近日，國家市場監(jiān)督管理總局等九部門聯(lián)合印發(fā)《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，明確了建立健全碳達峰碳中和標準計量體系的總體要求、主要目標、重點任務(wù)、重點工程和行動和保障措施，對推動碳達峰碳中和領(lǐng)域計量、標準工作做出全面部署。

計量、標準是國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)容，是資源高效利用、能源綠色低碳發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、生產(chǎn)生活方式綠色變革、經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要支撐，對如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標具有重要意義。

按照碳達峰碳中和“1+n”政策體系的總體安排，市場監(jiān)管總局會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、中國氣象局、國家林草局等九部門組織編制了《實施方案》?！秾嵤┓桨浮纷鳛閲姨歼_峰碳中和“1+n”政策體系的保障方案之一，明確我國碳達峰碳中和標準計量體系工作總體部署，為相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域、地方和企業(yè)開展碳達峰碳中和標準計量體系建設(shè)工作起到指導(dǎo)作用。

《實施方案》錨定美麗中國建設(shè)和碳達峰碳中和目標，統(tǒng)籌大氣、水、土壤、固廢與溫室氣體等多領(lǐng)域減排要求，將標準計量體系建設(shè)的目標和各領(lǐng)域目標有機銜接。同時，充分考慮標準計量體系工作與其他工作的協(xié)調(diào)性，既聚焦“十四五”和“十五五”兩個關(guān)鍵期，提出到2025年和2030年的分階段目標要求，也放眼長遠，提出到2060年的長遠目標要求。

《實施方案》首次構(gòu)建了多維度、多領(lǐng)域、多層級的碳達峰碳中和標準體系框架，提出了碳排放基礎(chǔ)通用標準、碳減排標準、碳清除標準、碳市場標準等四個方面標準的范圍。這些標準廣泛應(yīng)用于能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、金融、公共機構(gòu)、居民生活等領(lǐng)域中，支撐地區(qū)、行業(yè)、園區(qū)、組織等各個層級實現(xiàn)“雙碳”目標。

在碳排放基礎(chǔ)通用標準方面，重點是開展術(shù)語、分類、信息披露等基礎(chǔ)標準制定，完善不同層面碳排放監(jiān)測、核算、報告、核查標準。制定碳足跡、綠色低碳評價、重點行業(yè)和產(chǎn)品溫室氣體排放等標準以及碳達峰碳中和相關(guān)規(guī)劃設(shè)計、實施評價標準，夯實碳達峰碳中和標準基礎(chǔ)，著力解決行業(yè)、企業(yè)、重點產(chǎn)品等不同層面碳排放核算標準覆蓋面不足、方法不統(tǒng)一不規(guī)范等問題。

在重點領(lǐng)域碳減排標準方面，重點是完善節(jié)能、新能源和可再生能源、新型電力系統(tǒng)、化石能源清潔低碳利用、工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、交通運輸?shù)吞及l(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施低碳升級、農(nóng)業(yè)農(nóng)村降碳增效、公共機構(gòu)節(jié)能低碳、資源循環(huán)利用等10個方面的標準，重點落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》關(guān)于“把節(jié)約能源資源放在首位”“實行全面節(jié)約戰(zhàn)略，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放”的部署，為實現(xiàn)“雙碳”目標提供全面標準支撐。

在加快布局碳清除標準方面，重點是加快生態(tài)系統(tǒng)固碳和增匯、碳捕集利用與封存、直接空氣碳捕集(dac)等碳清除技術(shù)標準研制，這些負排放技術(shù)是實現(xiàn)碳中和目標所必須的，但目前技術(shù)和標準還存在較多空白，因此要通過技術(shù)創(chuàng)新和標準制定協(xié)同推進，盡快補齊短板。

在市場化機制標準方面，重點是加強綠色金融標準、碳排放交易相關(guān)標準規(guī)范、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)標準等制修訂，支撐碳交易、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等工作，為發(fā)揮市場機制的作用提供有效標準支撐。

國家節(jié)能中心副主任史作廷表示，《實施方案》全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于碳達峰碳中和工作的重要講話和重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務(wù)院的有關(guān)決策部署，對標對表《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》等碳達峰碳中和頂層設(shè)計文件要求，以及《國家標準化發(fā)展綱要》《計量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》等專項規(guī)劃的工作部署，是新形勢下統(tǒng)籌推進碳達峰碳中和標準計量體系建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，具有很強的指導(dǎo)意義。