黑龍江省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)《黑龍江省首臺(tái)（套）產(chǎn)品認(rèn)定辦法》的通知

黑工信科規(guī)〔2022〕6號(hào)

各市（地）工信局：

《黑龍江省首臺(tái)（套）產(chǎn)品認(rèn)定辦法》經(jīng)省工信廳第5次廳長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省工業(yè)和信息化廳

2022年6月30日

黑龍江省首臺(tái)（套）產(chǎn)品認(rèn)定辦法

第一章 總 則

第一條 為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委等8部門關(guān)于促進(jìn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的意見(jiàn)》《黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)研制開發(fā)首臺(tái)（套）產(chǎn)品，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，維護(hù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全，依據(jù)《黑龍江省科技進(jìn)步條例》《黑龍江省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》等，制定本辦法。

第二條 首臺(tái)（套）產(chǎn)品是指經(jīng)過(guò)創(chuàng)新，其品種、規(guī)格、架構(gòu)或技術(shù)參數(shù)等有重大突破，具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)內(nèi)首次自主研發(fā)的成套設(shè)備、整機(jī)設(shè)備、核心部件、控制系統(tǒng)、新材料和軟件系統(tǒng)等。

第三條 省工信廳負(fù)責(zé)組織首臺(tái)（套）產(chǎn)品認(rèn)定工作，各市（地）工信局負(fù)責(zé)組織推薦，并做好相關(guān)服務(wù)工作。

第二章 申報(bào)條件

第四條 申請(qǐng)首臺(tái)（套）產(chǎn)品應(yīng)符合以下基本條件：

（一）研制單位為獨(dú)立企業(yè)法人，信用記錄良好，有穩(wěn)定的研發(fā)團(tuán)隊(duì)、完備的研發(fā)設(shè)施和固定的生產(chǎn)場(chǎng)所，具備較強(qiáng)研發(fā)能力和規(guī)?；a(chǎn)條件，掌握產(chǎn)品研制生產(chǎn)的核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝，知識(shí)產(chǎn)權(quán)明晰。

（二）產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)，在結(jié)構(gòu)、性能、材質(zhì)、工藝等方面填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白或?qū)υ挟a(chǎn)品率先進(jìn)行根本性改進(jìn)，關(guān)鍵功能、核心技術(shù)指標(biāo)等取得標(biāo)志性突破，具有顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

（三）屬于國(guó)家特殊行業(yè)管理要求的產(chǎn)品，須具有相關(guān)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)頒發(fā)的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；屬于國(guó)家強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品，須通過(guò)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。

第五條 屬于下列產(chǎn)品之一的，不列入認(rèn)定范圍：

（一）僅限于自用的產(chǎn)品或涉密不宜公開的產(chǎn)品。

（二）代工生產(chǎn)或以外購(gòu)元器件、零部件、原料等散件組裝導(dǎo)致關(guān)鍵設(shè)備及部件自主化明顯不足的產(chǎn)品。

（三）將一個(gè)產(chǎn)品整機(jī)拆分成若干部件、組件和零件的；將一個(gè)系統(tǒng)應(yīng)用軟件拆分成若干模塊化軟件的；將一個(gè)軟硬件一體化產(chǎn)品拆分成硬件裝置和控制軟件的。

（四）較原首臺(tái)（套）產(chǎn)品無(wú)重大改進(jìn)的產(chǎn)品。

第三章 認(rèn)定程序

第六條 每年集中進(jìn)行首臺(tái)（套）產(chǎn)品認(rèn)定，企業(yè)自愿申報(bào)，按以下程序組織：

（一）發(fā)布年度申報(bào)通知，各市（地）工信局根據(jù)屬地原則推薦符合條件的企業(yè)申報(bào)，申報(bào)材料包括產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)報(bào)告、查新報(bào)告、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明等相關(guān)技術(shù)資料。

（二）按照《首臺(tái)（套）產(chǎn)品評(píng)價(jià)工作要求》（見(jiàn)附件）委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（三）根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)意見(jiàn)及申報(bào)企業(yè)信用情況等綜合評(píng)估，在5個(gè)工作日內(nèi)提出擬認(rèn)定名單，并在省工信廳網(wǎng)站予以公示，公示期為5個(gè)工作日。

（四）各市（地）工信局推薦過(guò)程中，應(yīng)掌握企業(yè)研發(fā)能力公示無(wú)異議后，提請(qǐng)省工信廳廳長(zhǎng)辦公會(huì)審議。審議通過(guò)后，發(fā)布認(rèn)定結(jié)果。

第四章 監(jiān)督管理

第七條 各市（地）工信局推薦過(guò)程中，應(yīng)掌握企業(yè)研發(fā)能力及產(chǎn)品研制情況，對(duì)不符合申報(bào)條件或涉嫌弄虛作假的，一律不予推薦。

第八條 第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)按照客觀公正原則，開展首臺(tái)（套）產(chǎn)品的評(píng)價(jià)工作。

第五章 附 則

第九條 本辦法由省工信廳負(fù)責(zé)解釋。

第十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原有文件中有與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

附件：首臺(tái)（套）產(chǎn)品評(píng)價(jià)工作要求

首臺(tái)（套）產(chǎn)品評(píng)價(jià)工作包括第三方機(jī)構(gòu)的基本條件、確定第三方機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)形式、專家要求、評(píng)價(jià)要點(diǎn)、評(píng)價(jià)意見(jiàn)等內(nèi)容。

一、第三方機(jī)構(gòu)的基本條件

（一）具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)或組織，社會(huì)信用良好，有固定的辦公場(chǎng)所、必要的專職人員和設(shè)施條件；

（二）在新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定、科技成果評(píng)價(jià)等方面具有一定的經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)影響力，熟悉工業(yè)和信息化領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)態(tài)和相關(guān)政策法規(guī)；

（三）建立了專家?guī)?，制定了?guī)范的評(píng)價(jià)制度，具有較強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制和嚴(yán)格的操作規(guī)程，確保評(píng)價(jià)結(jié)果公平公正。

二、確定第三方機(jī)構(gòu)

省工信廳面向社會(huì)公開征集第三方機(jī)構(gòu)，綜合申報(bào)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、內(nèi)部管理制度、承擔(dān)同類項(xiàng)目工作經(jīng)驗(yàn)、整體工作方案、專家?guī)烨闆r、報(bào)價(jià)等擇優(yōu)確定承接單位，并簽訂委托協(xié)議。僅適用于按規(guī)定可不采取政府招標(biāo)程序的委托事項(xiàng)。

三、評(píng)價(jià)形式

第三方機(jī)構(gòu)組織專家會(huì)議評(píng)價(jià)，必要時(shí)可組織現(xiàn)場(chǎng)考察或企業(yè)答辯。

四、專家要求

第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)申報(bào)產(chǎn)品領(lǐng)域從專家?guī)祀S機(jī)抽選專家，專家主要來(lái)自高校、科研院所、協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)等單位，具有相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域正高級(jí)職稱，專家數(shù)量不少于7人，原則上為單數(shù)，同一單位專家不得超過(guò)2人。所有專家應(yīng)主動(dòng)履行回避原則，不得與申報(bào)單位有聘用、技術(shù)入股、技術(shù)顧問(wèn)等經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系。

五、評(píng)價(jià)要點(diǎn)

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況。結(jié)合發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、軟件著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型及數(shù)量綜合評(píng)價(jià)產(chǎn)品創(chuàng)新性。具有同一核心技術(shù)的產(chǎn)品只能獲得一次首臺(tái)（套）產(chǎn)品認(rèn)定。

（二）技術(shù)與產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)性。分析創(chuàng)新技術(shù)在產(chǎn)品應(yīng)用過(guò)程中發(fā)揮的作用，判斷創(chuàng)新技術(shù)是否屬于產(chǎn)品的核心技術(shù)或關(guān)鍵工藝。

（三）產(chǎn)品新穎程度。根據(jù)產(chǎn)品查新報(bào)告，判斷查新點(diǎn)是否完整、規(guī)范、有效，評(píng)估產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的新穎性。

（四）產(chǎn)品技術(shù)水平。審查產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)報(bào)告的質(zhì)量和關(guān)聯(lián)性，評(píng)價(jià)產(chǎn)品關(guān)鍵性能指標(biāo)參數(shù)。

（五）經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。研判產(chǎn)品市場(chǎng)前景和示范作用，對(duì)民生保障、軍民融合、產(chǎn)業(yè)安全、節(jié)能環(huán)保等方面有突出貢獻(xiàn)的產(chǎn)品予以傾斜。

（六）企業(yè)研發(fā)及生產(chǎn)能力。根據(jù)研制企業(yè)所屬行業(yè)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、研發(fā)實(shí)力等方面綜合考量企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展水平。

六、評(píng)價(jià)意見(jiàn)

（一）第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得擅自泄露評(píng)價(jià)信息，并引導(dǎo)專家嚴(yán)格遵守評(píng)價(jià)工作紀(jì)律，營(yíng)造公平公正的評(píng)價(jià)氛圍。

（二）專家根據(jù)申報(bào)條件及評(píng)價(jià)要點(diǎn)，討論形成明確的結(jié)論性意見(jiàn)。專家評(píng)價(jià)結(jié)束后，第三方機(jī)構(gòu)在充分尊重專家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上形成評(píng)價(jià)報(bào)告提交省工信廳，并妥善留存相關(guān)材料。