yán)锍踢_(dá)到417公里?！叭h(huán)”高速全線貫通，高速公路通車總里程達(dá)到3841公里，省際出口通道增至27個(gè)，高速公路交通安全執(zhí)法權(quán)劃歸公安部門。水土嘉陵江大橋、蔡家嘉陵江大橋、禮嘉嘉陵江大橋、白居寺長江大橋、土主隧道、龍興隧道“4橋2隧”建成，打通未貫通道路35條，城市道路通車?yán)锍坛^6000公里。江北機(jī)場t3b航站樓及第四跑道建設(shè)提速，重慶新機(jī)場前期工作取得積極進(jìn)展，仙女山機(jī)場實(shí)現(xiàn)通航。忠縣新生港開港運(yùn)營，寸灘郵輪母港開工，果園港二期及擴(kuò)建工程完工。加快推進(jìn)以“兩江四岸”為主軸的城市更新，高水平打造長嘉匯、廣陽島、科學(xué)城、樞紐港、智慧園、藝術(shù)灣等六張城市功能名片，市規(guī)劃展覽館新館建成，開放磁器口濱江老碼頭等公共空間，全面啟動(dòng)城市更新試點(diǎn)示范項(xiàng)目31個(gè)，實(shí)施老舊小區(qū)改造841個(gè)、棚戶區(qū)改造20100戶，消除高層建筑供電設(shè)施火災(zāi)隱患1906處，新治理提升坡坎崖181萬平方米，新建成山城步道100公里，渝中區(qū)、九龍坡區(qū)入選全國首批城市更新試點(diǎn)城市。持續(xù)強(qiáng)化城市治理，深化“大城三管”，完成市容環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，“馬路辦公”整改問題82.6萬個(gè)，治亂拆違近300萬平方米，新增數(shù)字城管覆蓋面積80平方公里，建成“勞動(dòng)者港灣”示范點(diǎn)110個(gè)。加快創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市、國家森林城市，新增城市綠地2854萬平方米。著力提升城鄉(xiāng)防洪能力，加強(qiáng)流域防洪調(diào)度。

五是城鄉(xiāng)融合發(fā)展成效顯現(xiàn)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，相繼出臺(tái)《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的實(shí)施意見》《國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)重慶西部片區(qū)實(shí)施方案》，扎實(shí)推進(jìn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)改革試驗(yàn)。推動(dòng)城鄉(xiāng)要素高效配置，建立土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)的流轉(zhuǎn)退出機(jī)制，促進(jìn)進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)出農(nóng)村權(quán)益。推動(dòng)公共資源均衡配置，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體規(guī)劃，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)向鄉(xiāng)村覆蓋。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，因地制宜發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)、加工、科技、品牌一體化發(fā)展。深入實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，4項(xiàng)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向全國推廣，墊江、忠縣、彭水加快開展國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范，區(qū)縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作加快推進(jìn)，引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展，常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)到70%左右。

（三）全力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，在建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上邁出新步伐、取得新成效。實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提升工程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向中高端水平邁進(jìn)，質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。

一是先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展。出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快建設(shè)國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心的意見和支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施，加快打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心。推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)迭代升級，汽車產(chǎn)業(yè)增加值增長12.6%，長安uni—k、福特野馬mach—e、問界m5等車型上市，比亞迪動(dòng)力電池二期等項(xiàng)目建成，博世慶鈴氫燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)等項(xiàng)目開工。電子產(chǎn)業(yè)增加值增長17.3%，京東方第6代柔性顯示面板產(chǎn)線正式投產(chǎn)，華潤微電子12英寸功率半導(dǎo)體晶圓生產(chǎn)線、康寧顯示玻璃基板前段熔爐等項(xiàng)目落地，計(jì)算機(jī)年產(chǎn)量首次突破1億臺(tái)。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值增長14.5%，博唯生物預(yù)防性重組蛋白疫苗等加快推進(jìn)，重慶國際生物城、智睿生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、水土生物醫(yī)藥創(chuàng)新基地等建設(shè)提速。裝備、材料、消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)增加值分別增長16.8%、5.9%、8.9%。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提升，“一鏈一策”推動(dòng)33條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，集成電路、工業(yè)軟件等首批6個(gè)市級重點(diǎn)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)，70個(gè)領(lǐng)軍企業(yè)（含“鏈主”企業(yè)）合計(jì)產(chǎn)值增長30%左右。

二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速融合。務(wù)實(shí)推進(jìn)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和西部數(shù)據(jù)交易中心建設(shè)，加快建設(shè)兩江數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、中國智谷（重慶）科技園、仙桃大數(shù)據(jù)谷、高新軟件園，成功舉辦中國—上合組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)論壇、2021智博會(huì)。京東、中科曙光等高性能算力設(shè)施相繼布局，大數(shù)據(jù)智能化企業(yè)達(dá)8000余家，重點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)超過370家。實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，三一“燈塔工廠”等項(xiàng)目建成投用，累計(jì)建成智能工廠105個(gè)、數(shù)字化車間574個(gè)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國家頂級節(jié)點(diǎn)（重慶）標(biāo)識(shí)注冊量累計(jì)超過60億、接入企業(yè)1900余家，上云企業(yè)達(dá)到10.1萬戶。加快打造智能場景，提檔升級禮嘉智慧公園，創(chuàng)新開發(fā)50個(gè)應(yīng)用場景，全國首條無人駕駛“云巴”投入運(yùn)營，我市成功入選全國“雙智”試點(diǎn)城市。

三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升。建立健全服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，出臺(tái)支持服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加快建設(shè)若干政策措施，獲批成為中西部地區(qū)唯一開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)的省市?！冻捎骞步ㄎ鞑拷鹑谥行囊?guī)劃》獲批，提速中新金融科技合作示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)國家金融科技認(rèn)證中心功能發(fā)揮，推出科技跨境貸、匯保通等創(chuàng)新模式，落地中國農(nóng)業(yè)銀行數(shù)字化風(fēng)控中心和一批金融科技總部，人民幣貸款余額增速保持西部前列。深入推進(jìn)國家物流降本增效綜合改革試點(diǎn)，獲批建設(shè)空港型國家物流樞紐，成為全國首個(gè)同時(shí)擁有港口型、陸港型和空港型國家物流樞紐的城市，全社會(huì)物流總費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值比重低于全國平均水平。實(shí)施千家軟件企業(yè)培育工程，培育市級軟件產(chǎn)業(yè)園7個(gè)。加快推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、健康美妝、健康食品、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施大都市、大三峽、大武陵旅游發(fā)展升級版，舉辦第七屆中國西部旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，打造“舞動(dòng)山城”文旅品牌，成功創(chuàng)建西部首個(gè)文化和旅游部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)分別增長8.3%、9.2%。

四是農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力明顯提高。糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品保障更加有力，糧食總產(chǎn)量109.3億公斤，創(chuàng)近13年新高，生豬產(chǎn)能恢復(fù)至正常年份水平，蔬菜、水產(chǎn)等重要農(nóng)產(chǎn)品量足價(jià)穩(wěn)。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢更加明顯，創(chuàng)建3個(gè)國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、2個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和4個(gè)國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。農(nóng)業(yè)品種、品質(zhì)、品牌建設(shè)成效明顯，累計(jì)制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)517個(gè)，“巴味渝珍”累計(jì)授權(quán)637個(gè)產(chǎn)品，“三峽柑橘”品牌加快打造。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合步伐加快，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長15.8%，累計(jì)培育50億級以上農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)15個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額增長17.5%。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新強(qiáng)勁發(fā)力，啟動(dòng)國家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，組建水產(chǎn)、畜禽、種植科技創(chuàng)新聯(lián)盟，建成14個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，榮昌、潼南入選全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣。

（四）推動(dòng)建立健全內(nèi)需體系，在擴(kuò)大內(nèi)需上邁出新步伐、取得新成效。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，聚焦“兩新一重”和短板領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資，大力促進(jìn)消費(fèi)平穩(wěn)回暖，內(nèi)需潛力持續(xù)釋放。

一是有效投資不斷擴(kuò)大。扎實(shí)開展“抓項(xiàng)目穩(wěn)投資”專項(xiàng)行動(dòng)，投產(chǎn)項(xiàng)目抓達(dá)產(chǎn)、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、簽約項(xiàng)目抓開工，固定資產(chǎn)投資增長6.1%?；A(chǔ)設(shè)施投資增長7.4%，農(nóng)林水利投資增長17%。工業(yè)投資增長9.1%，高技術(shù)制造業(yè)投資占制造業(yè)投資的比重超過30%。新基建持續(xù)發(fā)力，累計(jì)建成5g基站7.3萬個(gè)，建成全國首個(gè)5g新型基礎(chǔ)設(shè)施大數(shù)據(jù)平臺(tái)。民間投資活躍度持續(xù)上升，占比達(dá)54%左右。重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，軌道15號線啟動(dòng)建設(shè)，白馬航電樞紐、渝西水資源配置工程、abb遷建等項(xiàng)目加快建設(shè)，涪江雙江航電樞紐、川渝電網(wǎng)一體化等項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。強(qiáng)化資金要素保障，爭取地方政府專項(xiàng)債券1215億元，為近年來新高。

二是消費(fèi)市場持續(xù)回暖。獲批開展國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)，實(shí)施國際消費(fèi)載體提質(zhì)等“十大工程”，國際購物、美食、會(huì)展、旅游、文化“五大名城”建設(shè)步伐加快，中央商務(wù)區(qū)提檔升級、寸灘國際新城建設(shè)有序推進(jìn)，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額13967.7億元。出臺(tái)《關(guān)于培育發(fā)展“巴渝新消費(fèi)”的實(shí)施意見》等文件，重慶連續(xù)兩年位列“中國十大夜經(jīng)濟(jì)影響力城市”榜首，解放碑步行街獲批成為全國首批5條示范步行街之一。穩(wěn)住大宗商品消費(fèi)、深挖線上消費(fèi)、發(fā)展新型消費(fèi)，新能源汽車、5g智能手機(jī)產(chǎn)量分別增長252.1%和194.4%，限上單位網(wǎng)絡(luò)零售額增長27.3%。持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，光環(huán)購物中心、兩江國際商務(wù)中心首期等商場開業(yè)運(yùn)營，十八梯、戴家巷、磁器口后街等開街營業(yè)，城市更新塑造一批新消費(fèi)場景。文旅消費(fèi)持續(xù)回暖，3個(gè)區(qū)入圍第二批國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市名單，6個(gè)集聚區(qū)獲評首批國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，巴谷宿集入選全國首批甲級民宿，接待境內(nèi)外游客人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入分別增長11.2%、14.6%。

（五）持續(xù)深化改革開放，在激發(fā)市場活力上邁出新步伐、取得新成效。堅(jiān)定不移推動(dòng)更深層次改革，實(shí)行更高水平開放，加快建設(shè)改革開放新高地，市場主體活力不斷激發(fā)，對外開放程度不斷提高。

一是全面深化改革縱深推進(jìn)。獲批營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，不斷深化“放管服”改革，大幅壓減企業(yè)辦事環(huán)節(jié)、時(shí)耗、成本，全覆蓋開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。深化公共資源交易監(jiān)管改革，建成投用全市統(tǒng)一的網(wǎng)上中介服務(wù)超市，入駐中介機(jī)構(gòu)超過5400家，完成交易金額超過14億元。出臺(tái)《重慶市社會(huì)信用條例》，構(gòu)建事前信用承諾、事中信用分級分類監(jiān)管、事后信用懲戒的監(jiān)管機(jī)制，“信易貸”“信易批”“信易游”等“信易+”惠民便企場景相繼落地，巴南、江津、銅梁納入國家信用示范城市創(chuàng)建范圍?！坝蹇燹k”平臺(tái)實(shí)名認(rèn)證用戶達(dá)到2200萬、累計(jì)辦件量超過2.2億件，市級行政許可事項(xiàng)“最多跑一次”比例超過99%，全程網(wǎng)辦占比超過80%。國企改革三年行動(dòng)深入推進(jìn)，出臺(tái)國企科技創(chuàng)新政策“20條”，開展“科改”試點(diǎn)示范。深化財(cái)政金融改革，建立健全政府性融資擔(dān)保（再擔(dān)保）體系，實(shí)施商業(yè)保理、融資租賃行業(yè)名單制管理，推動(dòng)“空殼”“失聯(lián)”機(jī)構(gòu)出清，企業(yè)貸款利率處于歷史低位，金融系統(tǒng)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)讓利160億元。探索建立“六個(gè)統(tǒng)籌”的政府投資項(xiàng)目管理機(jī)制，開展多個(gè)領(lǐng)域投融資模式創(chuàng)新試點(diǎn)。

二是內(nèi)陸開放高地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。加快建設(shè)中歐班列集結(jié)中心示范工程，中歐班列（成渝）開行超過4800班，開行量和貨值貨量均位于全國首位。西部陸海新通道通達(dá)全球107個(gè)國家（地區(qū)）、315個(gè)港口，運(yùn)輸箱量增長54%。江北機(jī)場新增國際航線5條、累計(jì)106條，國際貨郵吞吐量增長40%。編制實(shí)施中新互聯(lián)互通項(xiàng)目五年發(fā)展規(guī)劃，中新互聯(lián)互通項(xiàng)目新簽約商業(yè)合作類項(xiàng)目50個(gè)、總金額33.6億美元。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新形成自主培育改革創(chuàng)新成果16項(xiàng)，啟動(dòng)建設(shè)10個(gè)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。果園港口岸通過國家驗(yàn)收，寸灘港口岸功能有序轉(zhuǎn)移，獲批建設(shè)萬州綜合保稅區(qū)和永川綜合保稅區(qū)，成為西部首個(gè)可辦理化學(xué)藥品首次藥品進(jìn)口備案的口岸城市。兩江新區(qū)服務(wù)貿(mào)易額超過70億美元，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等各類開放園區(qū)能級持續(xù)提升。開放合作持續(xù)深化，承辦紀(jì)念中國—東盟建立對話關(guān)系30周年特別外長會(huì)、瀾湄合作第六次外長會(huì)、中國—拉美企業(yè)家高峰會(huì)等，在渝世界500強(qiáng)企業(yè)312家，國際友城增至52對。

三是開放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。開展跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間較2017年壓縮60%以上，筆電出口量全國第一，進(jìn)出口總值保持高速增長。獲批國家首批加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，新設(shè)4家國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。推動(dòng)一般貿(mào)易轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，一般貿(mào)易增長33.5%。積極開拓多元化市場，實(shí)施與東盟經(jīng)貿(mào)合作行動(dòng)計(jì)劃，對東盟、歐盟、美國三大貿(mào)易伙伴進(jìn)出口分別增長15.2%、19.5%和11.4%。加速發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，持續(xù)深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。持續(xù)完善外商投資全流程服務(wù)體系，增強(qiáng)外商投資合法權(quán)益保護(hù)，新增外商投資企業(yè)超300家。

（六）全面推動(dòng)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，在建設(shè)山清水秀美麗之地上邁出新步伐、取得新成效。學(xué)好用好“兩山論”、走深走實(shí)“兩化路”，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，長江上游重要生態(tài)屏障進(jìn)一步筑牢，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

一是生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)扎實(shí)推進(jìn)。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線評估調(diào)整和自然保護(hù)地調(diào)整優(yōu)化，全面推行河長制、林長制，大力開展國土綠化行動(dòng)和森林資源“四亂”突出問題專項(xiàng)整治，實(shí)施“兩岸青山·千里林帶”建設(shè)32萬畝，國土綠化營造林510萬畝，森林覆蓋率提升至54.5%。全面完成長江經(jīng)濟(jì)帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)。長江禁捕退捕成果持續(xù)鞏固。渝北區(qū)、北碚區(qū)創(chuàng)建國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。重慶山水林田湖草工程試點(diǎn)入選中國特色生態(tài)修復(fù)案例。廣陽島生態(tài)修復(fù)主體完工、入選全國生態(tài)修復(fù)典型案例。

二是減污治污工作扎實(shí)開展。開展提升污水“三率”專項(xiàng)行動(dòng)和“散亂污”企業(yè)整治，新增日污水處理能力27.5萬噸，長江干流重慶段水質(zhì)保持為優(yōu)，74個(gè)國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為98.6%。狠抓中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，全面淘汰錳行業(yè)落后產(chǎn)能，錳污染治理工作獲國家肯定并在沿江11省市推廣。強(qiáng)化大氣多污染物協(xié)同控制和聯(lián)防聯(lián)治，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到326天，評價(jià)空氣質(zhì)量的六項(xiàng)指標(biāo)濃度均達(dá)標(biāo)。土壤、地下水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定提升，化肥、農(nóng)藥使用總量連續(xù)5年“雙遞減”，畜禽糞污、秸稈綜合利用率分別達(dá)到80%、87%以上。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)年度考核為優(yōu)秀。

三是碳達(dá)峰碳中和工作有序開展。開展全市及能源、工業(yè)等6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域能耗、二氧化碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測算，系統(tǒng)分析碳排放結(jié)構(gòu)及主要排放源，明確工作路徑和目標(biāo)舉措。加快構(gòu)建 “1+2+6+n”政策體系，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，開展碳達(dá)峰碳中和實(shí)施意見、碳達(dá)峰實(shí)施方案、六大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)方案和科技、碳匯等支撐保障方案編制工作。全面梳理形成在建、擬建、存量“兩高”項(xiàng)目清單，扎實(shí)推進(jìn)“兩高”項(xiàng)目節(jié)能審查不規(guī)范問題整改，能耗“雙控”進(jìn)度總體符合國家下達(dá)目標(biāo)要求。作為西部唯一省市參與全國碳市場聯(lián)建聯(lián)維，優(yōu)化培育重慶碳市場，建成上線全國首個(gè)覆蓋碳履約、碳中和、碳普惠的“碳惠通”生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)平臺(tái)，組建全國首個(gè)區(qū)域性氣候投融資產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心。

四是能源綠色低碳轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)燃煤減量替代，全年清潔能源電量消納占比超過50%。加快推進(jìn)新能源開發(fā)利用，因地制宜發(fā)展抽水蓄能，兩江燃機(jī)電廠二期、永川港橋燃機(jī)熱電聯(lián)產(chǎn)、豐都栗子灣抽水蓄能電站等大型清潔能源項(xiàng)目核準(zhǔn)開工，新增風(fēng)、光等新能源裝機(jī)規(guī)模超30萬千瓦。銅鑼?shí){儲(chǔ)氣庫首次參與冬季調(diào)峰，城口、巫溪天然氣管道開工建設(shè)，加速補(bǔ)齊儲(chǔ)氣能力短板，提升偏遠(yuǎn)區(qū)縣供氣能力，全年天然氣產(chǎn)量增長7.6%，天然氣消費(fèi)量增長13.5%。

五是綠色生產(chǎn)生活方式逐漸形成。實(shí)施制造業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)，在全國率先研發(fā)投入使用“三線一單”智檢服務(wù)系統(tǒng)，創(chuàng)建國家綠色工廠17家、綠色園區(qū)2個(gè)。持續(xù)深入推進(jìn)七大重點(diǎn)領(lǐng)域綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，在全國率先建成生活垃圾全生命周期管理鏈條，累計(jì)建成公共充電樁1.8萬個(gè)、換電站72座，獲批全國首批新能源汽車換電模式應(yīng)用試點(diǎn)城市。加快發(fā)展綠色建筑、綠色生態(tài)住宅小區(qū)，實(shí)施裝配式建筑1500萬平方米，推動(dòng)94項(xiàng)綠色建材取得國家評價(jià)標(biāo)識(shí)。深化“無廢城市”建設(shè)，啟動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無廢城市”共建。落實(shí)國家節(jié)水行動(dòng)，系統(tǒng)修訂發(fā)布400余個(gè)用水定額，累計(jì)12個(gè)區(qū)縣獲評國家縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)區(qū)縣。

（七）持續(xù)創(chuàng)造高品質(zhì)生活，在保障和改善民生上邁出新步伐、取得新成效。認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

一是脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，開展“兩不愁三保障”鞏固情況回頭看，累計(jì)識(shí)別監(jiān)測對象2.6萬戶7.7萬人，累計(jì)消除風(fēng)險(xiǎn)1.2萬戶4.7萬人。促進(jìn)脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收，落實(shí)后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持政策和就業(yè)幫扶政策，延續(xù)小額信貸政策，創(chuàng)建國家和市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園22個(gè)，新增發(fā)放小額信貸7.1億元，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)幫扶62.1億元。加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，產(chǎn)業(yè)覆蓋5.4萬戶，實(shí)現(xiàn)就業(yè)11.99萬人。加強(qiáng)銜接資金管理使用和扶貧資產(chǎn)監(jiān)管，安排市級以上財(cái)政銜接資金54.2億元，開工建設(shè)銜接項(xiàng)目9250個(gè)，清理扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)540余億元。深化東西部協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶，落實(shí)山東財(cái)政援助資金7.3億元，幫助農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)8006人，互派掛職干部113名、專業(yè)技術(shù)人才1349名，9家中央單位已投入和引進(jìn)幫扶資金3.4億元，精準(zhǔn)實(shí)施各類項(xiàng)目160個(gè)。

二是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定、穩(wěn)中向好。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，探索建立“一庫四聯(lián)盟”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)75.1萬人，超年初預(yù)期目標(biāo)15.1萬人。切實(shí)做好重點(diǎn)群體穩(wěn)就業(yè)工作，重慶戶籍高校畢業(yè)生綜合就業(yè)率96.5%，實(shí)現(xiàn)脫貧人口就業(yè)77.8萬人。扎實(shí)提高就業(yè)服務(wù)效能，發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)券20萬張，開展職業(yè)技能提升行動(dòng)培訓(xùn)64萬人次，打造全國首個(gè)省級網(wǎng)絡(luò)直播招聘公共服務(wù)基地“重慶英才·職等您來”線上平臺(tái)，促進(jìn)17.7萬人就業(yè)。持續(xù)加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，做大做強(qiáng)“渝創(chuàng)渝新”品牌，全面取消創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請人戶籍限制，發(fā)放貸款超54億元，直接扶持2.9萬人創(chuàng)業(yè)。

三是教育公平發(fā)展和質(zhì)量水平進(jìn)一步提升。推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展，構(gòu)建公益普惠學(xué)前教育體系，新增公辦幼兒園147所，學(xué)前教育普惠率達(dá)到91%以上。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.5%以上，殘疾兒童少年毛入學(xué)率達(dá)到97.4%。推進(jìn)高中教育特色發(fā)展，立項(xiàng)建設(shè)普通高中新課程新教材實(shí)施示范區(qū)6個(gè)、示范校30所、課程創(chuàng)新基地20個(gè)、校本教研基地20個(gè)。推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，召開職業(yè)教育大會(huì)，出臺(tái)關(guān)于推動(dòng)重慶職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)技能型社會(huì)建設(shè)的意見，立項(xiàng)建設(shè)市級高水平高職學(xué)校和專業(yè)群20所、60個(gè)，參加全國技能大賽成績?nèi)〉脷v史性突破，職業(yè)院校學(xué)生就業(yè)率達(dá)到92%以上。深化教育領(lǐng)域綜合改革，出臺(tái)深化新時(shí)代教育評價(jià)改革若干措施，穩(wěn)步推進(jìn)“縣管校聘”改革，新高考“首考”落地實(shí)施。義務(wù)教育“雙減”成效明顯，堅(jiān)決制止教育亂收費(fèi)，“公參民”、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)問題有效整改。

四是社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。發(fā)布《重慶市基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》，持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化實(shí)施。深入實(shí)施健康中國重慶行動(dòng)，制定《重慶市中醫(yī)藥條例》，建設(shè)國家區(qū)域中醫(yī)（?？疲┰\療中心3個(gè)，新增三甲醫(yī)院3家、累計(jì)達(dá)39家，新增互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院18家、三級中醫(yī)院5家、國家臨床重點(diǎn)專科5個(gè)、市級臨床重點(diǎn)專科39個(gè)，“三通”醫(yī)共體建設(shè)覆蓋所有區(qū)縣，跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算全面推開，藥品和耗材集中帶量采購價(jià)格平均降幅50%以上。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，全面提升社保待遇，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到125元/月，惠及344萬人。大力發(fā)展文化事業(yè)，《塵埃落定》《仙豆》等舞臺(tái)藝術(shù)獲國家級獎(jiǎng)項(xiàng)，完成“紅色三巖”31棟文物建筑保護(hù)展示，長征國家文化公園（重慶段）建設(shè)有序推進(jìn)，對外開放紅巖文化公園首期項(xiàng)目，改造提升39個(gè)基層綜合文化服務(wù)中心，新建12個(gè)24小時(shí)城市書房，公共文化服務(wù)滿意度居全國第5位。出臺(tái)體育強(qiáng)市實(shí)施意見，成功舉辦市第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。深化精神文明創(chuàng)建工作，推動(dòng)城市環(huán)境面貌和群眾精神不斷改善、物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

五是社會(huì)高度關(guān)切的民生問題逐步解決。扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，15件重點(diǎn)民生實(shí)事完成年度任務(wù)，36件重點(diǎn)民生項(xiàng)目取得積極成效，“為科技工作者辦實(shí)事20條”全面完成，一批群眾“急難愁盼”問題得到解決。持續(xù)深化收入分配制度改革，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到43502元、18100元，分別增長8.7%和10.6%。健全以“一老一小”為重點(diǎn)的人口服務(wù)體系，印發(fā)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展實(shí)施方案，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心223個(gè)，提檔升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院150家，養(yǎng)老床位增至23萬張，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，健全普惠托育服務(wù)體系，修正《重慶市人口與計(jì)劃生育條例》，推進(jìn)三孩政策落地。全力做好保供穩(wěn)價(jià)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)溫和上漲0.3%。

六是重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效防范。實(shí)行加強(qiáng)版疫情防控機(jī)制，著力補(bǔ)齊機(jī)場、院感、冷鏈物流等防控短板，兩起本地疫情均在1個(gè)潛伏期內(nèi)得到有效控制，新冠疫苗基本實(shí)現(xiàn)“愿接盡接”“應(yīng)接盡接”。實(shí)施糧食安全黨政同責(zé)，全面落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，壓緊壓實(shí)保障糧食安全政治責(zé)任。實(shí)施177個(gè)優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目，地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模處于歷史最高水平。強(qiáng)化糧食監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急能力，初步建成糧食流通管理信息平臺(tái)。切實(shí)做好能源保供，圍繞中長期電力保障需求，加快推動(dòng)川電、疆電、藏電和新增三峽電等外電入渝工作，三峽電站增發(fā)電量入渝實(shí)現(xiàn)制度化。開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，妥善處理單體企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。開展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范監(jiān)管。扎實(shí)做好金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作，銀行業(yè)不良率、小貸不良率、擔(dān)保代償率處于全國較低水平。嚴(yán)肅查處違規(guī)舉債融資行為，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。實(shí)施常態(tài)化安全監(jiān)管“十條措施”，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“兩重大一突出”綜合治理，綜合整治高層建筑、古鎮(zhèn)古寨、廠房庫房、老舊小區(qū)消防和?；?、道路運(yùn)輸、食品藥品、城市內(nèi)澇、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)隱患，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。健全社會(huì)治理體系，制定加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見，深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，推進(jìn)信訪“治重化積”專項(xiàng)工作，實(shí)施“全民反詐”專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，刑事案件和治安案件實(shí)現(xiàn)“雙下降”。

成績來之不易，成之惟艱。得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。面對百年變局和世紀(jì)疫情，在習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航下，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位，國家戰(zhàn)略科技力量加快壯大，產(chǎn)業(yè)鏈韌性得到提升，改革開放向縱深推進(jìn)，民生保障有力有效，生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，為我市經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了根本保證。得益于建黨一百周年激發(fā)出的強(qiáng)大精神力量。全市上下隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，不斷從黨的百年奮斗歷程中汲取智慧和力量，把“兩個(gè)確立”的政治成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺，轉(zhuǎn)化為對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的忠實(shí)踐行，轉(zhuǎn)化為履好職責(zé)、做好工作的實(shí)際行動(dòng)，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新篇章。得益于市委、市政府科學(xué)決策、周密部署。注重從講政治的高度做經(jīng)濟(jì)工作，注重保持高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定力，注重推動(dòng)規(guī)劃、政策、項(xiàng)目落地落實(shí)，注重抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在戰(zhàn)略上布好局、在關(guān)鍵處落好子，統(tǒng)籌兼顧、精準(zhǔn)施策、砥礪攻堅(jiān)，奮力推進(jìn)改革發(fā)展各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展延續(xù)了好勢頭，釋放了新動(dòng)能，凸顯了高質(zhì)量，防范化解了各類風(fēng)險(xiǎn)。得益于全市各區(qū)縣、各部門和廣大干部群眾的眾志成城和拼搏奮進(jìn)。各區(qū)縣、各部門堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，廣大群眾積極響應(yīng)號召，在各條戰(zhàn)線上無私奉獻(xiàn)，形成了共促發(fā)展的強(qiáng)大力量，融入和服務(wù)新發(fā)展格局邁出新步伐，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。

市五屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的2021年計(jì)劃草案明確的36項(xiàng)指標(biāo)總體完成情況較好。根據(jù)國家有關(guān)指標(biāo)調(diào)整變化，7項(xiàng)約束性指標(biāo)中，1項(xiàng)指標(biāo)暫不執(zhí)行，1項(xiàng)指標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期間統(tǒng)籌考慮，1項(xiàng)指標(biāo)國家暫未下達(dá)2021年目標(biāo)值，1項(xiàng)指標(biāo)暫無統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，其余指標(biāo)全部完成。29項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)除民營經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重外都能夠完成。具體情況詳見附件1。

2021年，建立重大項(xiàng)目“五年儲(chǔ)備、三年滾動(dòng)、年度實(shí)施”工作機(jī)制，累計(jì)實(shí)施我市“十四五”規(guī)劃綱要重大項(xiàng)目233項(xiàng)（項(xiàng)目包），其中20項(xiàng)完工投用或試運(yùn)行。經(jīng)年中優(yōu)化，實(shí)施年度市級重大建設(shè)項(xiàng)目861個(gè)，總投資2.6萬億元，全年完成投資4093億元、占年度計(jì)劃的115.8%。從重點(diǎn)板塊看，科技創(chuàng)新、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、產(chǎn)業(yè)提升、鄉(xiāng)村振興、城市提升、生態(tài)能源、社會(huì)民生領(lǐng)域項(xiàng)目分別完成投資370億元、290億元、603億元、242億元、2132億元、221億元、235億元。從投資來源看，269個(gè)政府投資項(xiàng)目和592個(gè)企業(yè)投資項(xiàng)目，分別完成投資1349億元、2744億元，占年度計(jì)劃的110.1%、117.1%。

二、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃總體考慮

2022年將召開黨的二十大，重慶也將召開第六次黨代會(huì)，做好經(jīng)濟(jì)工作具有特殊重要的意義，需要保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。要穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤、穩(wěn)住社會(huì)大局，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策舉措，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保社會(huì)安定有序、人民安居樂業(yè)。

（一）宏觀形勢判斷

2022年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。從國際形勢來看，世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。從國內(nèi)形勢來看，受制于外部環(huán)境影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。從我市來看，一方面，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長仍然存在壓力，需求恢復(fù)有所放緩，保持投資、消費(fèi)、外貿(mào)外資穩(wěn)定增長仍需加力，企業(yè)生產(chǎn)面臨缺煤、缺電、缺芯、缺柜、缺工等要素短缺問題，部分企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多。另一方面，高質(zhì)量發(fā)展仍然存在挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍需持續(xù)用力，創(chuàng)新發(fā)展能力仍然有待提升，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展差距仍然較大，綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)仍然艱巨，融入國內(nèi)國際雙循環(huán)在軟硬聯(lián)通上仍然存在堵點(diǎn)卡點(diǎn)，民生領(lǐng)域仍然存在短板，安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多。

既要正視困難，又要堅(jiān)定信心。從發(fā)展環(huán)境看，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，長期向好的基本面不會(huì)改變，實(shí)施減稅降費(fèi)、加快地方政府專項(xiàng)債發(fā)行等宏觀政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)，有利于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，特別是黨的二十大召開將為全市發(fā)展注入強(qiáng)大精神力量。從戰(zhàn)略機(jī)遇看，習(xí)近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神已成為穩(wěn)增長的重要支撐，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開發(fā)、西部陸海新通道等國家戰(zhàn)略深入推進(jìn)，中央各部委在項(xiàng)目、資金、政策上給予有力指導(dǎo)和重大支持，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展蓄勢聚能。從經(jīng)濟(jì)基本面看，經(jīng)過4年多積勢蓄能，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)在大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新引領(lǐng)下轉(zhuǎn)型趨勢明顯，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，一批試點(diǎn)示范取得重大突破，一批重大項(xiàng)目提速放量，一批新簽約招商引資項(xiàng)目陸續(xù)開工投產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從內(nèi)生動(dòng)力看，融入和服務(wù)新發(fā)展格局將極大程度暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，碳達(dá)峰碳中和工作的有序推進(jìn)將加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，落實(shí)推動(dòng)共同富裕政策要求將進(jìn)一步促進(jìn)人的全面發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果將加快釋放農(nóng)村市場潛力，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化將進(jìn)一步激發(fā)市場活力。

（二）總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，扎實(shí)落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)向縱深發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和市第六次黨代會(huì)勝利召開。

（三）主要發(fā)展目標(biāo)

2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)在整體沿用2021年指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，優(yōu)化調(diào)整后的指標(biāo)共計(jì)35項(xiàng)，其中約束性指標(biāo)6項(xiàng)、預(yù)期性指標(biāo)29項(xiàng)，具體情況詳見附件2。貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”要求，兼顧需要與可能、長期與短期、速度與質(zhì)量、總量與結(jié)構(gòu)，2022年地區(qū)生產(chǎn)總值增速預(yù)期目標(biāo)為5.5%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，全體居民人均可支配收入增長7%左右，能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考慮。

（四）重大項(xiàng)目安排

2022年，計(jì)劃實(shí)施市級重大建設(shè)項(xiàng)目850個(gè)，總投資約2.5萬億元，年度計(jì)劃投資約3570億元（暫列）。重點(diǎn)投向領(lǐng)域包括：科技創(chuàng)新項(xiàng)目15個(gè)，年度計(jì)劃投資14億元；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目227個(gè)，年度計(jì)劃投資781億元；鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目33個(gè)，年度計(jì)劃投資113億元；城市提升項(xiàng)目352個(gè)，年度計(jì)劃投資2293億元；生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目53個(gè)，年度計(jì)劃投資129億元；社會(huì)民生項(xiàng)目170個(gè)，年度計(jì)劃投資240億元。從投資來源看，政府投資項(xiàng)目330個(gè)，年度計(jì)劃投資1535億元；企業(yè)投資項(xiàng)目520個(gè)，年度計(jì)劃投資2035億元。計(jì)劃推進(jìn)市級前期論證項(xiàng)目257個(gè)，總投資約1.3萬億元。

三、2022年實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的重點(diǎn)工作

為確保國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，2022年要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。

（一）聚焦擴(kuò)大內(nèi)需持續(xù)用力，全力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用和消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，把經(jīng)濟(jì)基本盤筑得更穩(wěn)更牢。

一是積極擴(kuò)大有效投資。深入開展“抓項(xiàng)目穩(wěn)投資”專項(xiàng)行動(dòng)，搶抓國家加大政府投資規(guī)模、適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資的“窗口期”，全力對接國家“十四五”規(guī)劃的102項(xiàng)重大工程，加快我市“十四五”規(guī)劃明確的532項(xiàng)重大項(xiàng)目轉(zhuǎn)化，爭取更多項(xiàng)目納入國家“盤子”。狠抓工業(yè)投資，抓好招商引資工作，實(shí)施新一輪重大技術(shù)改造升級工程，加大關(guān)鍵核心設(shè)備購置投入。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施投資，提速建設(shè)交通強(qiáng)市重大工程。加快“米”字型高鐵網(wǎng)建設(shè)，全力推進(jìn)成渝中線、渝萬、渝昆、成達(dá)萬、渝湘高鐵重慶至黔江段等高鐵及重慶東站建設(shè)，啟動(dòng)渝西、渝宜高鐵建設(shè)，加快渝貴高鐵、蘭渝高鐵、萬黔高鐵、渝湘高鐵黔江至吉首段以及渝遂綿城際鐵路、廣墊忠黔鐵路、長墊梁鐵路、梁忠鐵路、達(dá)萬鐵路擴(kuò)能等前期工作，研究論證市域鐵路c7線，推進(jìn)高鐵tod綜合開發(fā)，二季度開通運(yùn)行鄭萬高鐵重慶段、完成渝萬城際提質(zhì)改造，四季度建成鐵路樞紐東環(huán)線正線、新田港集疏運(yùn)鐵路等普速鐵路，加快推動(dòng)安張鐵路前期工作，力爭啟動(dòng)奉節(jié)至巫溪段建設(shè)，高鐵營業(yè)里程突破1000公里。提速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開工墊豐武高速、萬州—云陽濱江快速路、開州—云陽小江快速路等項(xiàng)目，推進(jìn)渝湘復(fù)線高速、巫云開、萬州至開州南雅等1346公里項(xiàng)目建設(shè)，建成城開高速城口段、萬州環(huán)線、黔江環(huán)線、巫山至大昌等117公里項(xiàng)目，加快推進(jìn)成渝高速擴(kuò)能、渝遂高速擴(kuò)能二期等項(xiàng)目前期工作。加快國際航空門戶樞紐建設(shè)，加快江北機(jī)場t3b航站樓及第四跑道建設(shè)，完成黔江機(jī)場改擴(kuò)建，基本建成萬州機(jī)場t2航站樓，力爭開工重慶新機(jī)場綜合交通樞紐，布局支線機(jī)場、通用機(jī)場。建設(shè)長江航運(yùn)中心，推進(jìn)長江、嘉陵江、烏江、涪江等干支流航道建設(shè)，完成渠江重慶段航道整治主體工程，抓好嘉陵江、烏江白馬、涪江航電樞紐建設(shè)，加快果園港重大件碼頭、萬州新田港二期、涪陵龍頭港、長壽港、豐都港建設(shè)，力爭開工黃磏港一期等項(xiàng)目。建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)，實(shí)施“一核兩網(wǎng)·百庫千川”水利行動(dòng)，加快推進(jìn)渝西水資源配置、跳蹬水庫等重大水利工程，力爭開工建設(shè)藻渡、向陽等大中型水庫，開展重慶中部和渝南水資源配置工程等項(xiàng)目研究論證，推動(dòng)城市供水管網(wǎng)向鎮(zhèn)村覆蓋，創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃布局空間互聯(lián)網(wǎng)，積極部署區(qū)塊鏈、人工智能、北斗、量子保密通信等基礎(chǔ)設(shè)施，打造國際一流的信息通信樞紐城市。強(qiáng)化資金保障，堅(jiān)持以市場化為原則創(chuàng)新投融資模式，積極開展基礎(chǔ)設(shè)施reits試點(diǎn)，提高資產(chǎn)證券化水平，管好用好地方政府專項(xiàng)債券。

二是促進(jìn)消費(fèi)升級擴(kuò)容。抓住國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)契機(jī)，深入實(shí)施國際消費(fèi)載體提質(zhì)等“十大工程”，深化“巴渝新消費(fèi)”八大行動(dòng)，加快打造富有巴渝特色的國際消費(fèi)目的地。培育品質(zhì)消費(fèi)，推進(jìn)解放碑—朝天門、觀音橋、楊家坪等商圈建設(shè)，提檔升級中央商務(wù)區(qū)，優(yōu)化商圈業(yè)態(tài)布局。打造“重慶消費(fèi)”名片，持續(xù)擴(kuò)大“愛尚重慶·渝悅消費(fèi)”系列消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)影響力，積極引導(dǎo)“渝貨精品”進(jìn)街區(qū)、進(jìn)商超、進(jìn)平臺(tái)。發(fā)展文旅消費(fèi)，加快推進(jìn)巴蜀文化旅游走廊建設(shè)，積極推動(dòng)國家文旅消費(fèi)示范城市、試點(diǎn)城市創(chuàng)建，持續(xù)打造國家和市級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，培育武隆等一批市級區(qū)域性旅游消費(fèi)中心城市，舉辦重慶文化旅游惠民消費(fèi)季活動(dòng)。培育新型消費(fèi)，推動(dòng)實(shí)體商業(yè)數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，積極發(fā)展智慧門店、自助終端、智能機(jī)器人等“無接觸”零售，打造體驗(yàn)式消費(fèi)場景。有效拓展縣域鄉(xiāng)村消費(fèi)，加快品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)進(jìn)農(nóng)村，挖掘消費(fèi)潛力。加強(qiáng)縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，升級消費(fèi)場景。鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣開展新能源汽車促銷、綠色家電下鄉(xiāng)和以舊換新等活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村耐用消費(fèi)品更新?lián)Q代。合理增加公共消費(fèi)，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率。研究制定持續(xù)提升居民消費(fèi)能力、增強(qiáng)居民消費(fèi)意愿的政策舉措，健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。

（二）聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)持續(xù)用力，加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力優(yōu)化發(fā)展格局。聚焦“兩中心兩地”戰(zhàn)略定位，做強(qiáng)“雙核”、聯(lián)動(dòng)“雙圈”、融入和服務(wù)“雙循環(huán)”，深入推進(jìn)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，加快打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動(dòng)力源。

一是縱深推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。深化重慶成都雙核聯(lián)動(dòng)，聚焦國際性綜合交通樞紐、世界級先進(jìn)制造業(yè)集群、西部科學(xué)城、西部金融中心、現(xiàn)代化國際都市等5個(gè)共建領(lǐng)域，加快推動(dòng)28個(gè)合作事項(xiàng)落地。加快推動(dòng)重大規(guī)劃編制，配合國家部委編制出臺(tái)雙城經(jīng)濟(jì)圈國土空間、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、巴蜀文化旅游走廊等專項(xiàng)規(guī)劃，聯(lián)動(dòng)四川編制完成水安全保障、國際消費(fèi)目的地建設(shè)等規(guī)劃方案。加快推動(dòng)重大合作項(xiàng)目，提速建設(shè)兩省市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的8個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)施共建雙城經(jīng)濟(jì)圈2022年度160個(gè)重大項(xiàng)目。加快推動(dòng)重大合作平臺(tái)建設(shè)，爭取萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等兩個(gè)國家級平臺(tái)獲批建設(shè)，全面啟動(dòng)川渝高竹新區(qū)、遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)、明月山綠色發(fā)展示范帶、內(nèi)榮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)平臺(tái)建設(shè)，加快推動(dòng)城宣萬革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)、合廣長協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、資大文旅融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。落實(shí)汽車、電子信息高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案和共建世界級裝備制造產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施方案，支持重慶兩江新區(qū)、四川天府新區(qū)深化合作，加快首批20個(gè)產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)建設(shè)，謀劃第二批示范園區(qū)。共建全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)，加快建設(shè)成渝地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)。高水平建設(shè)川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)，聚焦金融、科技、醫(yī)療、貿(mào)易等領(lǐng)域開放，聯(lián)合開展一批重大制度創(chuàng)新試驗(yàn)。加快共建“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心、對外交往中心，聯(lián)動(dòng)做強(qiáng)中歐班列（成渝）品牌，共同爭取班列年度線條計(jì)劃保障和帶電產(chǎn)品運(yùn)輸試點(diǎn)。科學(xué)規(guī)劃干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路，加快國家高速公路繁忙路段擴(kuò)能改造，加快實(shí)現(xiàn)鐵路網(wǎng)覆蓋20萬以上人口城市。繼續(xù)探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，探索戰(zhàn)略一體實(shí)施、政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)、要素跨區(qū)域流動(dòng)、成本共擔(dān)利益共享機(jī)制，爭取獲批國家科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)、綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、清潔能源高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)等試點(diǎn)試驗(yàn)，支持設(shè)立雙城經(jīng)濟(jì)圈科創(chuàng)母基金子基金。持續(xù)完善川渝地區(qū)數(shù)據(jù)共享機(jī)制、公共資源配置機(jī)制，推進(jìn)第二批便捷生活行動(dòng)事項(xiàng)落地實(shí)施，建設(shè)就業(yè)、社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)金融、能源、電信、教育、公共衛(wèi)生和醫(yī)療等跨行政區(qū)布局建設(shè)和高效服務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施第三批“川渝通辦”事項(xiàng)。

二是加快推動(dòng)主城都市區(qū)同城化發(fā)展。突出“強(qiáng)核提能級、擴(kuò)容提品質(zhì)”，梯次推動(dòng)主城新區(qū)與中心城區(qū)功能互補(bǔ)和同城化發(fā)展，促進(jìn)中心城區(qū)和主城新區(qū)交通同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)同鏈、服務(wù)同標(biāo)、發(fā)展同步，加快建設(shè)國際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代大都市。提速打造“軌道上的都市區(qū)”，優(yōu)先利用鐵路資源開行公交化列車，做好“四網(wǎng)融合”文章，統(tǒng)籌各類基礎(chǔ)設(shè)施一體化布局建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，形成高效明確、配套緊密的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。在推動(dòng)六張城市功能名片打造的同時(shí)，研究策劃更多城市功能名片。加快推進(jìn)綦萬一體化發(fā)展，有序推進(jìn)東部槽谷一體化發(fā)展先行示范區(qū)前期工作。推動(dòng)主城新區(qū)共享中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源，增強(qiáng)支點(diǎn)城市區(qū)域性公共服務(wù)能力，強(qiáng)化城市安全聯(lián)防聯(lián)治。落實(shí)好“一區(qū)兩群”區(qū)縣對口協(xié)同發(fā)展機(jī)制，抓好產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)兩個(gè)協(xié)同，加強(qiáng)土地配置、融資扶持、市場對接等全方位協(xié)作，用好用活幫扶資金、推動(dòng)幫扶項(xiàng)目盡早完工見效。強(qiáng)化“一區(qū)兩群”分類指導(dǎo)，做好重大基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、開放平臺(tái)、公共服務(wù)等功能設(shè)施布局，推動(dòng)落實(shí)好各片區(qū)差異化政策措施。

三是全力推動(dòng)渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展。積極推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品橫向補(bǔ)償、生態(tài)修復(fù)工程參與碳匯交易等改革試點(diǎn)。全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，有序推進(jìn)抽水蓄能電站、光伏等清潔能源開發(fā)。推動(dòng)存量產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化增量產(chǎn)業(yè)綠色導(dǎo)向，抓緊培育壯大“三峽制造”綠色工業(yè)、“三峽農(nóng)家”特色高效農(nóng)業(yè)、“大三峽”全域旅游業(yè)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，開展農(nóng)業(yè)科技提升行動(dòng)，推進(jìn)零散工業(yè)向園區(qū)聚集，建設(shè)一批綠色園區(qū)、綠色工廠。推動(dòng)“江城”特色城鎮(zhèn)化發(fā)展，推動(dòng)萬州建設(shè)區(qū)域性中心城市，推進(jìn)萬開云同城化發(fā)展，推動(dòng)墊江梁平、豐都忠縣、奉節(jié)巫山巫溪城口等板塊協(xié)同發(fā)展，加快“三峽庫心·長江盆景”建設(shè)，有序推進(jìn)長江三峽“黃金三角”文旅協(xié)同發(fā)展示范區(qū)前期工作，推進(jìn)沿江城鎮(zhèn)帶建設(shè)，加快建設(shè)一批生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的山水城市。

四是全力推動(dòng)渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群文旅融合發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)景點(diǎn)提檔升級，加快文化生態(tài)保護(hù)示范點(diǎn)建設(shè)，打響“大武陵”旅游品牌。圍繞旅游消費(fèi)特征，建設(shè)民俗特色商業(yè)聚集區(qū)，大力發(fā)展旅游文化商品、綠色康養(yǎng)產(chǎn)品等為代表的綠色加工業(yè)，促進(jìn)生態(tài)康養(yǎng)旅游業(yè)發(fā)展。加快冷鏈物流、電商物流、智能物流發(fā)展，推動(dòng)秀山建設(shè)武陵山區(qū)商貿(mào)物流中心。建設(shè)喀斯特博物館。加快建設(shè)快旅慢游交通網(wǎng)絡(luò)，研究論證仙女山旅游軌道交通等項(xiàng)目。推動(dòng)清潔能源項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)黔江建設(shè)渝東南區(qū)域中心城市、秀山建設(shè)渝鄂湘黔毗鄰地區(qū)中心城市，支持武隆開展國際化旅游試點(diǎn)，有序推進(jìn)武隆—南川毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展示范區(qū)前期工作，引導(dǎo)各區(qū)縣建設(shè)精致山水城，合力建設(shè)烏江畫廊旅游示范帶和武陵山區(qū)民俗風(fēng)情生態(tài)旅游示范區(qū)，促進(jìn)民族地區(qū)加快發(fā)展。

（三）聚焦科技自立自強(qiáng)持續(xù)用力，加快提升自主創(chuàng)新能力，著力釋放發(fā)展?jié)摿?。?jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，落實(shí)高水平科技自立自強(qiáng)要求，圍繞“四個(gè)面向”，爭取國家戰(zhàn)略科技力量布局，加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。

一是實(shí)施科創(chuàng)平臺(tái)領(lǐng)航行動(dòng)。高水平建設(shè)西部（重慶）科學(xué)城，深化五區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，聚焦建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心，提速建設(shè)超瞬態(tài)實(shí)驗(yàn)裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和長江上游種質(zhì)創(chuàng)制科學(xué)裝置等重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)金鳳實(shí)驗(yàn)室和重慶應(yīng)用數(shù)學(xué)中心，推動(dòng)國家實(shí)驗(yàn)室基地、中科院汽車軟件創(chuàng)新研究平臺(tái)落地，提速建設(shè)科學(xué)會(huì)堂、科學(xué)公園等功能設(shè)施，建成投用科學(xué)大道一期，打造原始創(chuàng)新集群和科技體制機(jī)制改革試驗(yàn)田。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)設(shè)立開放式、國際化高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，開工建設(shè)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等科創(chuàng)項(xiàng)目，建成投用分布式雷達(dá)驗(yàn)證試驗(yàn)場等科創(chuàng)平臺(tái)，加快建設(shè)東方紅低軌衛(wèi)星通信系統(tǒng)等重大項(xiàng)目，推動(dòng)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)孵化基地等投入運(yùn)營，打造全國重要科技創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)。高質(zhì)量建設(shè)廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城，建設(shè)重慶腦與智能科學(xué)中心、廣陽灣實(shí)驗(yàn)室、數(shù)字轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心和軟件產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，探索打造零碳示范產(chǎn)業(yè)園，著力打造國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地、國家智能產(chǎn)業(yè)密碼應(yīng)用示范與科技創(chuàng)新基地和重慶軟件園，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)綠色產(chǎn)業(yè)。高質(zhì)量推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，加快重慶高新區(qū)及拓展園建設(shè)，支持重慶經(jīng)開區(qū)大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，璧山高新區(qū)建設(shè)科技創(chuàng)新小鎮(zhèn)和創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)，永川高新區(qū)建設(shè)科技生態(tài)城，榮昌高新區(qū)打造食品、醫(yī)藥等消費(fèi)品為主導(dǎo)的工業(yè)集群，推動(dòng)涪陵、合川、大足、綦江、銅梁、潼南等創(chuàng)建國家高新區(qū)，渝北創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)高新區(qū)，巴南建設(shè)長江流域具有影響力的國際生物城，推動(dòng)市級高新區(qū)建設(shè)，促進(jìn)各類園區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

二是著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)。面向世界科技前沿實(shí)施基礎(chǔ)研究行動(dòng)，積極創(chuàng)建大數(shù)據(jù)智能計(jì)算等國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，“一室一策”優(yōu)化重組國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、生命科學(xué)、生物育種、空天科技等前沿領(lǐng)域，創(chuàng)造更多“從0到1”的原創(chuàng)成果。面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)行動(dòng)，支持重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，積極創(chuàng)建輕金屬等國家技術(shù)創(chuàng)新中心，組織實(shí)施集成電路、智能汽車、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等重大科技專項(xiàng)，提升產(chǎn)業(yè)生成能力。面向國家重大需求主動(dòng)爭取承擔(dān)重大科技任務(wù)，在集成電路、移動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)、新材料、智能制造、長江上游生態(tài)環(huán)境修復(fù)等方面，承擔(dān)更多國家重大項(xiàng)目，推進(jìn)戰(zhàn)略高技術(shù)、裝備和系統(tǒng)集成攻關(guān)。面向人民生命健康實(shí)施民生保障科技專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞建設(shè)國家醫(yī)學(xué)中心，創(chuàng)建病理診斷、感染性疾病等國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，支持重慶國際免疫研究院、先進(jìn)病理研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、污染防治、重大傳染病防治等技術(shù)攻關(guān)。

三是壯大優(yōu)勢創(chuàng)新力量。實(shí)施科技企業(yè)成長工程，啟動(dòng)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)倍增計(jì)劃，實(shí)施科創(chuàng)板上市企業(yè)梯次培育計(jì)劃，推動(dòng)科技型企業(yè)創(chuàng)新能力提升和發(fā)展級次持續(xù)攀升，力爭國家“專精特新”小巨人企業(yè)達(dá)到140家、高新技術(shù)企業(yè)5500家以上、科技型企業(yè)4萬家以上。提升高校原始創(chuàng)新能力，加大“雙一流”建設(shè)力度，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科培育，完善市級一流學(xué)科認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)成渝地區(qū)優(yōu)勢特色學(xué)科開展學(xué)科共建，實(shí)施“六卓越一撥尖”等計(jì)劃，鼓勵(lì)市屬高校建設(shè)高水平大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科，布局建設(shè)國家基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，推動(dòng)高校與中科院所屬院所等深化合作，支持發(fā)展一批科教融合、產(chǎn)教融合平臺(tái)。加快發(fā)展高水平科研機(jī)構(gòu)，深入實(shí)施引進(jìn)科技創(chuàng)新資源行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)西南檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院，鼓勵(lì)外資企業(yè)在渝設(shè)立全球研發(fā)中心。

四是激發(fā)人才創(chuàng)新活力。深入實(shí)施重慶英才計(jì)劃、引進(jìn)高端外國專家倍增行動(dòng)計(jì)劃，建立海外引智工作站，高質(zhì)量辦好重慶英才大會(huì)、百萬英才興重慶等活動(dòng)，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域培育引進(jìn)一批戰(zhàn)略科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加快建設(shè)對標(biāo)國際、國內(nèi)一流的“重慶英才服務(wù)港”，打造人才服務(wù)綜合體。深入開展“科技人員興園興企興鄉(xiāng)村”“為科技工作者辦實(shí)事、助科技工作者作貢獻(xiàn)”等行動(dòng)，提供“貼心式”人才服務(wù)。完善科技人才培養(yǎng)、使用、評價(jià)、服務(wù)、支持、激勵(lì)等體制機(jī)制，實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，構(gòu)建“近悅遠(yuǎn)來”人才生態(tài)。

五是營造良好創(chuàng)新生態(tài)。深化科技體制改革，深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化科研經(jīng)費(fèi)管理改革，創(chuàng)新關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)機(jī)制，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)綱要，實(shí)施高價(jià)值發(fā)明專利質(zhì)量提升行動(dòng)，建設(shè)中國（重慶）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、重慶知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心。加強(qiáng)科技金融服務(wù)，完善種子、天使、風(fēng)險(xiǎn)投資全鏈條創(chuàng)投體系，創(chuàng)新科技企業(yè)融資增信機(jī)制，壯大創(chuàng)投基金規(guī)模，推進(jìn)知識(shí)價(jià)值信用貸款擴(kuò)面放量。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，健全環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈功能，完善“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”全流程孵化體系，實(shí)施科技成果進(jìn)區(qū)縣行動(dòng)，啟動(dòng)科技成果展示平臺(tái)建設(shè)，支持首臺(tái)（套）裝備、首批次材料、首版次軟件推廣應(yīng)用，推進(jìn)應(yīng)用場景建設(shè)，加快建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，支持重慶國際生物城建設(shè)成果轉(zhuǎn)化首選地。實(shí)施“渝悅來”行動(dòng)計(jì)劃，唱響重慶雙創(chuàng)活動(dòng)品牌。推動(dòng)創(chuàng)新開放合作，深入實(shí)施成渝科技創(chuàng)新合作計(jì)劃，推進(jìn)建設(shè)“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，謀劃舉辦“一帶一路”科技交流大會(huì)。

（四）聚焦振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)用力，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力夯實(shí)經(jīng)濟(jì)根基。堅(jiān)持以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，構(gòu)建市場競爭力強(qiáng)、可持續(xù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

一是著力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提升工程，啟動(dòng)實(shí)施龍頭企業(yè)穩(wěn)鏈保鏈工程，建好市級重點(diǎn)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)園，抓實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈升級重構(gòu)，穩(wěn)步提升制造業(yè)占比。加速新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展，加快長安、金康、理想等高端新能源整車項(xiàng)目和吉利電池、比克電池等新能源電池項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)，推進(jìn)長安汽車軟件園、國家氫能動(dòng)力質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、重慶弗迪電池研究院、博世慶鈴氫燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)等建設(shè)，完善充換電設(shè)施，試點(diǎn)建設(shè)車路協(xié)同體系，加快建設(shè)國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。進(jìn)一步壯大電子信息產(chǎn)業(yè)集群，加快康佳microled關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)華潤晶圓制造及先進(jìn)封裝等項(xiàng)目建設(shè)，量產(chǎn)京東方第6代柔性顯示面板。以“智能+”為方向發(fā)展裝備制造業(yè)，做大做強(qiáng)數(shù)控機(jī)床、軌道交通等高端裝備，提升通機(jī)等優(yōu)勢產(chǎn)品競爭力，推動(dòng)新能源裝備、山地農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快投產(chǎn)上量三一重慶智能裝備產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。全力做大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，提速建設(shè)國內(nèi)一流的疫苗、抗體研發(fā)中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)博唯生物宮頸癌疫苗、智翔金泰創(chuàng)新抗體藥物、精準(zhǔn)生物免疫細(xì)胞藥物等產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，培育發(fā)展數(shù)字醫(yī)療設(shè)備、康復(fù)康養(yǎng)器械等產(chǎn)品，構(gòu)建以重慶國際生物城為重點(diǎn)的“1+5+n”醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展材料產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)先進(jìn)有色合金，做強(qiáng)高性能合成材料及復(fù)合材料，做強(qiáng)裝配式建筑和先進(jìn)鋼鐵材料，加快中化學(xué)華陸硅基氣凝膠、上海恩捷高性能鋰離子電池微孔隔膜、中鋁高端制造、中科潤資氣凝膠、華峰己二胺等項(xiàng)目建設(shè)。做大消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)，培育個(gè)護(hù)美妝、渝派服裝、巴渝美食工業(yè)化等特色消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)品牌化、個(gè)性化發(fā)展。

二是著力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，不斷激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展活力。升級完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)5g網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴?，加快推進(jìn)中新（重慶）國際超算中心、西部科學(xué)城重慶大學(xué)超算中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提速建設(shè)中科曙光、華為、京東等計(jì)算中心和城市大數(shù)據(jù)資源中心。持續(xù)增強(qiáng)數(shù)據(jù)要素的集聚和利用效率，深化“云長制”改革，出臺(tái)《重慶市數(shù)據(jù)條例》，完善公共數(shù)據(jù)資源共享交換體系，建成投用西部數(shù)據(jù)交易中心。做優(yōu)新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“千家軟件企業(yè)培育工程”，創(chuàng)建中國軟件名園、國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭軟件業(yè)務(wù)收入達(dá)3000億元，積極發(fā)展人工智能、先進(jìn)計(jì)算、數(shù)字內(nèi)容、區(qū)塊鏈和網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)工業(yè)智能化發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施1250項(xiàng)智能化改造項(xiàng)目，新培育10個(gè)智能工廠、100個(gè)數(shù)字化車間，實(shí)施制造業(yè)“一鏈一網(wǎng)一平臺(tái)”試點(diǎn)示范。加快培育智能化應(yīng)用場景，構(gòu)建“8611”一體化場景建設(shè)體系，打造10個(gè)“5g+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點(diǎn)示范項(xiàng)目，建設(shè)40個(gè)新模式示范項(xiàng)目，創(chuàng)建國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新展示中心。

三是著力推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、布局合理、融合共享的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。加快建設(shè)西部金融中心，實(shí)施企業(yè)上市“育苗”專項(xiàng)行動(dòng)，加快江北嘴—解放碑—長嘉匯金融核心區(qū)建設(shè)，推動(dòng)設(shè)立“一帶一路”金融資產(chǎn)交易服務(wù)平臺(tái)。加快完善現(xiàn)代物流體系，整合市屬重點(diǎn)港口物流資源，統(tǒng)籌物流信息平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展智慧物流新業(yè)態(tài)新模式，引進(jìn)培育物流網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營龍頭企業(yè)，支持本地物流企業(yè)拓展網(wǎng)絡(luò)布局。加快國際知名文化旅游目的地建設(shè)，精心塑造釣魚嘴音樂半島、九龍美術(shù)半島，建設(shè)國家級美術(shù)、音樂產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)長江生態(tài)島鏈都市旅游線路開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)歌樂山·磁器口大景區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)濯水古鎮(zhèn)、茶山竹海等景區(qū)建設(shè)，推進(jìn)涪陵武陵山大裂谷景區(qū)、巫山巫峽·神女景區(qū)、歌樂山、磁器口、合川釣魚城等創(chuàng)建國家5a級景區(qū)，推進(jìn)北碚北溫泉、酉陽桃花源、長壽湖、明月山·百里竹海、黃水等申創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)。加快打造文化產(chǎn)業(yè)示范基地，用好用活川劇院、銅梁龍舞、綦江版畫等本土特色文化品牌，辦好“重慶日”“重慶周”“印象武隆”等品牌文化活動(dòng)。加快推進(jìn)國家先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，建設(shè)國家服務(wù)外包示范城市、國家工業(yè)設(shè)計(jì)示范城市，建設(shè)服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展會(huì)計(jì)、法律、審計(jì)等專業(yè)中介服務(wù)。

四是著力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)，落實(shí)耕地保護(hù)建設(shè)硬措施，加強(qiáng)耕地用途管制，啟動(dòng)實(shí)施“千年良田”建設(shè)工程，建好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。大力實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查、收集和鑒定，建設(shè)國家區(qū)域性生豬種業(yè)創(chuàng)新基地、國家重點(diǎn)區(qū)域性畜禽基因庫、種質(zhì)資源庫圃（場區(qū)）等。大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，打造19條農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)國家級柑橘交易市場、三峽柑橘交易中心和三峽橘鄉(xiāng)田園綜合體，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)，爭創(chuàng)中國（重慶）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。加快建設(shè)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶，建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)糧油保障基地、國家重要生豬生產(chǎn)基地等。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升工程、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，開展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，推廣“巴味渝珍”“三峽柑橘”等區(qū)域公用品牌。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)國家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心、國家畜牧科技城、國家級重慶（榮昌）生豬大數(shù)據(jù)中心、國家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新分中心等國家級平臺(tái)建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村“客、貨、郵”一體化建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)“多網(wǎng)合一”。

（五）聚焦深化改革開放持續(xù)用力，加快營造良好發(fā)展環(huán)境，著力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。深入抓好改革開放，大力推進(jìn)深層次改革，不斷擴(kuò)大高水平開放，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快建設(shè)改革開放新高地。

一是大力推進(jìn)營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)。深入實(shí)施《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，“事項(xiàng)化、清單化”推進(jìn)營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，有效承接國家下放或授權(quán)的100項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，力爭形成一批可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，實(shí)施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。深化招標(biāo)投標(biāo)和政府采購等公共資源交易監(jiān)督管理改革，推動(dòng)主城都市區(qū)公共資源交易平臺(tái)一體化改革，構(gòu)建全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，深化“放管服”改革，探索開展“一業(yè)一證（照）”改革創(chuàng)新,打響“渝快辦”政務(wù)服務(wù)品牌，深化“全渝通辦”“跨省通辦”，豐富“一卡通一碼通”應(yīng)用場景。持續(xù)優(yōu)化法治環(huán)境，加強(qiáng)政策文件解讀和公開，完善公共法律服務(wù)體系，滿足群眾和企業(yè)多元法律服務(wù)需求。推進(jìn)“智慧法院”建設(shè)，推廣法治化營商環(huán)境司法評估指數(shù)體系，治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為，糾正處罰畸輕畸重等不規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償制度。持續(xù)激發(fā)市場主體活力，落實(shí)國家組合式減稅降費(fèi)政策，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行紓困政策，強(qiáng)化初級產(chǎn)品供給保障，有效解決要素短缺問題。優(yōu)化紓困基金考核，擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款和商業(yè)價(jià)值信用貸款規(guī)模，完善聯(lián)合授信、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)制。實(shí)施中小微企業(yè)助力工程，開展“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，加大對中小微企業(yè)特別是餐飲、住宿、旅游等服務(wù)型企業(yè)的幫扶力度，健全面向小微企業(yè)、覆蓋所有區(qū)縣的政府性融資擔(dān)保體系，分層分類支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”“微升小”“小升規(guī)”，專班推動(dòng)、專業(yè)輔導(dǎo)企業(yè)上市。

二是大力推進(jìn)更深層次改革。深化土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革，積極爭取國家綜合改革試點(diǎn)。深化財(cái)政體制改革，推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革，持續(xù)深化財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革、收入劃分改革和轉(zhuǎn)移支付改革，完善財(cái)政收入分享機(jī)制，加快績效管理標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。深化金融體制改革，推進(jìn)區(qū)域性股權(quán)市場改革創(chuàng)新試點(diǎn)和合格境內(nèi)有限合伙人試點(diǎn)（qdlp），爭創(chuàng)國家普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)，優(yōu)化完善重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)項(xiàng)目再貸款再貼現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，貫徹落實(shí)《重慶市社會(huì)信用條例》，持續(xù)推廣告知承諾制度，深入推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，推廣“信易貸”融資模式，基本建成融資信用服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用。深化國資國企改革，全面完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù)，啟動(dòng)區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)，“一企一策”支持市屬國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，深化國有資本投資、運(yùn)營公司改革，整合用好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等國資基金，完成能源集團(tuán)引入戰(zhàn)略投資者。深化收費(fèi)公路制度改革，加快建設(shè)和完善高速公路收費(fèi)體系，推廣差異化收費(fèi)，在主城都市區(qū)探索完善準(zhǔn)自由流收費(fèi)模式。推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)建民營經(jīng)濟(jì)示范城市，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)綜合改革示范試點(diǎn)，提速建設(shè)渝商綜合服務(wù)平臺(tái)，完善常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系商會(huì)、非公經(jīng)濟(jì)接待日、走訪服務(wù)民營市場主體等制度，全面清理涉政府機(jī)構(gòu)拖欠市場主體賬款、不兌現(xiàn)政策、未履行承諾等情況，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

三是進(jìn)一步暢通開放通道。加快構(gòu)建“4向”國際綜合運(yùn)輸大通道。推動(dòng)西部陸海新通道增線擴(kuò)能，強(qiáng)化物流和運(yùn)營組織中心地位，加快推進(jìn)西部陸海新通道公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加密重慶至欽州港等鐵海聯(lián)運(yùn)班列，新開行重慶至廣東湛江、海南洋浦鐵海聯(lián)運(yùn)班列，穩(wěn)定開行重慶至越南、老撾國際鐵路班列，拓展跨境公路直通班車，提升南向鐵路通道能力，完善南向高速公路通道。推動(dòng)中歐班列擴(kuò)容提質(zhì)，加快建設(shè)集結(jié)中心示范工程，推動(dòng)開辟重慶—烏克蘭—匈牙利—?dú)W洲線路，推動(dòng)杜伊斯堡海外倉擴(kuò)能，推廣多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，構(gòu)建定點(diǎn)、定線、定時(shí)、定價(jià)、定車次的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)體系，強(qiáng)化國際物流陸路運(yùn)輸骨干功能。提升長江黃金水道效率，建設(shè)智慧長江物流工程，縮短船舶港口作業(yè)、江上航行、三峽過閘時(shí)間，形成穩(wěn)定的水運(yùn)物流預(yù)期，加密滬渝直達(dá)快線、渝甬班列，發(fā)展長江干支聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建以長江黃金水道和鐵路、高速公路為主的沿江綜合立體交通走廊。強(qiáng)化渝滿俄班列沿線貨源組織集結(jié)，優(yōu)化運(yùn)輸貨品結(jié)構(gòu)，探索開行更多貨物品種公共班列，推動(dòng)重慶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與蒙俄資源優(yōu)勢互補(bǔ)促進(jìn)。強(qiáng)化航空物流大通道，進(jìn)一步加密重慶至東南亞、南亞、歐美的全貨運(yùn)航線，引進(jìn)川航物流、南貨航設(shè)立基地公司，支持航空公司拓展“客改貨”和航空中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，爭取萬州機(jī)場航空口岸獲批，加快建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。加快內(nèi)陸國際物流樞紐建設(shè)，持續(xù)完善港口型、陸港型、空港型國家物流樞紐功能，積極創(chuàng)建生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐，實(shí)施果園港鐵公水聯(lián)運(yùn)示范工程。

四是進(jìn)一步提升開放平臺(tái)能級。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中新互聯(lián)互通項(xiàng)目，繼續(xù)聚焦金融、航空、物流、信息四大領(lǐng)域，加快中新金融科技合作示范區(qū)、國際航空物流產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，依托中新國際數(shù)據(jù)通道促進(jìn)跨境數(shù)字貿(mào)易，拓展實(shí)施商務(wù)、農(nóng)業(yè)、人才培訓(xùn)、文旅等合作計(jì)劃。創(chuàng)新推進(jìn)中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，持續(xù)開展陸上貿(mào)易規(guī)則、多式聯(lián)運(yùn)等首創(chuàng)性、差異化改革探索，推動(dòng)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（rcep）在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落地生效。推進(jìn)兩江新區(qū)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，完善兩路果園港綜合保稅區(qū)、悅來國際會(huì)展城等功能，力爭完成魚嘴鐵路貨運(yùn)站南場建設(shè)，推進(jìn)兩江數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、寸灘國際新城建設(shè)，做實(shí)上合組織國家多功能經(jīng)貿(mào)平臺(tái)和歐洲重慶中心，爭創(chuàng)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。加快推進(jìn)高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)及各類園區(qū)建設(shè)，整合開放通道和口岸資源，探索建設(shè)鐵路口岸綜合保稅區(qū)，加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所創(chuàng)新升級，建設(shè)一批跨國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。

五是進(jìn)一步提高開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。推進(jìn)高水平制度型開放，深入對接rcep、cptpp、中歐cai等，編制出臺(tái)高質(zhì)量實(shí)施rcep行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，加大一般貿(mào)易產(chǎn)品出口力度，促進(jìn)加工貿(mào)易向中高端延伸，加快建設(shè)國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。優(yōu)化外貿(mào)國際市場布局，深耕歐美、日韓等傳統(tǒng)市場，開拓東盟等“一帶一路”新興市場，加快東盟貿(mào)易服務(wù)總部基地建設(shè)。全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，建設(shè)全國重要的服務(wù)貿(mào)易基地。探索打造數(shù)字貿(mào)易內(nèi)陸國際樞紐港，建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，支持消費(fèi)品工業(yè)、汽摩零部件等傳統(tǒng)企業(yè)向跨境電商轉(zhuǎn)型，做大b2b出口規(guī)模。促進(jìn)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，探索開展內(nèi)外市場雙地展銷，促進(jìn)國內(nèi)外商品市場互動(dòng)發(fā)展。健全外商投資全流程服務(wù)體系和外商投資促進(jìn)機(jī)制，全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，加大先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技、物流等領(lǐng)域外資引進(jìn)力度，打造高質(zhì)量外資集聚地。加快建設(shè)中西部國際交往中心，大力培育引進(jìn)國際學(xué)校、國際醫(yī)院、國際社區(qū)以及國際組織和商協(xié)會(huì)，高標(biāo)準(zhǔn)辦好智博會(huì)、西洽會(huì)、“一帶一路”陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展論壇、中新金融峰會(huì)、國際創(chuàng)投大會(huì)、中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。

（六）聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展持續(xù)用力，加快提升城市功能品質(zhì)，著力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

一是持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，聚焦重點(diǎn)群體，完善和落實(shí)監(jiān)測幫扶機(jī)制，將脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶及時(shí)全部納入監(jiān)測對象，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、有序退出。采取“一縣一策”方式，加大對城口縣、巫溪縣、酉陽縣、彭水縣等四個(gè)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的支持力度。深化實(shí)施產(chǎn)業(yè)就業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)振興轉(zhuǎn)變，支持發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，因地制宜引入一批重點(diǎn)企業(yè)落戶脫貧區(qū)縣，加大脫貧人口有組織勞務(wù)輸出力度，促進(jìn)脫貧農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收。扎實(shí)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，以253個(gè)集中安置點(diǎn)為重點(diǎn)，抓好搬遷群眾穩(wěn)崗就業(yè)和社區(qū)融入，強(qiáng)化屬地管理，確保25.2萬搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富。進(jìn)一步完善落實(shí)東西部協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶機(jī)制、市級幫扶集團(tuán)機(jī)制，深化推進(jìn)社會(huì)協(xié)同幫扶，實(shí)施“萬企興萬村”行動(dòng)。強(qiáng)化消費(fèi)幫扶，大力開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接行動(dòng)。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營管理，充分發(fā)揮扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)效益。

二是持續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。多措并舉促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，制定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜發(fā)展山上經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)、水中經(jīng)濟(jì)、氣候經(jīng)濟(jì)，打造城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集群，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，逐步使農(nóng)村具備基本現(xiàn)代生活條件。有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，完善實(shí)用性村莊規(guī)劃，合理布局鄉(xiāng)村“三生”空間。補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，深化農(nóng)村飲水安全“一改三提”行動(dòng)，實(shí)施“四好農(nóng)村路”4000公里，新建農(nóng)村公路安防工程4000公里，動(dòng)態(tài)消除農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象危房，推進(jìn)“智慧農(nóng)業(yè)·數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)工程。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，扎實(shí)開展“村莊清潔行動(dòng)”和“五清理一活動(dòng)”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)用力抓好農(nóng)村廁所革命，基本完成常住人口200戶或500人以上的農(nóng)村聚居點(diǎn)污水處理設(shè)施建設(shè)，新建美麗宜居鄉(xiāng)村200個(gè)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地制度改革試點(diǎn)，加大農(nóng)村“三變”改革成功案例宣傳推廣力度，鼓勵(lì)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，創(chuàng)新“三社”融合發(fā)展機(jī)制，壯大新型集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，新推選一批鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)有效平臺(tái)載體，維護(hù)好農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新人才下鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制和政策體系，實(shí)施農(nóng)村致富帶頭人培養(yǎng)行動(dòng)。

三是持續(xù)提升城市功能品質(zhì)。出臺(tái)全市國土空間總體規(guī)劃，實(shí)施江城江鎮(zhèn)江村濱江地帶品質(zhì)提升等專項(xiàng)規(guī)劃，完成區(qū)縣國土空間總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃。統(tǒng)籌實(shí)施308公里城市軌道交通續(xù)建項(xiàng)目，新開工第四期項(xiàng)目44公里，加快軌道15號線、18號線等項(xiàng)目投資放量，建成江跳線、4號線二期等項(xiàng)目，大力推進(jìn)軌道交通tod綜合開發(fā)，力爭城市軌道交通運(yùn)營和在建里程實(shí)現(xiàn)“850+”、其中運(yùn)營里程突破500公里。提速建設(shè)城市路網(wǎng)，力爭完工一縱線北碚段、紅土地立交、通江立交、新牌坊立交、六縱線（機(jī)場東聯(lián)絡(luò)線至六橫線段）主線、坪山大道等項(xiàng)目，加快推進(jìn)新燕尾山隧道、江南隧道、郭家沱大橋及六縱線南段、渝武高速拓寬改造工程、渝黔復(fù)線連接道內(nèi)環(huán)至繞城段等項(xiàng)目，開工建設(shè)白市驛隧道等項(xiàng)目，加快推進(jìn)兩江新區(qū)至長壽區(qū)、涪陵區(qū)等快速通道項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施中心城區(qū)路網(wǎng)更新和停車治理專題年行動(dòng)，首批實(shí)施150個(gè)“投資小、見效快”的次支道路堵亂點(diǎn)整治，建設(shè)1萬個(gè)小微停車泊位，完善提升1500公里人行步道。優(yōu)化城市空間，推進(jìn)兩江四岸核心區(qū)整體提升和109公里岸線治理提升，完成磁器口濱江片區(qū)、長江書院等項(xiàng)目，加快推進(jìn)重慶美術(shù)公園、長江音樂廳、江北嘴江灘公園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，把解放碑—朝天門片區(qū)打造成為“重慶第一街”。加快城市更新，指導(dǎo)渝中區(qū)、九龍坡區(qū)開展國家城市更新試點(diǎn)，推進(jìn)城市更新試點(diǎn)示范項(xiàng)目實(shí)施，探索建立城市體檢與城市更新打通運(yùn)行機(jī)制，增加萬州區(qū)、黔江區(qū)為城市體檢區(qū)域。完善城市功能，新開工1277個(gè)、3090萬平方米城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，實(shí)施1.5萬戶棚戶區(qū)改造，開展城市管道更新改造和生命線工程專項(xiàng)治理，實(shí)施城市內(nèi)澇治理五年行動(dòng)。推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，建設(shè)便民惠民智慧服務(wù)圈。修復(fù)城市生態(tài)，持續(xù)推進(jìn)“四山”保護(hù)提升，統(tǒng)籌生態(tài)園林城市系列創(chuàng)建，推動(dòng)坡坎崖灘治理向區(qū)縣延伸，做靚山城步道、山城花境等特色品牌，打造社區(qū)體育文化公園、口袋公園等休閑空間。推動(dòng)城市文脈傳承，提速推進(jìn)大田灣—文化宮—大禮堂、慈云寺—米市街—龍門浩等歷史文化風(fēng)貌街區(qū)保護(hù)修繕，推進(jìn)長江國家文化公園項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程和文化惠民工程。推動(dòng)“大城三管”“馬路辦公”等實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為制度標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施老城區(qū)環(huán)境“小而美”惠民提升行動(dòng)，建設(shè)“門前三包”“五長制”示范道路112條，推動(dòng)生活垃圾分類覆蓋全市所有鎮(zhèn)街，推進(jìn)城市建成區(qū)數(shù)字化管理全覆蓋。

四是持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深入推進(jìn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)重慶西部片區(qū)建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，爭取更多相關(guān)改革試點(diǎn)和政策落地。發(fā)揮財(cái)政性涉農(nóng)資金、開發(fā)性政策性金融撬動(dòng)作用，引導(dǎo)工商資本參與城鄉(xiāng)融合發(fā)展及平臺(tái)載體建設(shè)。培育發(fā)展城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展支撐平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)、補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制。規(guī)范引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展，打造城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展支撐平臺(tái)。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，著力提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，推動(dòng)墊江縣、忠縣、彭水縣縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范盡快出成果，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到71%左右。

（七）聚焦綠色低碳發(fā)展持續(xù)用力，加快建設(shè)山清水秀美麗之地，著力筑牢綠色發(fā)展本底。堅(jiān)決貫徹“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”方針，把修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)山清水秀美麗之地。

一是扎實(shí)推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和工作。加快出臺(tái)碳達(dá)峰碳中和“1+2+6+n”政策文件，進(jìn)一步完善投資、財(cái)政、市場、金融、稅收、統(tǒng)計(jì)核算等政策措施。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)筑鏈工程，做大節(jié)能電器、節(jié)能建材、節(jié)能裝備、低碳消費(fèi)品等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極培育風(fēng)能、光能、氫能裝備及儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)步推進(jìn)智能電網(wǎng)、碳捕集與封存技術(shù)的開發(fā)和利用，推動(dòng)電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能合理化布局，提升系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力和安全穩(wěn)定水平，加速發(fā)展廢鋼鐵、廢鋁、廢舊輪胎、廢塑料等再制造產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物“減量”“利用”“循環(huán)”。著力構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，推進(jìn)燃煤減量替代，抓好奉節(jié)分水嶺風(fēng)電、城口光伏等新能源開發(fā)利用，積極推動(dòng)天然氣、頁巖氣高效利用，推動(dòng)低碳能源替代高碳能源、可再生能源替代化石能源。加快構(gòu)建綠色低碳交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，力爭實(shí)現(xiàn)成本、能耗“雙下降”和運(yùn)量、效率“雙提升”。全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展水平，落實(shí)“三線一單”硬約束，嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入要求，強(qiáng)化工業(yè)用地總量和強(qiáng)度雙控，多措并舉挖掘森林、濕地等固碳潛力，穩(wěn)步提升生態(tài)碳匯能力。積極構(gòu)建綠色低碳發(fā)展制度保障支撐，推進(jìn)重大綠色技術(shù)研發(fā)與示范工程，優(yōu)化完善能耗雙控制度，建立健全碳排放強(qiáng)度考核機(jī)制體制，加快完善市級、區(qū)縣、企業(yè)能源和碳排放相關(guān)統(tǒng)計(jì)核算體系，推進(jìn)氣候投融資試點(diǎn)，培育優(yōu)化地方碳排放權(quán)交易市場，拓展“碳惠通”平臺(tái)建設(shè)。深入推進(jìn)綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)市民綠色出行、綠色消費(fèi)。

二是切實(shí)筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)施國土空間生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償實(shí)施等制度機(jī)制，劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量全面提升。全面推行林長制，協(xié)同推進(jìn)長江、嘉陵江、烏江、岷江、涪江、沱江等生態(tài)廊道建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)國家儲(chǔ)備林、石漠化綜合治理、水土流失綜合防治等重點(diǎn)生態(tài)工程，建設(shè)“兩岸青山·千里林帶”50萬畝，爭創(chuàng)國家森林城市，森林覆蓋率達(dá)到55%。深化開展三峽后續(xù)工作，啟動(dòng)三峽水庫消落區(qū)生態(tài)修復(fù)模式試點(diǎn)，全面禁止消落區(qū)土地耕種。嚴(yán)格落實(shí)長江“十年禁漁”政策。深化廣陽島片區(qū)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范，建成廣陽島國際會(huì)議中心、長江生態(tài)文明干部學(xué)院、大河文明館。支持創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)縣、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

三是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深化落實(shí)河長制，加快推進(jìn)“智慧河長”建設(shè)和“一河一策”方案實(shí)施，創(chuàng)建市級示范河流，確保長江干流重慶段水質(zhì)保持為優(yōu)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域水環(huán)境綜合治理，實(shí)施城市排水管網(wǎng)細(xì)化排查，加快建立地下水環(huán)境管理體系，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。加強(qiáng)大氣污染治理，深化工業(yè)廢氣、交通污染、揚(yáng)塵和露天焚燒等重點(diǎn)領(lǐng)域管控，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在320天以上。加強(qiáng)土壤和固體廢物管理，深入推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無廢城市”共建，建立以排污許可為核心的固定污染源環(huán)境管理制度，持續(xù)推進(jìn)11座生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)秀山、酉陽、城口錳污染綜合治理和生態(tài)修復(fù)，深入開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，有序推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體整治，有效保障重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上。實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)，加快解決群眾關(guān)心的突出噪聲問題。

（八）聚焦創(chuàng)造高品質(zhì)生活持續(xù)用力，加快提高保障和改善民生水平，著力推進(jìn)發(fā)展成果共享。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)民生保障和安全穩(wěn)定工作，加快補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

一是持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，固化并推廣常態(tài)化疫情防控快速反應(yīng)、數(shù)據(jù)分析、協(xié)查管控、人文關(guān)懷等“四項(xiàng)機(jī)制”，模塊化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)各項(xiàng)防控措施。落實(shí)疫情防控四方責(zé)任，強(qiáng)化重點(diǎn)人員健康管理和重點(diǎn)場所疫情防控，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院感防控基礎(chǔ)設(shè)施和流調(diào)隊(duì)伍建設(shè)，提升核酸檢測能力，推進(jìn)疫情防控信息平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)疫苗接種，逐步擴(kuò)大免疫接種范圍，穩(wěn)妥有序推進(jìn)加強(qiáng)免疫接種和3—11歲人群疫苗接種，加快構(gòu)建人群免疫屏障。

二是積極穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，細(xì)化減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，多渠道分類幫扶高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口、退役軍人等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)。支持多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，健全靈活就業(yè)勞動(dòng)用工和社會(huì)保障政策。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度。充分發(fā)揮“一庫四聯(lián)盟”作用，促進(jìn)供需對接。做強(qiáng)“重慶英才·職等您來”直播品牌，做優(yōu)“就在山城、渝創(chuàng)渝新”服務(wù)品牌，做亮一批勞務(wù)品牌。全面推廣“智能就業(yè)”平臺(tái)，探索建設(shè)產(chǎn)業(yè)人才大數(shù)據(jù)平臺(tái)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。

三是健全完善公共服務(wù)體系。滾動(dòng)實(shí)施青少年心理健康教育、老年人照顧服務(wù)計(jì)劃等重點(diǎn)民生實(shí)事。深化新時(shí)代教育評價(jià)改革，開展教育評價(jià)改革試驗(yàn)校和實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展公辦幼兒園，規(guī)范和支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。鞏固和擴(kuò)大義務(wù)教育“雙減”成果，創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)縣。深化普通高中課程改革，推進(jìn)普通高中多樣化特色發(fā)展。研究出臺(tái)推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展政策舉措，實(shí)施中職“雙優(yōu)”計(jì)劃和高職“雙高”計(jì)劃。深入推進(jìn)健康中國重慶行動(dòng)15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)建國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心，分梯次打造三級臨床重點(diǎn)?？啤?shí)施區(qū)縣醫(yī)院綜合能力提升行動(dòng)，創(chuàng)建市級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心4—6個(gè)、新增三級醫(yī)院5家，持續(xù)推進(jìn)二級以上公立醫(yī)院“智慧醫(yī)院”示范建設(shè)，新遷建一批基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）建設(shè)。加快4家應(yīng)急醫(yī)院建設(shè)，開展等級疾控中心創(chuàng)建。建成重慶中醫(yī)藥學(xué)院，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)區(qū)縣域“三通”醫(yī)共體運(yùn)行監(jiān)測和績效評價(jià)，全面推開公立醫(yī)院薪酬制度改革，擴(kuò)大長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，制定公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見，建成青少年活動(dòng)中心，建設(shè)重慶國際傳播中心，加快長征國家文化公園（重慶段）、紅巖文化公園二期建設(shè)，加快區(qū)縣文化體育設(shè)施建設(shè)。落實(shí)深化體教融合發(fā)展實(shí)施意見，完成大田灣體育場保護(hù)利用工程，建成龍興專業(yè)足球場，籌備2023亞洲杯，辦好2022年世界舉重錦標(biāo)賽。積極應(yīng)對人口老齡化，發(fā)展普惠托育養(yǎng)老服務(wù)體系，完善三孩生育配套支持措施，推動(dòng)新的生育政策落地見效，新增托位1萬個(gè)，每千人口擁有托位數(shù)達(dá)到1.8個(gè)。建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，開展家庭養(yǎng)老床位照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。發(fā)展長租房市場，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，解決好新市民、青年人等群體住房困難問題。健全退役軍人政策制度和工作運(yùn)行機(jī)制，做好退役軍人優(yōu)撫褒揚(yáng)服務(wù)。健全多層次社會(huì)保障體系，推動(dòng)社保擴(kuò)面提質(zhì)，合理調(diào)整最低生活保障等社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，完善社會(huì)救助機(jī)制，發(fā)展婦女、兒童、殘疾人、慈善等福利事業(yè)，推進(jìn)兒童友好型城市建設(shè)試點(diǎn)，建立健全未成年人保護(hù)體系。

四是扎實(shí)做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)及糧食、能源安全保障工作。全力做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作，密切關(guān)注節(jié)假日市場運(yùn)行態(tài)勢，加強(qiáng)重要儲(chǔ)備物資管理，健全應(yīng)急保供協(xié)調(diào)機(jī)制，保持物價(jià)水平基本穩(wěn)定，消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增幅3%以內(nèi)。夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)，優(yōu)化糧食管理體制，壓緊壓實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，用好地方儲(chǔ)備糧與中央儲(chǔ)備糧協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系，加快萬州、涪陵中儲(chǔ)糧集團(tuán)160萬噸糧食倉儲(chǔ)項(xiàng)目、中糧集團(tuán)60萬噸小麥、20萬噸稻谷加工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，在更高水平上實(shí)現(xiàn)糧食供需動(dòng)態(tài)平衡。健全糧食法制體系建設(shè)，出臺(tái)《重慶市糧食儲(chǔ)備管理辦法》，推動(dòng)《重慶市糧食安全保障條例》立法相關(guān)工作。落實(shí)《糧食節(jié)約行動(dòng)方案》，加強(qiáng)糧食安全宣傳教育，推動(dòng)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)節(jié)糧減損。完善煤電油氣保供機(jī)制，為中長期能源保供提供有力支撐。實(shí)施好煤炭中長期供需平衡方案，暢通北煤入渝通道，加大與陜、晉、疆、黔等煤炭資源大省合作力度。持續(xù)推進(jìn)“外電入渝”，確保新增三峽電足額落地消納，加快推進(jìn)川渝電網(wǎng)一體化發(fā)展，核準(zhǔn)建設(shè)川渝特高壓交流工程，積極推動(dòng)疆電入渝配套特高壓直流工程和配套電源前期工作，啟動(dòng)藏電入渝特高壓工程論證，逐步構(gòu)建多元化外電保障格局。有序推進(jìn)中航油西南戰(zhàn)略儲(chǔ)運(yùn)基地建設(shè)，全力推進(jìn)伏牛溪油庫搬遷，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整成品油應(yīng)急儲(chǔ)備，提高成品油保障能力。會(huì)同四川加快推進(jìn)川渝天然氣（頁巖氣）千億立方米產(chǎn)能基地建設(shè)，擴(kuò)大天然氣資源有效供給，加快銅鑼?shí){、黃草峽儲(chǔ)氣庫建設(shè)，積極推進(jìn)城口、巫溪天然氣管道建設(shè)并盡快建成投運(yùn)，進(jìn)一步完善天然氣基礎(chǔ)設(shè)施。

五是著力防范化解苗頭性、傾向性、潛在性風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)推進(jìn)防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)工作，開展虛擬貨幣、私募基金、第三方財(cái)富管理等風(fēng)險(xiǎn)排查，落實(shí)好防范和處置非法集資條例，加強(qiáng)市場準(zhǔn)入、交易市場、機(jī)構(gòu)運(yùn)行、市場退出等制度建設(shè)。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和重大風(fēng)險(xiǎn)管理，健全依法適度舉債機(jī)制，持續(xù)規(guī)范政府舉債融資行為，堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)。全面落實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)良性循環(huán)和健康發(fā)展。開展新一輪安全生產(chǎn)大排查、大整治，完成安全生產(chǎn)和消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，持續(xù)開展“兩重大一突出”集中整治，全面開展燃?xì)獍踩挪檎?，切?shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。推進(jìn)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查和防治能力提升“八項(xiàng)工程”，從防御工程建設(shè)、臨測預(yù)警、會(huì)商研判、救援處置、救災(zāi)救助各環(huán)節(jié)著力，促進(jìn)全市自然災(zāi)害防治能力整體提升。加強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)、流通等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“五社聯(lián)動(dòng)”，完善信訪制度，優(yōu)化矛盾糾紛化解一站式服務(wù)，依法、有效、快速化解各類社會(huì)矛盾。深入開展城市治理風(fēng)險(xiǎn)清單管理試點(diǎn)。加快推進(jìn)立體化智能化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推動(dòng)掃黑除惡長效常治，防范打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博等新型犯罪，建設(shè)更高水平的平安重慶。

計(jì)劃報(bào)告

附件（一）

2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)完成情況

市五屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的2021年計(jì)劃草案明確的36項(xiàng)指標(biāo)總體完成情況較好（2021年部分?jǐn)?shù)據(jù)還未發(fā)布，為預(yù)計(jì)數(shù)）。7項(xiàng)約束性指標(biāo)中，1項(xiàng)指標(biāo)暫不執(zhí)行，1項(xiàng)指標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考慮，1項(xiàng)指標(biāo)國家暫未下達(dá)2021年目標(biāo)值，1項(xiàng)指標(biāo)暫無統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，其余指標(biāo)全部完成。29項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)除民營經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重外都能夠完成。具體情況如下：

一、部分指標(biāo)情況說明

一是第18項(xiàng)“非公經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重”指標(biāo)，因國家統(tǒng)計(jì)分類調(diào)整，從2021年下半年開始不再統(tǒng)計(jì)該項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)。二是由于“十四五”期間，國家層面不再將能源消費(fèi)總量增速作為硬性約束指標(biāo)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)能耗強(qiáng)度根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際跨年度調(diào)節(jié)，因此第31項(xiàng)指標(biāo)“能源消費(fèi)總量增速”暫不執(zhí)行，第32項(xiàng)指標(biāo)“單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降”按照市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考慮。三是第33項(xiàng)指標(biāo)“單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降”2021年目標(biāo)值國家尚未正式下達(dá)。四是根據(jù)國家“十四五”主要污染物總量減排工作安排，第34項(xiàng)指標(biāo)“主要污染物排放總量減少”調(diào)整為“主要污染物重點(diǎn)工程減排量”。

二、指標(biāo)完成情況

地區(qū)生產(chǎn)總值增速達(dá)到8.3%，好于預(yù)期目標(biāo)2.3個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好態(tài)勢明顯。得益于我市外貿(mào)產(chǎn)品競爭優(yōu)勢不斷增強(qiáng)、開放通道不斷拓展、疫情有效防控吸引外貿(mào)訂單集聚，進(jìn)出口總值增速完成情況大幅超預(yù)期17.8個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到22.8%。得益于國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)的深入推進(jìn)、消費(fèi)促進(jìn)政策的落地落實(shí)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速完成情況超預(yù)期11.5個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到18.5%。得益于“促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營27條”“助企紓困17條”等政策措施，最大限度把政策紅利轉(zhuǎn)化為企業(yè)效益，民間投資增速完成情況好于預(yù)期約7.3個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到9.3%，新登記市場主體增速完成情況好于預(yù)期7.4個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到19.4%。得益于我市雄厚的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)及推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)政策舉措落地見效，規(guī)上工業(yè)增加值增速完成情況好于預(yù)期4.7個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到10.7%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤增速完成情況好于預(yù)期約34個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到40%左右，工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。

此外，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值均保持兩位數(shù)高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能支撐能力不斷增強(qiáng)。就業(yè)、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等與民生相關(guān)的指標(biāo)完成較好，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。民營經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由于國內(nèi)外宏觀環(huán)境不確定不穩(wěn)定因素增多、原材料價(jià)格上漲擠壓民營工業(yè)企業(yè)利潤空間、海運(yùn)價(jià)格居高不下影響民營外貿(mào)企業(yè)利潤、新冠肺炎疫情零星散發(fā)對住宿餐飲等民營企業(yè)占比較高的行業(yè)造成影響等，略低于預(yù)期目標(biāo)。

2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)完成情況

注：1.加“*”為約束性指標(biāo)，其他為預(yù)期性指標(biāo)。

2.加“○”為不再納入統(tǒng)計(jì)體系的指標(biāo)，第18項(xiàng)“非公經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重”指標(biāo)，因國家統(tǒng)計(jì)分類調(diào)整，從2021年下半年開始不再統(tǒng)計(jì)該項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)。

3.加“▽”為依據(jù)國家對省市考核指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整變化的指標(biāo)。因國家層面不再將能源消費(fèi)總量增速作為硬性約束指標(biāo)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)能耗強(qiáng)度根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際跨年度調(diào)節(jié)，暫不執(zhí)行第31項(xiàng)“能源消費(fèi)總量增速”指標(biāo)，第32項(xiàng)“單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降”按照市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神納入“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考慮。根據(jù)國家“十四五”主要污染物總量減排工作安排，第34項(xiàng)“主要污染物排放總量減少”調(diào)整為“主要污染物重點(diǎn)工程減排量”。

4.加“—”為國家暫未下達(dá)目標(biāo)值的指標(biāo)。

5.加“□”為暫無統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

計(jì)劃報(bào)告

附件（二）

2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案

2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)在整體沿用2021年指標(biāo)體系基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，優(yōu)化調(diào)整后的指標(biāo)共計(jì)35項(xiàng)，含空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、森林覆蓋率、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降、主要污染物重點(diǎn)工程減排量、每億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)等6個(gè)約束性指標(biāo)，是政府履行公共職能必須達(dá)到的，其余29個(gè)為預(yù)期性指標(biāo)，體現(xiàn)導(dǎo)向性。指標(biāo)設(shè)置情況具體如下：

一、指標(biāo)調(diào)整情況

一是考慮國家層面不再將能源消費(fèi)總量增速作為硬性約束指標(biāo)，2022年計(jì)劃指標(biāo)中刪除“能源消費(fèi)總量增速”指標(biāo)。二是根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)制定的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類》，將“數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增速”調(diào)整為“數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增速”。三是對照市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，將“新登記市場主體增速”調(diào)整為“新發(fā)展市場主體增速”。四是因國家統(tǒng)計(jì)分類調(diào)整，非公經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重不再納入統(tǒng)計(jì)，將“非公經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（含民營經(jīng)濟(jì)占比）”調(diào)整為“民營經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重”。五是參照國家考核體系，將“主要污染物排放總量減少”調(diào)整為“主要污染物重點(diǎn)工程減排量”。

二、目標(biāo)值設(shè)置情況及主要考慮

2022年地區(qū)生產(chǎn)總值增長預(yù)期目標(biāo)為5.5%左右。主要考慮：一是與全國經(jīng)濟(jì)走勢相銜接，2021年以來我市經(jīng)濟(jì)走勢與全國基本一致，綜合考慮了2022年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢、宏觀政策取向和經(jīng)濟(jì)增長支撐因素。二是與我市“十四五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，我市“十四五”期間增長目標(biāo)為6%左右，2021年我市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)了8.3%的較快增速，為后續(xù)幾年奠定了良好的基礎(chǔ)。三是確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的客觀需要，以上預(yù)期目標(biāo)屬于中高速增長，體現(xiàn)了主動(dòng)作為，有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性。四是同我市潛在經(jīng)濟(jì)增長水平相適應(yīng)，充分考慮了基數(shù)效應(yīng)以及大宗商品價(jià)格、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等外部環(huán)境和基礎(chǔ)條件方面制約，有利于把注意力放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上來。

其余34項(xiàng)指標(biāo)中，一是“單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降”“主要污染物重點(diǎn)工程減排量”等指標(biāo)國家尚未下達(dá)2022年目標(biāo)值。二是“規(guī)上工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率”“社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速”等指標(biāo)目標(biāo)值設(shè)置高于或相當(dāng)于2021年的目標(biāo)值，凸顯了穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。特別是“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速”“科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率”“全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重”“高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量”等科技創(chuàng)新類指標(biāo)，基于我市科技創(chuàng)新發(fā)展勢頭強(qiáng)勁的現(xiàn)狀及進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的考慮，設(shè)置了高于2021年的目標(biāo)值。三是“單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降”在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考慮，不設(shè)置年度目標(biāo)值。

2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

注：1.加“*”為約束性指標(biāo)，其他為預(yù)期性指標(biāo)。

2.加“▽”指標(biāo)，“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考慮。

3.加“—”以國家下達(dá)目標(biāo)值為準(zhǔn)。