——2023年1月8日在市十七屆人民代表大會第二次會議上

市發(fā)展和改革委員會

各位代表：

受市政府委托，現(xiàn)將2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案提請市十七屆人大第二次會議審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2022年，在市委的堅強領導和市人大及其常委會的監(jiān)督支持下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，對標省委“一改兩為五做到”和鄭柵潔書記、王清憲省長調(diào)研蚌埠講話指示要求，知重負重、頂住壓力，堅定不移抓項目、穩(wěn)投資、增動能、建機制、轉(zhuǎn)作風，奮力打好“三場翻身仗”，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。預計，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長1.7%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%，一般公共預算收入增長6.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.5%、5.5%。

2022年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要指標預計完成情況

疫情防控精準有效。緊緊依靠全市人民，從嚴從細抓好疫情常態(tài)化精準防控，落實落細“20條”“新十條”優(yōu)化措施，守住了不出現(xiàn)規(guī)模性反彈的底線，市區(qū)未出現(xiàn)整體性封控，最大限度保護人民生命安全和身體健康。全面加強疫情防控能力建設，全市累計接種新冠病毒疫苗737.8萬劑次，建設集中隔離點279個，隔離房間36279間，核酸檢測能力提升至35.82萬管/日。全力支援上海、海南等地疫情防控，為全國抗疫大局作出蚌埠貢獻。

惠企政策加快落地。堅決落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策，及時出臺穩(wěn)經(jīng)濟“34條”、市場主體提質(zhì)擴量增效“133條”、產(chǎn)業(yè)扶持政策清單等系列措施。深入開展“新春訪萬企、助力解難題”“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟”活動，創(chuàng)新開展“親清有約周五見”，按照清單化、閉環(huán)式機制解決企業(yè)訴求。落實新的組合式稅費政策，新增減稅降費及退稅緩稅緩費54億元，惠及市場主體超6萬戶，以實實在在的舉措緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、降低企業(yè)成本。新增市場主體5.2萬戶、增長19.3%。

實體經(jīng)濟穩(wěn)中向好。反映經(jīng)濟發(fā)展實際的匹配性指標實現(xiàn)較快增長，經(jīng)濟“基本盤”持續(xù)鞏固。1-11月，規(guī)上工業(yè)利潤總額增長43.2%，連續(xù)6個月全省第1；規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入增長13.4%，全省第4；工業(yè)用電量增長13.3%，全省第3；完成工業(yè)用天然氣3.8億立方米，增長30.6%。剔除留抵退稅緩稅，完成入庫工業(yè)稅收123.7億元，增長18.6%。

（二）系統(tǒng)推進產(chǎn)業(yè)強市，三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展邁出堅實步伐

制造業(yè)“提質(zhì)擴量增效”深入實施。全力推進硅基生物基新材料、新一代信息技術、高端裝備制造、生命健康、綠色食品、文化旅游和數(shù)字創(chuàng)意等六大主導產(chǎn)業(yè)。圍繞新能源、新型顯示、智能傳感器、生物化工四大產(chǎn)業(yè)集群，逐一編制行動方案，每個集群明確一名市領導牽頭調(diào)度，突出重點開展攻堅。四大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值占全市比重達40%，提高5個百分點。推深做實企業(yè)培育“五大工程”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)126戶；凈增高新技術企業(yè)200家、增長38%；新增產(chǎn)值50億元以上工業(yè)企業(yè)3戶；新培育國家專精特新“小巨人”企業(yè)13戶、省專精特新冠軍企業(yè)9戶；7戶企業(yè)入圍省專精特新50強、全省第2；新增上市在審企業(yè)2戶。入選國家老工業(yè)城市試點聯(lián)系城市，加快老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級工作獲省政府督查激勵。智能傳感器中試線項目成功爭取國家發(fā)展改革委指導支持。省電子測量儀器儀表集聚區(qū)建設獲省支持。獲批省首批新型產(chǎn)業(yè)共性技術研究中心。中國（蚌埠）傳感谷建設加快推進。圓滿舉辦第二屆國際新材料大會，簽約項目111個、總投資1352.8億元，發(fā)布首個省級支持新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項政策。實施開發(fā)區(qū)“六大工程”項目128個，總投資198.7億元。持續(xù)推進工業(yè)領域“雙停企業(yè)”處置，盤活閑置土地4132.3畝、閑置廠房50.4萬平方米。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化改造，新增省級智能工廠和數(shù)字化車間12個、省級綠色工廠8個。

一產(chǎn)“兩強一增”成效顯著。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)壯大，夏糧面積和總產(chǎn)增幅均居全省第1位，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十九連豐”。農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增加，蔬菜產(chǎn)量187.1萬噸、增長5%；肉類31萬噸、禽蛋8.6萬噸、牛奶16.4萬噸、水產(chǎn)品11.1萬噸，分別增長5%、8.6%、11.8%、8.3%、3.9%。農(nóng)業(yè)標準化品牌化水平持續(xù)提升，綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)推進展，全國生物降解地膜研發(fā)推廣實驗中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)膜污染防控重點實驗室掛牌成立。糞污綜合利用率達90%以上、秸稈綜合利用提升至96%以上。新增全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、皖美農(nóng)品區(qū)域公用品牌各2個。全市新增“兩品一標”獲證產(chǎn)品40個，累計達206個。農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系持續(xù)完善，安徽（皖北）食品產(chǎn)業(yè)園、大成肉禽加工等11個項目開工建設，初步形成了生豬、奶業(yè)、糯稻、肉禽等全產(chǎn)業(yè)鏈體系。規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長10.9%，全省第3。固鎮(zhèn)縣肉雞產(chǎn)業(yè)入選2022年全省“一縣一業(yè)（特）”全產(chǎn)業(yè)鏈。新增省級長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品加工供應示范基地6個、累計達24個。

服務業(yè)“鍛長補短”提質(zhì)增效。獲批建設生產(chǎn)服務型國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地，入圍全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范城市，均為全省唯一。高科電子商務產(chǎn)業(yè)園獲批省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。飛宇軸承、昊方機電獲批省“十四五”兩業(yè)融合試點企業(yè)。徽商五源獲批國家級多式聯(lián)運示范工程項目?；瓷现腔畚锪鲌@區(qū)通過國家示范物流園區(qū)評審。新培育4a級物流企業(yè)3家，新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)32戶、限上批零住餐企業(yè)296戶。新增電商經(jīng)營主體836家，實現(xiàn)網(wǎng)絡零售額100億元。金融業(yè)發(fā)展提速，直接融資總額203.5億元，增長74.4%。全市貸款余額2963.4億元、增長14.2%，余額存貸比全省第2。民生銀行、廣發(fā)銀行落戶開業(yè)。加快培育消費新動能，舉辦“皖美消費·樂享珠城”等系列促消費活動，拉動消費近6億元。積極培育直播電商、社交電商等消費新業(yè)態(tài)，鼓勵大型商貿(mào)流通企業(yè)向農(nóng)村延伸。

（三）實施項目投資攻堅行動，高質(zhì)量發(fā)展的基礎和后勁不斷增強

雙招雙引質(zhì)效提升。堅持把“雙招雙引”作為經(jīng)濟工作的“一號工程”，大力推進基金招商、平臺招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，嚴格落實項目聯(lián)合預審、招引項目調(diào)度會、“工招園”等工作機制。市縣領導外出招商342次，增長17.9%，拜訪世界五百強、上市公司等重點企業(yè)330余家。全市新簽約億元以上項目423個，增長76.3%。簽約項目當年開工率49.4%、投產(chǎn)率18.1%，分別提高16.4、7.8個百分點。在建省外億元以上項目348個，實際到位資金1200億元，全省第6、皖北第1。建設高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊25支，引育博士、正高級職稱人才383人，引育企業(yè)經(jīng)營管理人才、中級以上職稱人才和技能型人才1.25萬人。

項目建設扎實推進。著眼補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁，搶抓政策機遇，梳理建立“四個一批”項目建設清單。嚴格落實重大項目“四級”調(diào)度、專班推進等機制，定節(jié)點、排進度、明責任，全力全速推進重大項目提質(zhì)增效。全市在庫項目1430個，較2021年底增加243個；新增入庫項目801個，較2021年增加199個；計劃投資額1403億元，增長22%。納入全省季度開工4批次、210個項目，總投資1280.6億元。已開工209個，開工率99.5%；已納統(tǒng)179個，納統(tǒng)率85.2%。寶馨高效異質(zhì)結(jié)電池和光伏組件生產(chǎn)線制造、壹石通碳中和產(chǎn)業(yè)園等251個億元以上項目開工建設，八一年產(chǎn)32萬噸硝基氯苯氯堿系列產(chǎn)品、中糧年產(chǎn)30萬噸燃料乙醇二期等176個億元以上項目建成投產(chǎn)。

要素保障不斷強化。資金方面，制造業(yè)貸款增長20.2%、高于各項貸款增速6個百分點。中小微企業(yè)金融服務平臺累計撮合融資451億元。市“信易貸”平臺累計發(fā)放信用貸款余額144億元。構(gòu)建“1+3”政府性投資基金管理體系，16支市級政府性投資基金帶動17個項目在蚌落地，總投資32.8億元。31個項目入選國家政策性開發(fā)性金融工具清單，投放金額全省第2，已完成投放10.6億元。24個項目獲國家中長期貸款支持，完成投放10.3億元、全省第3。為172個項目爭取中央預算內(nèi)投資15億元，43個項目爭取專項債74.8億元，19個項目入選國家部分領域設備更新改造貸款項目清單，完成投放金額全省第3。土地方面，新供應工業(yè)用地152宗、10348.2畝，增長81.7%。處置批而未供和閑置土地8800畝，兩項處置率均全省第1。盤活工業(yè)低效用地39宗、3039畝。能耗方面，為豐原50萬噸乳酸、壹石通15000噸電子功能粉體材料等8個重大項目爭取能耗60.6萬噸標煤。

（四）聚力提高城市能級和品質(zhì)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展進程不斷加快

重大基礎設施項目建設提速。入選全國性綜合交通樞紐城市。蚌埠民用機場全面開工建設。鐵路樞紐總圖規(guī)劃獲批，淮宿蚌城際鐵路、合新高鐵全面開工建設，蚌埠北接軌站建設條件預留工程、蚌埠南站改擴建、虎山油庫鐵路專用線等項目前期工作加快推進。沿淮鐵路、亳蚌滁寧城際鐵路線路方案逐步穩(wěn)定。g329蚌埠至懷遠段及s313五河淮河大橋建成通車，五蒙高速、蚌明高速改擴建等項目開工建設。蚌埠港總體規(guī)劃獲批，淮河干流航道整治基本完成。總投資53.48億元“靚淮河”工程加快推進，打造“堤固、水清、岸綠、景美”的城市中心濕地公園，推動蚌埠從“跨河發(fā)展”向“擁河發(fā)展”轉(zhuǎn)變?？偼顿Y104億元的全省最大灌區(qū)懷洪新河灌區(qū)工程開工建設，治理面積達343萬畝，其中新增灌溉面積172萬畝，年增收糧食10億斤。龍子湖樞紐、荊山湖行蓄洪區(qū)提升改造等12個重點水利工程開工建設。完成水利基礎設施投資31.8億元，同比增長189%。

城市更新行動有效推進。完成國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定工作?！巴畋钡貐^(qū)群眾喝上引調(diào)水”18個重點工程全部開工建設。11條市政道路建成通車，黃山大道東段等7條道路開工建設。改造棚戶區(qū)（城中村）40個、老舊小區(qū)101個，竣工安置房1.57萬套，回遷安置1.89萬套。新增、改造綠地227萬平方米。改造雨污分流管網(wǎng)34公里。全年市政基礎設施完成投資增長10.1%。常住人口城鎮(zhèn)化率58.4%，提高1.5個百分點。

鄉(xiāng)村建設行動有序推進。完成102個“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制。率先在全省完成農(nóng)村人居環(huán)境整治立法。建成美麗鄉(xiāng)村省級中心55個。實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和308個美麗鄉(xiāng)村省級中心生活污水處理全覆蓋。新建“四好農(nóng)村路”187公里，基本實現(xiàn)20戶以上自然村通硬化路，懷遠縣入圍“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建單位。完成農(nóng)村改廁2.4萬戶，全市鄉(xiāng)村衛(wèi)生廁所普及率83.8%。

（五）著力擴大開放深化改革，經(jīng)濟社會發(fā)展活力動力持續(xù)提升

長三角一體化深入推進。圍繞“六共六互”12個合作領域簽訂甬蚌結(jié)對合作幫扶框架協(xié)議，為結(jié)對幫扶城市中首對簽訂。在全省率先簽訂《甬蚌產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)共建框架協(xié)議》。固鎮(zhèn)經(jīng)開區(qū)正式掛牌甬蚌產(chǎn)業(yè)園，為首個獲省政府批復的皖北結(jié)對合作共建產(chǎn)業(yè)園。印發(fā)《甬蚌結(jié)對合作幫扶工作方案》，40條結(jié)對合作幫扶重點事項穩(wěn)步推進。全市招引滬蘇浙億元以上項目130個、總投資642.3億元，引進寧波億元以上項目11個、總投資21.6億元，增長70.1%。開通蚌埠至寧波鐵海聯(lián)運點對點直達班列、蚌埠-太倉-寧波舟山港集裝箱航線。鐵海聯(lián)運到發(fā)外貿(mào)重箱7110標箱，增長49.8%。蚌埠港吞吐外貿(mào)集裝箱3575標箱，增長348%。

外向型經(jīng)濟穩(wěn)步增長。綜合保稅區(qū)建設取得階段性進展，獲批國家跨境電商綜合試驗區(qū)。開通“蚌合歐”國際貨運班列。國家市場采購貿(mào)易方式試點實現(xiàn)交易額31.4億元，增長184.2%。新增進出口實績企業(yè)74家。自貿(mào)區(qū)蚌埠片區(qū)新引進億元以上項目77個、協(xié)議引資額221.3億元，分別增長120%、18%；新增市場主體1300家、增長28.1%；新增“四上”企業(yè)13家、高新技術企業(yè)18家；利用外商直接投資（fdi）1452萬美元；實現(xiàn)進出口79.8億元，增長16.7%；完成12項省級制度創(chuàng)新任務。

自主創(chuàng)新成效凸顯。獲批建設國家創(chuàng)新型城市，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展獲省政府督查激勵。建成蚌埠科技大市場，成功舉辦中科大、合工大科技成果推介對接會。技術成交額75億元。新創(chuàng)建省級以上創(chuàng)新平臺13家。北方電子獲批皖北唯一省“揭榜掛帥”科技重大專項。獲全省首批“碳達峰碳中和”科技專項2個，數(shù)量全省第2。17個項目獲省科學技術獎。23個項目獲省重點研發(fā)計劃項目。規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動企業(yè)占比達58.4%，全省第1。新增發(fā)明專利授權740件，增幅全省第2。每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量7.5件。持續(xù)做好科技人才引育，在全省率先開展科技特派團專項行動，組建科技特派團21個，選派特派員975名。

各項改革持續(xù)深化。國資國企改革深入推進，對132戶企業(yè)實行脫鉤劃轉(zhuǎn)。蚌投集團、國控集團主體信用等級提升至aa+，aa+企業(yè)數(shù)躍居全省第2。農(nóng)村“三變”改革實現(xiàn)全覆蓋。土地“三權分置”改革穩(wěn)步推進，農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)面積334.2萬畝，流轉(zhuǎn)率58.3%。“一戶一塊田”改革總面積達44.7萬畝。按照“管住中間、放開兩頭”要求，加快推進天然氣價格機制改革，實現(xiàn)多源頭供氣，為工商業(yè)用戶降低用氣成本1750萬元。深化“畝均論英雄”改革，完成規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均效益試評價。完成市經(jīng)開區(qū)核準范圍移區(qū)及主導產(chǎn)業(yè)變更。省級以上開發(fā)區(qū)陸續(xù)啟動“管委會+公司”改革，逐步實現(xiàn)園區(qū)市場化運作。全面推開“標準地”改革，全市省級以上開發(fā)區(qū)供應“標準地”占新增工業(yè)項目用地73%。

（六）持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，碳達峰碳中和穩(wěn)妥有序推進

生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。扎實推進中央、省生態(tài)環(huán)保督察問題整改。開展飲用水水源地環(huán)境問題“清零行動”，12個地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到省考核要求，無劣ⅴ類斷面，7個縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。建成投用開發(fā)區(qū)污水處理廠2個。完成33個行政村環(huán)境綜合整治。pm2.5平均濃度37微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)比例78.9%。植樹造林2.1萬畝、森林撫育5.3萬畝。河湖長制工作獲國務院及省政府督查激勵。

“雙碳戰(zhàn)略”有序推進。加快構(gòu)建碳達峰碳中和“1+n”政策體系，編制蚌埠市碳達峰工作方案。培育壯大節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟、清潔能源等綠色新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，有序推進居民生活綠色低碳行動，出臺全省首個禁止、限制一次性不可降解塑料制品規(guī)定，省綠色快遞包裝示范制造聯(lián)合實驗室揭牌。建立全市年綜合能源消費3000噸標準煤以上企業(yè)臺賬，加快推進能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，持續(xù)做好新上項目用能評估，對壹石通碳中和產(chǎn)業(yè)園等32個項目出具用能預審意見。全面完成年度公共機構(gòu)合同能源托管目標。

持續(xù)加強能源保供。精準做好有序用電，制定年度電力迎峰度夏（冬）用電方案，全面啟動負荷資源注冊簽約，建立地區(qū)非統(tǒng)調(diào)火電機組周調(diào)度機制，完成10.6萬千瓦火電機組檢修，保障電力迎峰平穩(wěn)度過。放開天然氣氣源和用戶市場，鼓勵多源供應，確保天然氣供應更穩(wěn)更有底氣。提高獲得電力服務水平，嚴格落實“三零”“三省”服務原則，全年“三零”服務效益惠及各類用戶9986戶，為企業(yè)節(jié)省資金1349萬元。出臺《蚌埠市電力接入工程費用分擔機制》，明確建筑紅線外政企權責，為527戶高壓用電企業(yè)節(jié)約電力建設資金0.9億元。推動能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，全市可再生能源裝機規(guī)模達136萬千瓦，增長42%。全年獲得競爭性并網(wǎng)指標65萬千瓦。林洋五河風光儲一體化項目獲批省風光儲一體化和多能互補試點，總裝機規(guī)模200萬千瓦。在建億元以上新能源項目26個、總投資640億元。寶馨科技等15個項目實現(xiàn)當年簽約、當年開工建設，比亞迪新能源動力電池pack包生產(chǎn)線等5個項目實現(xiàn)當年投產(chǎn)。全市40家規(guī)上新能源企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值158.9億元，增長100.2%。

（七）聚焦百姓操心事煩心事，群眾幸福感獲得感持續(xù)提升

暖民心行動成效顯著。在實施20項民生實事基礎上，堅持盡力而為、量力而行，更加聚焦解決供需方面突出、群眾反映強烈、天天有感的關鍵小事，謀劃實施就業(yè)促進、老年助餐、安心托幼、文明菜市等10項暖民心行動，38項主要目標任務全面完成，群眾滿意度達96.06%。其中：新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.6萬人，220個社區(qū)納入“三公里”就業(yè)圈范圍。新增各類見習崗位6610個，開發(fā)公益性崗位3582個。新增老年食堂和助餐點420個、3歲以下嬰幼兒托育數(shù)4150個、城市停車泊位20328個、家政服務人員8216人、老年學校1084所。改造提升全民健身場所180處、文明菜市場48個。開展徽菜師傅技能培訓2027人次。為55262名適齡兒童提供口腔健康服務。

社會保障成效明顯。城鎮(zhèn)職工三項社會保險保費收入59.2億元、增長25%。城鄉(xiāng)低保標準分別提高至月人均739元、722元。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整后月人均增加130.2元。社會救助工作成效明顯，獲省政府督查激勵。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社工站75個。建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，無一戶返貧。3次啟動價格補貼聯(lián)動機制，發(fā)放價格臨時補貼1231萬元，惠及困難群眾41萬人次。常態(tài)化開展“惠民菜籃子”，惠民總額1.1億元，居民消費價格上漲1.9%，控制在省下達目標以內(nèi)。

教育事業(yè)穩(wěn)步推進。六中濱湖校區(qū)、新城臨港校區(qū)等7所中小學建成投用。新增學前公辦學位4550個、市特優(yōu)類幼兒園5所，新建改建城鎮(zhèn)義務教育學校19所。完成義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目52個。持續(xù)抓好“雙減”工作，線下義務教育階段學科類培訓機構(gòu)壓減93.9%。支持駐蚌高校發(fā)展，爭取1億元教育強國工程中央預算內(nèi)專項資金，支持安徽財經(jīng)大學產(chǎn)學研創(chuàng)新實訓基地建設。謀劃推動蚌埠學院5g及人工智能產(chǎn)教融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心項目。完成北師大附屬學校、三實小“民轉(zhuǎn)公”。

健康蚌埠不斷提質(zhì)。全面深化醫(yī)療保障制度改革，正式獲批國家腫瘤區(qū)域醫(yī)療中心，蚌醫(yī)一附院與浙大二院合作共建項目開工建設。依托市三院建設的省級區(qū)域醫(yī)療中心加快推進。蚌埠市第一人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三等甲級醫(yī)院。市四院新院區(qū)（市醫(yī)養(yǎng)護醫(yī)院）主體竣工。建成標準化社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和村衛(wèi)生室341所。

文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。文旅投集團掛牌成立。禹會村國家考古遺址公園龍山文化保護項目竣工。垓下遺址公園獲批安徽省首批考古遺址公園。龍子湖游船項目（一期）建成運營，華夏第一街區(qū)入選全省十大特色美食體驗街區(qū)。全市村鎮(zhèn)兩級綜合文化服務中心覆蓋率100%。成功舉辦市十五屆運動會、首屆殘運會。

平安蚌埠建設深入推進。把維護意識形態(tài)安全作為重要政治任務擺在突出位置，意識形態(tài)領域風清氣正。妥善處置固鎮(zhèn)新淮河村行風險，守住了不發(fā)生區(qū)域性金融風險的底線。全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)“三下降”。扎實推進信訪積案攻堅，信訪形勢持續(xù)向好。掃黑除惡斗爭常態(tài)化機制化推進，社會大局保持和諧穩(wěn)定。此外，法治政府建設、糧食安全、民族宗教、外事僑務、統(tǒng)計、對臺等工作不斷加強，殘疾人、青少年等事業(yè)持續(xù)推進，雙擁工作取得新進展，軍地軍民關系更加融洽。

同時也要清醒認識到，當前穩(wěn)增長的基礎還不牢固，仍面臨不少問題和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)。前三季度，三次產(chǎn)業(yè)比重為10.7：36.7：52.6，二產(chǎn)占比低于全省6.6個百分點。全省百強企業(yè)我市僅有1家；制造業(yè)百強企業(yè)僅有2家。二是縣域經(jīng)濟滯緩。近三年縣域經(jīng)濟增長1.9%、-4.4%、0.6%，分別低于全市1.1、2.3、0.4個百分點。前三季度，縣域經(jīng)濟占全市的45.1%，低于全省平均水平1.4個百分點，三縣規(guī)上工業(yè)增加值僅占全市的23.4%。三是園區(qū)的承載力弱。省級以上開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集度不高，平均工業(yè)畝均稅收10萬元/畝，僅為全省的52%；開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)經(jīng)營銷售收入占比28.9%，低于全省5.1個百分點。四是實體經(jīng)濟較為困難。能源價格持續(xù)上漲，原材料價格處于高位，經(jīng)濟循環(huán)仍不夠順暢，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升，中小微企業(yè)、個體工商戶的困難更為突出。五是轉(zhuǎn)型發(fā)展任務艱巨。經(jīng)濟社會綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型不充分，能源消費需求剛性增長，節(jié)能減排降碳和能源保供壓力較大。數(shù)字經(jīng)濟尚處初級階段，支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的資源儲備不夠豐富。六是民生保障有短板。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等優(yōu)質(zhì)公共服務供給不足，重點群體就業(yè)壓力大，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾仍然存在。財政金融、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等領域風險隱患不容忽視。

二、2023年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標和主要任務

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃中期評估之年。當前，世紀疫情沖擊下的百年變局加速演變，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，面臨的不確定難預料因素明顯增多，國內(nèi)經(jīng)濟需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”仍然較大，但經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的態(tài)勢沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變。

從國家看，黨的二十大報告明確強調(diào)促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進中部地區(qū)加快崛起、鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化，未來國家政策將更加注重區(qū)域發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性，有利于我們發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，集聚經(jīng)濟發(fā)展動能。國家積極的財政政策提升效能，穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度，加大對科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領域的支持，持續(xù)推動重大項目建設，將在2023年形成更多實物工作量，有利于穩(wěn)定市場預期、擴大有效需求，強化經(jīng)濟增長支撐。

從省級看，作為長三角一體化發(fā)展和中部地區(qū)崛起兩大戰(zhàn)略的唯一鏈接點，安徽省國家戰(zhàn)略疊加、區(qū)位交通優(yōu)越、科技創(chuàng)新強勁、制造業(yè)基礎良好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美等優(yōu)勢明顯，動力活力蓄勢迸發(fā)。省委省政府高度重視蚌埠發(fā)展，出臺支持蚌埠高質(zhì)量發(fā)展、支持新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項政策，推動一系列優(yōu)質(zhì)資源要素在更大空間、更深層次向蚌埠集聚，有利于我市主導產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展。

從我市看，全市經(jīng)濟“基本盤”保持穩(wěn)定，工業(yè)用電、工業(yè)用天然氣、規(guī)上工業(yè)利潤、入庫工業(yè)稅收等反映發(fā)展實際的匹配性指標均保持兩位數(shù)增長。過去的一年，我們致力于干打基礎、利長遠的事，成功創(chuàng)建生產(chǎn)服務型國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、國家創(chuàng)新型城市、國家公交都市、綠色出行示范城市，入選國家老工業(yè)城市試點聯(lián)系市、全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范城市、國家多式聯(lián)運示范工程，國家腫瘤區(qū)域醫(yī)療中心、甬蚌產(chǎn)業(yè)合作園、跨境電商綜試區(qū)正式獲批。新招引新能源高端智能制造等百億元以上項目3個，傳感器器件孵化中試線等50億元以上項目11個，新能源電池集流體材料、yooz電子煙智能制造基地項目等10億元以上項目41個。在建億元以上項目262個、增長27.2%，其中100億元以上項目3個、50億元以上項目9個?？偼顿Y超百億元的五蒙高速、懷洪灌區(qū)工程等重大基礎設施項目加快實施。一年來，全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量向優(yōu)向好，新興產(chǎn)業(yè)勢頭強勁，特別是全市上下黨風政風持續(xù)向好，廣大干部群眾思發(fā)展、盼崛起的愿望更加強烈，為我們立足新發(fā)展階段，走好新的趕考之路，奠定了基礎，堅定了信心，只要我們強化機遇、順勢而為、乘勢而上，就一定能打好“三場翻身仗”，洗盡鉛華、再現(xiàn)輝煌，邁出高質(zhì)量發(fā)展新步伐。

基于以上分析，堅持立足當前、著眼長遠，在綜合平衡基礎上兼顧需要和可能，建議2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要預期目標如下：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%；

——規(guī)上工業(yè)增加值增長11%；

——固定資產(chǎn)投資增長12%；

——戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%；

——高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長12%；

——社會消費品零售總額增長12%；

——進出口總額增長12%；

——一般公共預算收入增長與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)；

——城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步；

——居民消費價格漲幅、單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放均控制在省下達目標以內(nèi)。

實現(xiàn)上述目標，要深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面落實中央及省委經(jīng)濟工作會議精神，按照市委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，錨定“兩年大進步、四年上臺階”目標任務，把產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略作為經(jīng)濟社會發(fā)展的“主戰(zhàn)略”，把工業(yè)強市作為產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略的“主抓手”，把四大集群作為“主攻方向”，把“雙招雙引”作為經(jīng)濟工作的“一號工程”，把開發(fā)區(qū)建設作為經(jīng)濟工作的“主戰(zhàn)場”，堅定不移抓項目、穩(wěn)投資、增動能、建機制、轉(zhuǎn)作風，推動經(jīng)濟社會全面高質(zhì)量發(fā)展。

重點抓好以下7個方面工作：

（一）以四大產(chǎn)業(yè)集群為主攻方向，全面推動制造業(yè)提質(zhì)擴量增效

重點突破四大產(chǎn)業(yè)集群。集中精力、集中財力、集中要素資源，舉全市之力攻堅新能源、新型顯示、智能傳感、生物化工四大產(chǎn)業(yè)集群。新能源產(chǎn)業(yè)集群聚焦光伏產(chǎn)業(yè)、鋰電池產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展高效太陽能電池及組件、鋰電池正負極材料等產(chǎn)品。全年招引億元以上新能源項目30個，培育年產(chǎn)值超10億元以上重點企業(yè)7家，加快建設遠景裝備制造基地、永晗新材料二期等項目，2023年集群產(chǎn)值突破250億元。新型顯示產(chǎn)業(yè)集群聚焦玻璃基板、柔性玻璃、顯示模組3個關鍵環(huán)節(jié)，圍繞關鍵材料、顯示面板、顯示終端3個關鍵領域，重點建設國顯科技新型顯示產(chǎn)業(yè)園一期、凱盛科技超薄柔性玻璃二期等項目，全年新增新型顯示規(guī)上企業(yè)10家，2023年集群產(chǎn)值突破200億元。智能傳感產(chǎn)業(yè)集群聚焦智能汽車、智能制造等重點領域，加快推進mems晶圓線、希磁科技產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設，鼓勵、支持我市智能傳感器相關企業(yè)加強與浙江大學、東南大學、安徽大學等高校院所合作，提升創(chuàng)新能力。2023年集群產(chǎn)值突破75億元。生物化工產(chǎn)業(yè)集群聚焦生物基材料、生物醫(yī)藥、化工新材料等重點領域，加快推進年產(chǎn)6萬噸pbs生物降解材料、八一化工新廠區(qū)二期、年產(chǎn)40萬噸功能性環(huán)氧高分子材料等項目建設。持續(xù)推進化工園區(qū)擴區(qū)工作。2023年集群產(chǎn)值突破400億元。

做優(yōu)做強實體經(jīng)濟。持續(xù)推進企業(yè)培育“五大工程”。凈增涉稅市場主體11400戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)80戶、高新技術企業(yè)130戶。重點培育龍頭企業(yè)，新增產(chǎn)值100億元以上企業(yè)1戶，50億元以上企業(yè)達4戶。新培育專精特新企業(yè)40戶、省專精特新冠軍企業(yè)、國家級“小巨人”企業(yè)、國家制造業(yè)單項冠軍8戶。爭創(chuàng)中小產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)。新增上市企業(yè)2家。大力發(fā)展建筑業(yè)。加大高等級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)培育力度，著力培育綜合甲級資質(zhì)企業(yè)、甲級資質(zhì)企業(yè)。支持建筑業(yè)拓展水利、公路、鐵路、機場等專業(yè)市場領域，提升高端市場設計和施工能力，發(fā)展工程總承包。全面推行“評定分離”，優(yōu)化信用評價結(jié)果在招標投標環(huán)節(jié)運用，支持信用良好、綜合實力強的本土企業(yè)采取聯(lián)合體方式參與重點項目建設。支持本土重點建筑企業(yè)與央企合作實施“投建一體化”參與城市更新投資建設。加大對縣域建筑業(yè)發(fā)展支持力度，引進特、一級總承包企業(yè)到縣區(qū)設立總部、子公司或區(qū)域中心。加大金融支撐力度。切實增強各級干部金融意識，牢記“管行業(yè)必須管融資、抓招商必須抓金融、育企業(yè)必須推上市”。新增貸款500億元以上，直接融資總額200億元以上。加強信用體系建設，完善“信易貸”模式、擴大信易貸規(guī)模。深化農(nóng)村信用體系建設，推進“黨建+信用”工作不斷深入，更大力度服務實體經(jīng)濟發(fā)展。強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關鍵支持作用。堅持以數(shù)據(jù)為關鍵要素，以數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合為主線，加強數(shù)字基礎設施建設，協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。新增數(shù)字化車間和智能工廠20個。支持淮上化工園區(qū)、豐原生物、帝晶光電等園區(qū)和企業(yè)創(chuàng)建區(qū)域型、行業(yè)型、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。聚力優(yōu)化營商環(huán)境。全面落實減稅降費政策，打造惠企政策直通車，推動政策措施精準落地。深入開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動。落實市場準入負面清單和公平競爭審查制度。持續(xù)精簡涉企經(jīng)營許可，著力推進涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用，提升滿意度。完善7×24小時不打烊“隨時辦”服務。

加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。大力實施基礎設施優(yōu)化、環(huán)保安全設施提標、公共服務設施配套、新型基礎設施布局、產(chǎn)城融合創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新“六大工程”，重點推進“六大工程”項目92個，完成投資不少于200億元。探索推行省級以上開發(fā)區(qū)“管委會+公司”體制，改組、組建、引進專業(yè)運營公司，承擔產(chǎn)業(yè)培育運營、“雙招雙引”等職能。全面推開“畝均論英雄”和開發(fā)區(qū)“標準地”改革，省級以上開發(fā)區(qū)以“標準地”形式供地達80%以上，推動企業(yè)“拿地即開工”。支持省級以上開發(fā)區(qū)建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。大力推進工業(yè)領域“雙停企業(yè)”處置，盤活土地1500畝以上。

推進科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。建強創(chuàng)新體系。加強產(chǎn)學研深度融合，深化與大院大所合作，全力攻關“卡脖子”技術。爭創(chuàng)省首批科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。加快科技大市場建設，積極與寧波科技大市場對接，建立聯(lián)動機制，實現(xiàn)科技資源互通互聯(lián)。培育創(chuàng)新平臺。推進浮法玻璃新技術國家重點實驗室重組。高質(zhì)量運營玻璃新材料國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。支持凱盛工程等企業(yè)創(chuàng)建省級制造業(yè)創(chuàng)新中心和省級企業(yè)技術中心。加快成果轉(zhuǎn)化。實施八一化工新廠區(qū)二期等億元以上重點技改項目100個。新培育“三首”產(chǎn)品20個，爭創(chuàng)安徽工業(yè)精品和新產(chǎn)品20個。創(chuàng)建省級高層次人才團隊3支。力爭2023年技術合同交易額100億元以上。每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量9件。

（二）全力擴大有效投資和消費，發(fā)揮內(nèi)需拉動經(jīng)濟主引擎作用

抓緊抓實招商引資。聚焦六大新興產(chǎn)業(yè)、四大產(chǎn)業(yè)集群，緊盯世界500強、國內(nèi)500強等重點企業(yè)和長三角、京津冀等重點地區(qū)，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、基金招商，全力招大引強。全年引進億元以上項目600個，到位資金增長8%以上。其中，50億元以上項目9個，100億元以上項目5個，每個縣區(qū)至少落地開工1個超15億元先進制造業(yè)項目。聚焦“七個維度”、扎牢“七個環(huán)節(jié)”，嚴格落實聯(lián)合預審等“四項機制”，建立招引項目工作臺賬，清單化、閉環(huán)式推進項目落地。全年簽約項目當年開工率不低于60%。

攻堅突破重大項目。實施有效投資攻堅行動，堅持“管行業(yè)必須管投資”、重大項目“四級”調(diào)度、專班推進等工作機制，全年實施億元以上重點項目500個以上。開工建設林洋500mw風電、固鎮(zhèn)縣生物新材料產(chǎn)業(yè)園、高性能濕法鋰電池隔膜等200個項目以上，竣工投產(chǎn)年產(chǎn)30萬噸聚乳酸5萬噸丙交酯、凱盛柔性顯示材料等102個項目以上。圍繞先進制造業(yè)、城市更新、生態(tài)環(huán)保、公共服務等領域，加大項目謀劃生成。繼續(xù)實施重大項目前期工作專班，做實做細項目前期。堅持要素跟著項目走，對用地、能耗、污染物排放等資源要素，實行市級層面統(tǒng)籌統(tǒng)管。完善重點項目要素保障會商機制，積極爭取中央預算內(nèi)投資、專項債、政策性開發(fā)性金融工具、中長期貸款等多渠道資金支持。強化真督實導，開展聯(lián)合督查，實地點項目、數(shù)塔吊、看進度，確保項目應入盡入。

促進消費提質(zhì)擴容。以服務業(yè)“鍛長補短”為抓手，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，大力發(fā)展金融、研發(fā)、財務、法務等生產(chǎn)性服務業(yè)，全力推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務供給。謀劃新一輪“徽動消費·樂享珠城”穩(wěn)經(jīng)濟、促消費活動，全年舉辦各類促消費活動不少于10場。加快新能源汽車推廣應用，推進充電樁、換電站、綜合能源服務中心等設施建設。積極培育生鮮冷鏈、無人零售、夜間經(jīng)濟、體驗消費等新業(yè)態(tài)新熱點，拓展商貿(mào)消費、文旅消費、健康消費、養(yǎng)老消費、家政消費等重點領域消費潛力。引導主要商業(yè)綜合體差異化、協(xié)同化發(fā)展，推動商圈品質(zhì)升級，提高消費資源承載力。培育觀瀾、銀泰等夜市經(jīng)濟街區(qū)5個以上。新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)35戶、限上批零住餐企業(yè)50戶。支持懷遠電商產(chǎn)業(yè)園、徽商錦潤物流園等納入省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。實現(xiàn)行政村快遞服務全覆蓋。

（三）深入實施“兩強一增”行動計劃，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。堅持用工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，扎實推進科技強農(nóng)、機械強農(nóng)，促進農(nóng)民增收，加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；藴驶?、品牌化、鏈條化發(fā)展。凈增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長11%以上。深入貫徹落實習近平總書記給種糧大戶回信重要精神，全面落實糧食安全黨政同責，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在280萬噸。深入推進“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設，加快“老小舊散”庫點整治，穩(wěn)步增加糧食儲備規(guī)模，蚌埠糧食三庫、五河糧油高標準糧倉建成運營。支持糧油、蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，著力打造生豬、肉禽、肉羊、肉牛、奶業(yè)、糯稻等十大綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應中心。加快農(nóng)業(yè)“四新”科技成果轉(zhuǎn)化，實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，建設良繁基地17萬畝，新建高標準農(nóng)田12.3萬畝。推進農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率91%、農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率67%。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌提升行動，新增省級農(nóng)產(chǎn)品品牌15個、“兩品一標”產(chǎn)品30個。支持懷遠縣爭創(chuàng)國家級糯稻產(chǎn)業(yè)集群。

促進農(nóng)民增收。推廣“一村（組）一塊田”改革經(jīng)驗，強化農(nóng)村集體“三資”和村委會財務管理，發(fā)揮村集體經(jīng)濟組織作用，拓展“三變”路徑，50萬元以上集體經(jīng)濟強村占比提升至50%。推進工資性收入倍增行動，落實落細農(nóng)村居民就地就業(yè)“121”計劃。壯大經(jīng)營性收入，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，新培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場500個以上。持續(xù)推進鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。強化鄉(xiāng)村建設規(guī)劃引領，開展300個“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制工作。以農(nóng)村改廁、生活垃圾處理、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，加快道路、供水、供氣、供電等基礎設施建設。新建“四好農(nóng)村路”87公里，全面實現(xiàn)20戶以上自然村全部通硬化路。完成46個行政村生活污水治理，改廁1.68萬戶，新建省級美麗鄉(xiāng)村中心村67個。

（四）聚焦中心城市能級提升，全面提升城市綜合承載力和輻射帶動力

努力打造全國性綜合交通樞紐。鐵路方面，加快推進合新高鐵五河段、淮宿蚌城際鐵路建設。深化蚌埠北接軌工程、蚌埠南站改擴建等項目前期工作。推動亳蚌滁寧城際鐵路、沿淮鐵路納入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。公路方面，開工建設五河-泗洪高速、京臺高速改擴建、解放路南延至蚌明高速劉府出口、s311機場連接線、s313蚌埠-五河一級公路。加快建設蚌明高速改擴建、固宿高速、五蒙高速、g206懷遠北段一級公路、g329臨淮關淮河大橋。建成通車g344五河至泗洪段二級公路、g344蚌固高速至蚌固一級公路改建工程。加快推進g345大河灣淮河大橋前期工作。機場、水運方面，蚌埠民用機場主體飛行區(qū)基本完工。推進淮河航道升級改造工程基本完工。啟動中誠國際碼頭、津浦鐵路老淮河大橋升級改造前期工作。物流方面，高水平建設生產(chǎn)服務型國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地。大力發(fā)展商貿(mào)物流、冷鏈物流、保稅物流和大宗商品物流。加快升級改造一批冷鏈儲運中心，開工建設合一冷鏈三期等項目。擴大園區(qū)輻射范圍，構(gòu)建輻射皖北、鏈接長三角“通道+樞紐+網(wǎng)絡”現(xiàn)代物流服務體系。

加快城區(qū)系統(tǒng)更新。實施路網(wǎng)優(yōu)化提升工程。開工建設延安路淮河大橋，加快解放路快速化提升改造、司馬莊淮河大橋等項目前期工作。新開工盛世路等8條城市道路，淮上路等6條道路建成通車。持續(xù)推進老城區(qū)電話線電纜入地改造、臨港產(chǎn)業(yè)園地下綜合管廊建設。提升城市宜居品質(zhì)。改造棚戶區(qū)（城中村）22個，竣工安置房1.2萬套，回遷安置1.5萬戶。開工建設保障性租賃住房3936套。提升改造老舊小區(qū)51個。系統(tǒng)推進海綿城市建設，新增綠地面積100萬平方米，建設“口袋公園”10個?？⒐こ菂^(qū)污水管網(wǎng)提升改造二期、城市排水防澇二期等項目，完成410個住宅小區(qū)雨污分流改造工程，切實增強城市韌性。增強城市服務水平。全面整治商鋪占道經(jīng)營行為，探索“地攤經(jīng)濟”規(guī)范化管理機制。新增城市停車泊位1萬個以上，運用智能管理平臺促進停車信息共享，著力解決停車難問題。推行綜合執(zhí)法進社區(qū)。

致力于打造特色城鎮(zhèn)體系。大力推進以人為核心、以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，支持懷遠縣建設龍亢副中心，加快懷遠渦西新城、五河城南新區(qū)、固鎮(zhèn)蚌埠北城建設，謀劃推進懷遠騰湖航空產(chǎn)業(yè)園和五河、固鎮(zhèn)高鐵新區(qū)建設。加強龍亢、沫河口、曹老集等10個重點城鎮(zhèn)建設，打造一批農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、文旅強鎮(zhèn)。高質(zhì)量完成1市3縣國土空間規(guī)劃編制工作，推進10個專項規(guī)劃研究。加大城市及縣城基礎設施向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸和覆蓋。深化戶籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。

（五）落實國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，全面推動更深層次改革和更高水平開放

深度融入長三角一體化。圍繞“六共六互”12個合作領域，以甬蚌產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)為抓手，以產(chǎn)業(yè)合作為重點，以利益共享為基礎，以機制建設為保障，推動資源要素雙向流動，增強內(nèi)生發(fā)展動力。聚焦合作園區(qū)做大做強，采用“管委會+平臺公司”運營模式，共建省際產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。依托寧波蚌埠微電子產(chǎn)業(yè)園，著力打造中國蚌埠傳感谷。深化與寧波科技、教育、醫(yī)療、人才等領域合作，推進兩地教育醫(yī)療共建共享、科技人才互幫互助、文化旅游雙向聯(lián)動。積極組織在滬蘇浙地區(qū)召開蚌埠市招商推介大會，引進滬蘇浙地區(qū)億元以上項目不少于150個。持續(xù)深化與合肥都市圈、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶城市合作交流，建立合作清單，完善交流機制。高質(zhì)量推進皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設。

多措并舉穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)。穩(wěn)步提升鐵海聯(lián)運、“蚌西歐”、“蚌合歐”、水運外貿(mào)集裝箱航線等運行效率，爭取鐵海聯(lián)運進出口箱量突破7000標箱。實施外貿(mào)主體培育壯大工程，新增外貿(mào)實績企業(yè)50家，年進出口過千萬美元企業(yè)達35家。高標準建設跨境電商綜合試驗區(qū)，鼓勵跨境電商企業(yè)深化與滬蘇浙等沿海發(fā)達地區(qū)合作，積極參與海外倉建設，跨境電商交易額增長10%。市場采購貿(mào)易交易額超40億元。依托世界制造業(yè)大會、國際新材料大會、滬蘇浙城市結(jié)對幫扶招商大會等平臺開展招商推介，利用外商直接投資（fdi）增長15%以上。高標準建設自貿(mào)區(qū)蚌埠片區(qū)，推動蚌埠片區(qū)與寧波片區(qū)聯(lián)動發(fā)展。完成綜合保稅區(qū)一期主體設施及周邊道路等基礎設施建設。蚌埠片區(qū)實現(xiàn)進出口總額增長17%，新增市場主體增長15%以上，片區(qū)所在區(qū)gdp增速高于全市平均水平2個百分點。

扎實推進重點領域改革。深入推進要素市場化配置改革，加快建設高標準市場體系。鞏固深化國企改革三年行動成果，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。加快推進市屬國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，著力打造市場化程度高、核心競爭力強、投資運營效率優(yōu)的現(xiàn)代化企業(yè)集團，爭創(chuàng)3a級平臺公司。深化財稅體制改革，堅持增收與節(jié)支并舉，全面實施零基預算，守住“三?！钡拙€。探索投融資體制改革，持續(xù)做大市級產(chǎn)業(yè)引導母基金規(guī)模。用好產(chǎn)業(yè)資本對接會成果，深化與航天投資、國創(chuàng)基金、愛杭基金等基金公司合作。

（六）堅持降碳減污擴綠增長協(xié)同推進，全面推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

扎實推進碳達峰行動。堅持和完善能耗“雙控”制度，嚴把“兩高”項目準入關口，全面加強新上項目能耗評估管理，全面建設重點企業(yè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，全面推開以節(jié)能減排為重點的企業(yè)技術改造，全面推行合同能源管理。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，積極參與全國碳排放權交易市場建設。促進裝配式建筑業(yè)發(fā)展，大力推廣光伏與建筑一體化應用和生物基可降解新材料，新建公共建筑采用裝配式建筑。改善能源結(jié)構(gòu)，新增可再生能源發(fā)電裝機50萬千瓦以上，非化石能源消費比重提高到18%。

深入推進環(huán)境污染防治。全力抓好中央生態(tài)環(huán)保督察等反饋問題整改，深入實施“1+1+n”突出生態(tài)環(huán)境問題整改專項行動。堅持pm2.5和臭氧協(xié)同治理，減少大氣污染物排放，促進環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。強化地表水國控斷面和飲用水水源地環(huán)境管理，加強沱湖、龍子湖、北淝河等重點河湖水污染治理。深入開展集中式飲用水水源地排查整治，推進縣城黑臭水體治理，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設施提標改造。有效管控建設用地土壤污染風險，加強固廢、危廢規(guī)范化管理，加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染治理和綜合利用。

加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。加大源頭防控力度，嚴格落實產(chǎn)能置換政策，對重點行業(yè)開展績效分級評價和差異化管理。完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化。加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設，推動具備條件的省級以上園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。推進省級能效引領示范市建設，爭創(chuàng)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，大力發(fā)展綠色金融，擴大綠色信貸、綠色債券等融資規(guī)模。開展垃圾分類提升行動，鼓勵社會資本參與生活垃圾分類服務，城區(qū)生活垃圾分類覆蓋率50%以上。積極發(fā)展綠色交通，倡導綠色低碳出行，促進道路運輸節(jié)能減排。大力推動糧食節(jié)約，倡導綠色消費、反食品浪費，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。

提升環(huán)境承載能力。持續(xù)推進生態(tài)廊道建設，加快謀劃淮河中游綜合治理等重大水利項目。強化淮河蚌埠段、渦河、懷洪新河、沱湖、北淝河等流域生態(tài)系統(tǒng)修復治理，推進蚌埠閘水源地保護工作，提升河湖濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。探索淮河流域重點水域禁捕退捕常治長效機制。推深做實河湖長制，打造“河湖親清兩岸綠”美麗生態(tài)樣板。深化林長制改革，新增造林8000畝，森林覆蓋率達到21.2%。

（七）聚焦共同富裕，努力做好人民群眾天天有感的民生實事

扎實推進“暖民心行動”。保質(zhì)保量完成各項“暖民心”行動任務。2023年新增就業(yè)見習崗位3000個、老年食堂（助餐點）162個，新增托位4500個、公辦學位1300個、城市停車泊位10000個，培訓家政服務人員29800人、徽菜師傅1300人，適齡兒童口腔健康維護55262人次，改造370個城市小區(qū)及行政村健身設施，全面完成菜市提升改造，老年學習人數(shù)達到14.3萬人。

推動更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，大力推進“三公里”就業(yè)圈和“三公里”充分就業(yè)社區(qū)建設。精準幫扶高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，常態(tài)化舉辦各類就業(yè)活動，打造覆蓋線上線下全天候招聘機制。成立蚌埠市人力資源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.6萬人以上。

持續(xù)完善社會保障體系。推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險高質(zhì)量發(fā)展，落實統(tǒng)一社會保險費征收模式，做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌工作，穩(wěn)步推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。探索社?；鹕鐣O(jiān)督員制度。提升社會救助水平，健全低收入人口常態(tài)化監(jiān)測幫扶機制，適時提高社會救助標準。加強蔬菜、生豬等重要民生商品價格走勢監(jiān)測，常態(tài)化開展“惠民菜籃子”，適時啟動社會救助和價格標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。

增加優(yōu)質(zhì)公共服務供給。開工建設三中淮上校區(qū)，新建、改擴建公辦幼兒園12所。義務教育鞏固率保持在100%。支持安徽財經(jīng)大學申報博士授予單位，支持蚌埠醫(yī)學院、安徽科技學院更名大學。推進職教資源整合，開工建設職教園二期項目。加快國家、省級區(qū)域醫(yī)療中心項目建設。支持市中醫(yī)醫(yī)院建設省級中醫(yī)醫(yī)療中心。建成市一院綜合病房大樓、市三院醫(yī)學中心外科大樓。啟動龍子湖-古民居博覽園省級、國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，支持禹會村、雙墩遺址創(chuàng)建國家考古遺址公園。積極推進大洪山健身步道。推動全市公共文化場館均實現(xiàn)免費開放。

同時，統(tǒng)籌抓好疫情防控，持續(xù)提升防疫能力建設，鞏固來之不易的防疫成果。推動援藏援疆、外事僑務、民族宗教、檔案、地方志、廣播電視、社科研究、氣象、人防等工作取得新突破，加強婦女、未成年人合法權益保障，發(fā)展殘疾人、紅十字等事業(yè)。切實防范房地產(chǎn)、金融、能源等領域風險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

各位代表！擊鼓催征穩(wěn)馭舟，奮楫揚帆啟新程。做好2023年工作擔子重、責任大。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，自覺接受市人大的監(jiān)督指導，虛心聽取市政協(xié)的意見建議，以時不我待、只爭朝夕的工作狀態(tài)，銳意進取、迎難而上，著力推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，全力打造“三地一區(qū)”兩中心！