2021年12月31日，國務(wù)院印發(fā)《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》（國發(fā)〔2021〕37號），明確了計量在國民經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，確定了到2025年以及2035年全國計量工作的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施。要求各地制定具體的實施細(xì)則，明確計量發(fā)展重點，確保各項任務(wù)落到實處。為貫徹落實國務(wù)院《計量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），省政府出臺了《關(guān)于深入推進計量工作的意見》（以下簡稱《意見》），現(xiàn)就《意見》編制背景、編制過程、主要內(nèi)容和主要特點解讀如下：

一、編制背景

省委、省政府高度重視計量工作，“十三五”以來，我省計量事業(yè)快速發(fā)展,先后建立法定計量檢定技術(shù)機構(gòu)66家，社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)5099項，制定地方計量技術(shù)規(guī)范250項，建成國家級產(chǎn)業(yè)計量測試中心4個、國家計量器具型式評價實驗室13個，計量工作的有序發(fā)展，對規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、保障和改善民生起到了重要支撐。隨著我省進入創(chuàng)新引領(lǐng)加速、質(zhì)量全面提升的階段，對計量工作提出了更高要求，目前在量值溯源體系建設(shè)、計量科技創(chuàng)新、計量服務(wù)保障能力、計量監(jiān)管效能等方面與江蘇經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需要相比還不相適應(yīng)。計量人才特別是高精尖人才、領(lǐng)軍人才缺乏，部分縣級法定計量檢定機構(gòu)運轉(zhuǎn)不暢，計量社會共治也亟需加強。新形勢下，在認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《規(guī)劃》基礎(chǔ)上，全面提升整體測量能力和水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代先進測量體系，是建設(shè)“強富美高”新江蘇的迫切需要。

二、編制過程

《意見》的起草具體經(jīng)歷了三個階段：一是起草組在學(xué)習(xí)和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，組織編寫組成員研究討論《意見》的指導(dǎo)思想、框架結(jié)構(gòu)、目標(biāo)任務(wù)，對具體內(nèi)容反復(fù)推敲，形成《意見》初稿。二是廣泛征求意見。對初稿進行反復(fù)修改，形成《意見》（征求意見稿），今年3月下旬以來，起草組將《意見》（征求意見稿）廣泛征求意見，召開專題座談會、論證會，對征求的意見逐條分析，采納吸收合理意見，修改形成了《意見》（送審稿）。三是省政府辦公廳征求了各設(shè)區(qū)市政府和省有關(guān)部門意見，省司法廳對文件進行合法性審查，出具了合法性審查意見，7月23日，以省政府名義印發(fā)。

三、主要內(nèi)容

《意見》在貫徹國務(wù)院《規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，結(jié)合江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和計量事業(yè)發(fā)展實際，在總結(jié)“十三五”江蘇計量事業(yè)發(fā)展工作成效和存在問題的基礎(chǔ)上，提出了到2025年目標(biāo)和2035年目標(biāo)，全文分七章，二十六條。

（一）指導(dǎo)思想?！兑庖姟芬粤?xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹實施國務(wù)院《規(guī)劃》，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，聚焦服務(wù)高水平科技自立自強和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系自主可控，大力加強計量科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、服務(wù)供給和社會共治，全面提升我省現(xiàn)代先進測量能力和水平，充分發(fā)揮計量促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和保障作用，推進 “強富美高”新江蘇建設(shè)。

（二）發(fā)展目標(biāo)?！兑庖姟分赋觯槍K產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，按照“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的要求，提出了到2025年和2035年的計量工作具體發(fā)展目標(biāo)和量化指標(biāo)。

到2025年，新建15個省級計量專業(yè)技術(shù)委員會，制（修）訂省級計量技術(shù)規(guī)范50項，培養(yǎng)100名計量學(xué)科帶頭人（行業(yè)專家、領(lǐng)軍人才），打造50個計量科技創(chuàng)新團隊。新建成國家級、省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心15個以上，服務(wù)先進制造業(yè)企業(yè)3000家以上，新建10個左右省級儀器儀表產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)發(fā)展100家左右具有較強競爭力的儀器儀表企業(yè)、10家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)生產(chǎn)機構(gòu)，培育15家具有核心競爭力的儀器儀表（標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)）品牌，新建和升級社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)500項以上，標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)2000項以上，強制檢定項目省級及以下建標(biāo)覆蓋率達95%以上，全省社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)滿足社會95%以上的量值傳遞溯源需求。建設(shè)15個省級計量惠民示范縣（市、區(qū)），引導(dǎo)培育誠信計量自我承諾示范單位20000家以上，建設(shè)30個“計量文化基地”，聘請100名“計量文化宣傳大使”。

到2035年，我省計量科技創(chuàng)新水平大幅提升，重點領(lǐng)域計量技術(shù)取得關(guān)鍵突破，計量保障能力全面提升，計量監(jiān)管工作全面加強，建成符合我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需要的高水平量值傳遞溯源體系和完善發(fā)達的計量技術(shù)服務(wù)業(yè)。

（三）主要任務(wù)。《意見》呼應(yīng)《規(guī)劃》提出的加強計量基礎(chǔ)研究、強化計量應(yīng)用、加強計量能力建設(shè)、加強計量監(jiān)督管理等方面的重點任務(wù)，提出四個方面重點任務(wù)。主要包括：加快計量技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快推進計量應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)服務(wù)、加快計量服務(wù)能力建設(shè)、加強計量監(jiān)管效能建設(shè)等四個方面，對四個方面的任務(wù)提出了共22項具體任務(wù)予以支撐。

（四）加強保障體系建設(shè)?！兑庖姟访鞔_四個方面的支撐和保障措施。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要求各級政府要把計量事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃實施有效銜接，確保各項任務(wù)落到實處。二是加大財政保障和政策支持。要求將公益性計量工作所需經(jīng)費納入本級財政年度預(yù)算，保障量值傳遞溯源體系有效運行。三是加強計量宣傳和文化建設(shè)。要求結(jié)合“5.20世界計量日”宣傳，推動計量宣傳通俗化制度化，建設(shè)一批計量文化基地，聘請一批計量文化宣傳大使。四是加強檢查和考核評估。要求將公益性計量工作情況作為省質(zhì)量工作考核重要內(nèi)容，加強督促檢查，確保取得實效。

四、主要特點

（一）堅持目標(biāo)導(dǎo)向，體現(xiàn)可操作性?！兑庖姟穱@省委第十四次黨代會提出的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，研究制定計量工作指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，全力服務(wù)江蘇“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”三大光榮使命，確定到2025年量化的目標(biāo)指標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上提出到2035年的發(fā)展目標(biāo)，注重可操作性。

（二）堅持問題導(dǎo)向，體現(xiàn)針對性?！兑庖姟贩治霎?dāng)前計量事業(yè)發(fā)展中的“短板”和民生問題，提出有針對性的解決措施，重點針對量值溯源體系發(fā)展不平衡、建設(shè)機制不完善、技術(shù)機構(gòu)服務(wù)能力和計量監(jiān)管效能與經(jīng)濟發(fā)展要求不適應(yīng)等問題，研究制定具體工作舉措。

（三）堅持市場導(dǎo)向，體現(xiàn)引領(lǐng)性?！兑庖姟钒凑帐袌鲈谫Y源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的原則，首次提出培育壯大儀器儀表產(chǎn)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，積極推進計量校準(zhǔn)、測試、技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，推進我省計量相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，提升我省計量產(chǎn)業(yè)的競爭力。

（四）堅持改革創(chuàng)新，體現(xiàn)示范性。《意見》在積極貫徹落實《規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際，強調(diào)保障公益性計量技術(shù)機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，推進計量技術(shù)機構(gòu)機制改革，結(jié)合數(shù)字江蘇建設(shè)需求，推進計量監(jiān)管工作的數(shù)字化，提升計量監(jiān)管效能，適應(yīng)碳達峰、碳中和對計量工作的需求，加強碳計量技術(shù)研究工作，加快推進我省傳統(tǒng)計量向現(xiàn)代計量轉(zhuǎn)變。