代表提案者： 陳昌旭

會(huì)議屆次： 省十三屆人大五次會(huì)議

建議提案標(biāo)題： 關(guān)于向銅仁市傾斜新型功能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和資源的建議

建議提案編號(hào)： 第33號(hào)

主辦單位： 省工業(yè)和信息化廳

會(huì)辦單位： 省發(fā)展和改革委員會(huì)，省財(cái)政廳，省能源局

復(fù)文標(biāo)題： 省工業(yè)和信息化廳關(guān)于省十三屆人大五次會(huì)議第33號(hào)建議的答復(fù)

答復(fù)內(nèi)容：

陳昌旭代表：

您提出的《關(guān)于向銅仁市傾斜新型功能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和資源的建議》收悉。感謝您對(duì)我省新型功能材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)心和支持?，F(xiàn)就您提出的有關(guān)問題答復(fù)如下：

近年來，我省高度重視銅仁市新型功能材料產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，從政策、資金、招商引資等多方面入手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)于您在提案中提出的意見建議，我們進(jìn)行了認(rèn)真研究，將采取有效措施，積極推動(dòng)解決。

一、統(tǒng)籌調(diào)劑新增能耗指標(biāo)支持

國家對(duì)省(自治區(qū)、直轄市)“十四五”能耗強(qiáng)度降低實(shí)行基本目標(biāo)和激勵(lì)目標(biāo)雙目標(biāo)管理，由各省分解到每年。一是完善能源消費(fèi)總量指標(biāo)確定方式，各省根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值增速目標(biāo)和能耗強(qiáng)度降低基本目標(biāo)確定年度能源消費(fèi)總量目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增速超過預(yù)期目標(biāo)的地區(qū)可相應(yīng)調(diào)整能源消費(fèi)總量目標(biāo)。二是對(duì)能耗強(qiáng)度降低達(dá)到國家下達(dá)的激勵(lì)目標(biāo)的地區(qū)，其能源消費(fèi)總量在當(dāng)期能耗雙控考核中免予考核。“十四五”期間，預(yù)下達(dá)銅仁市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低目標(biāo)為13%。我們會(huì)同省發(fā)展和改革委等對(duì)銅仁市能耗指標(biāo)進(jìn)行有效使用和精準(zhǔn)測算，2021年銅仁市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3.0%，按要求完成了進(jìn)度目標(biāo)，對(duì)統(tǒng)籌調(diào)劑新增能耗指標(biāo)支持銅仁市新型功能材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目起到積極的作用。對(duì)于銅仁市新型功能材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，我們將會(huì)同相關(guān)部門給予支持，指導(dǎo)銅仁市相關(guān)部門按程序開展項(xiàng)目節(jié)能審批工作，省發(fā)改委將積極鼓勵(lì)和支持符合條件的項(xiàng)目申報(bào)國家單列和省級(jí)預(yù)留增量指標(biāo)，保障項(xiàng)目建設(shè)用能需求。

二、積極爭取降低用電成本支持

一是您提出的“黔發(fā)改價(jià)格〔2018〕986號(hào)”文件執(zhí)行時(shí)間延長三年的問題。2018年省發(fā)展改革委利用首批輸配電價(jià)改革試點(diǎn)“平衡賬戶”政策，經(jīng)省人民政府同意，對(duì)我省11個(gè)新興和特色產(chǎn)業(yè)出臺(tái)一系列臨時(shí)性、針對(duì)性電價(jià)支持政策，主要目的是為培育市場主體、提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模爭取時(shí)間，而非永久性政策。從執(zhí)行情況來看，政策取得了預(yù)期效果。第二監(jiān)管周期(2020-2022年)輸配電價(jià)改革，國家已取消“平衡賬戶”政策，“黔發(fā)改價(jià)格〔2018〕986號(hào)”已無再延期執(zhí)行的政策支撐。如下一步有相關(guān)政策依據(jù)，我們將及時(shí)會(huì)同相關(guān)部門研究，按程序上報(bào)爭取支持。

二是您提出的對(duì)大龍新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)參照大型數(shù)據(jù)中心用電價(jià)格，降低企業(yè)用電成本的問題。在發(fā)改價(jià)格〔2021〕1439號(hào)文印發(fā)以后，發(fā)電企業(yè)多次向國家反映我省電價(jià)上浮不到位的問題，國家有關(guān)部門也多次要求我省落實(shí)電價(jià)上浮20%的政策，以保障電力穩(wěn)定供應(yīng)。省能源局統(tǒng)籌考慮工業(yè)發(fā)展和能源企業(yè)成本疏導(dǎo)問題，正在研究有關(guān)煤、電價(jià)疏導(dǎo)方案，全力平衡好企業(yè)用電成本與能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問題。對(duì)大龍新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)參照大型數(shù)據(jù)中心用電價(jià)格有關(guān)事宜，銅仁市政府可按程序向省政府報(bào)告，省能源局將根據(jù)相關(guān)程序抓好落實(shí)。

三是您提出的銅仁錳鋇新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)增量配電業(yè)務(wù)許可事宜，省新能源電池及材料專班前期與國家能源局貴州監(jiān)管辦公室進(jìn)行了對(duì)接，其表示根據(jù)《電力業(yè)務(wù)許可證監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，目前銅仁錳鋇新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目尚不具備向配電區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有負(fù)荷安全可靠供電的能力，還不具備許可的條件。待銅仁市政府及有關(guān)部門、項(xiàng)目單位加快推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，達(dá)到有關(guān)條件后可申請(qǐng)辦理業(yè)務(wù)許可，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)業(yè)務(wù)實(shí)體化運(yùn)營。

今年以來，我們已會(huì)同省財(cái)政廳等通過省工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬元，支持銅仁市新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，專項(xiàng)用于支持銅仁市新型功能材料產(chǎn)業(yè)電價(jià)補(bǔ)貼。并積極對(duì)接銅仁市做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，待相關(guān)程序完善后將及時(shí)按規(guī)定下達(dá)撥付該資金預(yù)算。

三、建立健全產(chǎn)業(yè)基金和融資機(jī)制加以支持

一是為推動(dòng)項(xiàng)目又好又快落地，目前，省財(cái)政廳開發(fā)并搭建了貴州省政府投資基金信息管理平臺(tái)，已于今年6月面向全省正式上線，實(shí)現(xiàn)了基金“募、投、管、退”全過程線上系統(tǒng)化管理，為基金項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審核、績效考核等提供平臺(tái)支撐。

二是積極指導(dǎo)銅仁市按照“項(xiàng)目為王”和“資金跟著項(xiàng)目走”原則，指導(dǎo)當(dāng)?shù)匦滦凸δ懿牧掀髽I(yè)做好項(xiàng)目策劃，積極申報(bào)新型工業(yè)化基金、新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)基金，省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳將統(tǒng)籌上述基金對(duì)銅仁符合條件的新型功能材料重點(diǎn)項(xiàng)目給予大力支持。

三是按照省委、省政府決策部署，由省財(cái)政廳牽頭，以省級(jí)政府投資基金管委會(huì)辦公室名義印發(fā)了《關(guān)于深化“放管服”改革 優(yōu)化完善“四化”及生態(tài)環(huán)?；疬\(yùn)行體制機(jī)制的實(shí)施意見》(黔基金辦〔2022〕2號(hào))，從放寬基金投資門檻、突出市場化運(yùn)作，加強(qiáng)基金管理、提升基金運(yùn)作效率，更好地服務(wù)銅仁市等在服務(wù)市場主體等方面進(jìn)一步優(yōu)化基金管理機(jī)制、提升基金管理水平。我們會(huì)同省財(cái)政廳制定的《貴州省新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金設(shè)立方案》《貴州省新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法》等，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)工業(yè)首位產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目的支持。下一步，我們將指導(dǎo)銅仁市向企業(yè)做好以上政策宣傳培訓(xùn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多新型功能材料企業(yè)積極通過基金等市場化方式解決融資難融資貴的問題。

再次感謝您對(duì)我省新型功能材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)心和支持，后續(xù)工作中我們將認(rèn)真聽取您的意見建議，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，力爭取得實(shí)效。