《德陽市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)低效工業(yè)用地盤活利用的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）日前出臺。該《實(shí)施意見》自2023年2月10日起正式施行，有效期3年。

據(jù)了解，《實(shí)施意見》旨在落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，有效盤活低效工業(yè)用地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高土地節(jié)約集約利用效益。結(jié)合德陽市實(shí)際，《實(shí)施意見》聚焦當(dāng)前低效用地認(rèn)定處置的“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問題，明確了低效工業(yè)用地的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、盤活利用的途徑及政策措施、責(zé)任分工等。

在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上，《實(shí)施意見》針對本市范圍內(nèi)的工業(yè)用地、倉儲用地，是土地使用權(quán)人未按土地投資協(xié)議、招商引資協(xié)議及土地出讓合同等約定使用土地，導(dǎo)致已開發(fā)建設(shè)但土地利用率低下。另外，該《實(shí)施意見》還從投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)（建筑密度）和土地產(chǎn)出率、稅收等指標(biāo)未達(dá)到約定要求等方面，明確了“十條”低效用地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

在盤活措施上，《實(shí)施意見》從原土地使用權(quán)人自行改造、市場主體收購整合再改造利用、政府主導(dǎo)盤活利用三大方面對低效用地盤活提出“九條”具體盤活利用措施。同時還明確，已被認(rèn)定為低效工業(yè)用地的，處置應(yīng)與土地使用權(quán)人協(xié)商一致。

此外，在盤活程序上，《實(shí)施意見》要求按照清理調(diào)查、制訂方案、實(shí)施盤活的程序進(jìn)行認(rèn)定盤活，并明確各地對低效工業(yè)用地實(shí)施盤活利用，應(yīng)規(guī)范相關(guān)流程管理，并建立完備的管理檔案。同時規(guī)定了部門責(zé)任分工，由各區(qū)（市、縣）人民政府、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)總責(zé)，經(jīng)信、自然資源、發(fā)改、招商、稅務(wù)、住建、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境等部門參與的低效用地盤活工作機(jī)制。