據(jù)中國(guó)鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國(guó)》報(bào)道，從今年開始，“田園綜合體”作為鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)措施被首次寫入中央一號(hào)文件。文件指出：支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點(diǎn)示范。

　　從十年前的“美麗鄉(xiāng)村”，到去年提出建設(shè)的“特色小鎮(zhèn)”，再到如今的“田園綜合體”，名稱變化的背后，體現(xiàn)了政策設(shè)計(jì)的哪些初衷？田園綜合體的開發(fā)又會(huì)為農(nóng)民朋友帶來哪些福祉與機(jī)遇？

　　今年2月6日，時(shí)任中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任的唐仁健在解讀2017年中央一號(hào)文件時(shí)曾強(qiáng)調(diào)：這次文件特別注重抓手、平臺(tái)和載體的建設(shè)。任何工作、任何政策如果缺乏平臺(tái)、抓手和載體的話，往往會(huì)落實(shí)不下去。集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體顯然就是培育農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的有效抓手，財(cái)政部國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室主任盧貴敏。

　　盧貴敏：我們把建設(shè)田園綜合體試點(diǎn)作為新時(shí)期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要突破口，積極培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新功能，助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。田園綜合體是順應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革生態(tài)環(huán)境可持續(xù)，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的要求，以美麗鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)的多功能性，實(shí)現(xiàn)田園生產(chǎn)田園生活田園生態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一，和一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合，為中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民設(shè)計(jì)一套可推廣可復(fù)制的穩(wěn)定的生產(chǎn)生活方式。建設(shè)田園綜合體順應(yīng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展趨勢(shì)和歷史性變化，反應(yīng)了城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求。

　　當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收都會(huì)面臨一定的下行壓力。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼：從生活層面來看，城市化和工業(yè)化加速了農(nóng)村的空心化和老齡化，使農(nóng)村成為城鄉(xiāng)一體化和新四化發(fā)展的突出短板；從生態(tài)的層面來看，農(nóng)村是綠水青山的保護(hù)區(qū)和涵養(yǎng)地，擔(dān)負(fù)著重要的生態(tài)功能，要在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上，充分挖掘農(nóng)村生態(tài)田園的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。田園綜合體的建設(shè)正是為了解決好生產(chǎn)、生活與生態(tài)的關(guān)系，以農(nóng)為本，將農(nóng)業(yè)鏈條做深做透。

　　盧貴敏：田園綜合體的理念和內(nèi)涵，一是突出為農(nóng)的理念：建設(shè)田園綜合體要以保護(hù)耕地為前提，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，以綜合體為載體帶動(dòng)農(nóng)民從三產(chǎn)融合和三生統(tǒng)籌當(dāng)中廣泛受益。

　　二是突出融合理念，田園綜合體體現(xiàn)各種資源要素的融合，核心是一二三產(chǎn)業(yè)的融合，一個(gè)完美的田園綜合體是包含農(nóng)民加工制造、餐飲倉(cāng)儲(chǔ)旅游康養(yǎng)多個(gè)業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)融合體和城鄉(xiāng)綜合體。

　　三是突出生態(tài)的理念，要保持農(nóng)村田園生態(tài)風(fēng)光，保護(hù)好青山綠水，留住鄉(xiāng)愁，實(shí)現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)，要建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，在生產(chǎn)生活層面構(gòu)建完整的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。

　　四是突出創(chuàng)新的理念，田園綜合體建設(shè)沒有統(tǒng)一的建設(shè)模式和規(guī)劃設(shè)計(jì)，要堅(jiān)持因地制宜，注重保護(hù)和發(fā)揚(yáng)原汁原味的特色，避免同質(zhì)化的競(jìng)爭(zhēng)。

　　五是突出可持續(xù)理念，田園綜合體不是人們打造的盆景，而是具有多元功能具有強(qiáng)大生命力的農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合體，要圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)田園綜合體的可持續(xù)發(fā)展。