打出政策“組合拳” 賦能產(chǎn)業(yè)“加速跑”

黨的二十大報(bào)告提出，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。從化區(qū)對(duì)標(biāo)市委市政府“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”的工作部署，聚焦“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”目標(biāo)定位，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，制定了“1+3+5+n”產(chǎn)業(yè)政策體系，為企業(yè)提供全生命周期、全方位高質(zhì)量發(fā)展、全要素需求的政策扶持，加快構(gòu)建與從化發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策體系，促進(jìn)從化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高質(zhì)量打造綠色發(fā)展示范區(qū)。

1項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策總綱文件

明確各重點(diǎn)領(lǐng)域扶持政策最高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

“1”為產(chǎn)業(yè)政策總綱文件，即《廣州從化高質(zhì)量打造綠色發(fā)展示范區(qū)若干扶持措施》，明確各重點(diǎn)領(lǐng)域扶持政策的最高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

一是打造貫穿企業(yè)全生命周期的扶持政策，其中包括落戶獎(jiǎng)勵(lì)、經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)。

二是打造助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的扶持政策，其中包括能級(jí)提升獎(jiǎng)勵(lì)、研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)、科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)、研發(fā)機(jī)構(gòu)及孵化載體獎(jiǎng)勵(lì)。

三是打造涵蓋企業(yè)全要素需求的扶持政策，其中包括企業(yè)上市獎(jiǎng)、辦公用房支持補(bǔ)貼、人才支持獎(jiǎng)勵(lì)。

四是打造優(yōu)質(zhì)高效的企業(yè)服務(wù)保障體系。優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，推行“地等項(xiàng)目”模式，提供用地支持，優(yōu)先審批服務(wù)，實(shí)施重點(diǎn)協(xié)調(diào)與服務(wù)專員對(duì)接機(jī)制，優(yōu)化政策兌現(xiàn)服務(wù)。優(yōu)化人才服務(wù)，為人才在從化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、安居樂(lè)業(yè)提供全方位支持。

3項(xiàng)要素支撐政策

優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

“3”為要素支撐政策，包含人才、資金、用地3種產(chǎn)業(yè)要素的扶持辦法。

在人才要素方面，為高質(zhì)量打造綠色發(fā)展示范區(qū)，加快推動(dòng)從化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《廣東省人才發(fā)展條例》《廣州市科技創(chuàng)新條例》等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合從化區(qū)實(shí)際，從化區(qū)制定了《廣州市從化區(qū)產(chǎn)業(yè)人才激勵(lì)辦法》。其中包括推出產(chǎn)業(yè)高層次人才獎(jiǎng)、產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)人才（團(tuán)隊(duì)）獎(jiǎng)、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)人才（團(tuán)隊(duì)）獎(jiǎng)、人才引進(jìn)培養(yǎng)獎(jiǎng)以及企業(yè)管理人才和骨干人才獎(jiǎng)。此外，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人才暖心服務(wù)，完善產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)保障體系，成立產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)工作專項(xiàng)協(xié)調(diào)小組，配備產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)專員，對(duì)于符合產(chǎn)業(yè)高層次人才獎(jiǎng)的人才，發(fā)放人才卡，提供就醫(yī)綠道、子女入學(xué)優(yōu)惠、推薦配偶就業(yè)等系列暖心服務(wù)。

在資金要素方面，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》并結(jié)合從化區(qū)實(shí)際，制定《廣州市從化區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》。產(chǎn)業(yè)資金由區(qū)政府設(shè)立，用于支撐從化區(qū)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)和人才發(fā)展，扶持企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，建設(shè)高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)資金主要用于高質(zhì)量打造綠色發(fā)展及系列創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系支持。

在用地要素方面，從化區(qū)出臺(tái)《廣州市從化區(qū)關(guān)于助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條規(guī)劃用地措施》，從產(chǎn)業(yè)用地空間規(guī)劃保障、用地審批服務(wù)、優(yōu)化土地儲(chǔ)備機(jī)制、市場(chǎng)化要素改革、土地集約節(jié)約利用、簡(jiǎn)化控規(guī)修正程序、創(chuàng)新規(guī)劃審查方式、豁免相關(guān)評(píng)審材料、促進(jìn)資源統(tǒng)籌利用、推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境再提質(zhì)等10個(gè)方面，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)主動(dòng)破題，強(qiáng)化用地要素保障，賦能從化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

5項(xiàng)共性產(chǎn)業(yè)政策

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

“5”為共性產(chǎn)業(yè)扶持政策，是普惠性的產(chǎn)業(yè)扶持政策，包含總部經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)、建筑業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等5個(gè)重要領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)扶持辦法。

在促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，從化區(qū)出臺(tái)了《廣州市從化區(qū)促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持辦法》，符合條件的總部企業(yè)，給予落戶獎(jiǎng)、經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、高管高技能人才獎(jiǎng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展獎(jiǎng)等獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)符合認(rèn)定條件的新引進(jìn)總部企業(yè)，給予辦公用房補(bǔ)貼。

在促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展方面，從化區(qū)出臺(tái)了《廣州市從化區(qū)先進(jìn)制造業(yè)扶持辦法》，對(duì)符合條件的企業(yè)給予企業(yè)落戶獎(jiǎng)、經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、“小升規(guī)”獎(jiǎng)等獎(jiǎng)勵(lì)支持，扶持從化區(qū)制造業(yè)發(fā)展，推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)鏈”構(gòu)建和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

此外，在促進(jìn)建筑業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，出臺(tái)扶持政策，對(duì)符合條件的企業(yè)設(shè)立多個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)支持，對(duì)符合條件的企業(yè)提供補(bǔ)貼支持，積極培育具有高資質(zhì)等級(jí)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的建筑業(yè)企業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)。

n項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)扶持政策

助力特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

“n”為特色產(chǎn)業(yè)扶持政策，包含生物醫(yī)藥與健康、新材料、智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車(chē)及零部件、美妝與日化4個(gè)特色領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)扶持辦法，后續(xù)將視情況陸續(xù)出臺(tái)更多特色產(chǎn)業(yè)扶持政策。

從化區(qū)出臺(tái)《廣州市從化區(qū)促進(jìn)生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》，制定18條措施，加快推動(dòng)從化區(qū)生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)支持創(chuàng)新藥物評(píng)價(jià)與研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)平臺(tái)，對(duì)遷入的生物醫(yī)藥與健康制造業(yè)企業(yè)、新藥研發(fā)機(jī)構(gòu)、生物醫(yī)藥公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、符合gmp認(rèn)證的藥品中試平臺(tái)一次性給予最高不超過(guò)1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)生物醫(yī)藥與健康領(lǐng)域國(guó)家級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等最高給予500萬(wàn)元資助，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化人才支撐，設(shè)置高管高技能人才獎(jiǎng)、人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)企業(yè)高級(jí)管理人員及高級(jí)技能人員等給予個(gè)人對(duì)本區(qū)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)的90％獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新引進(jìn)的高層次人才最高給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，助力打造高水平人才隊(duì)伍。促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，對(duì)化學(xué)藥品、生物制品、中藥根據(jù)研發(fā)各階段成果給予獎(jiǎng)勵(lì)，提供最高1000萬(wàn)元扶持，對(duì)高端醫(yī)療器械、仿制藥及化學(xué)原料藥給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)科研成果加快轉(zhuǎn)化，培育新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

出臺(tái)《廣州市從化區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)扶持辦法》，從企業(yè)落戶、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)上市、人才保障、辦公補(bǔ)貼8個(gè)方面14條措施為新材料產(chǎn)業(yè)提供政策支持。兼顧多主體，大力支持新注冊(cè)企業(yè)、現(xiàn)有存量企業(yè)及鏈主企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)新引進(jìn)的企業(yè)給予最高1000萬(wàn)元的落戶獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)通過(guò)增資擴(kuò)產(chǎn)搶占市場(chǎng)的企業(yè)最高給予300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)制造業(yè)企業(yè)互相采購(gòu)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。涵蓋全要素，聚焦新能源材料、新型建筑材料、先進(jìn)半導(dǎo)體材料及器件、生物醫(yī)用材料等領(lǐng)域的生產(chǎn)型企業(yè)或機(jī)構(gòu)，設(shè)置企業(yè)落戶獎(jiǎng)、高管高技能人才獎(jiǎng)、企業(yè)上市獎(jiǎng)、技術(shù)改造獎(jiǎng)等，提供涵蓋項(xiàng)目落地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)大規(guī)模等全流程的政策支持，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。提升創(chuàng)新力，設(shè)置科技創(chuàng)新獎(jiǎng)等，提供高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定培育、研發(fā)投入、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面的獎(jiǎng)勵(lì)扶持，激勵(lì)企業(yè)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，迸發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

出臺(tái)《廣州市從化區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)扶持辦法》，助力粵港澳大灣區(qū)打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的超萬(wàn)億級(jí)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。聚焦智能、網(wǎng)聯(lián)與新能源等重點(diǎn)方向的汽車(chē)及核心零部件企業(yè)，設(shè)置固投獎(jiǎng)勵(lì)、“小升規(guī)”獎(jiǎng)、增資擴(kuò)產(chǎn)獎(jiǎng)、企業(yè)上市獎(jiǎng)等，給予最高1000萬(wàn)元的補(bǔ)貼，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大規(guī)模。設(shè)置綠色發(fā)展獎(jiǎng)，對(duì)被市工信局認(rèn)定為汽車(chē)全生命周期管理試點(diǎn)、廢舊動(dòng)力電池梯次利用及再生利用產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范的企業(yè)，給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)發(fā)展綠色循環(huán)汽車(chē)零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設(shè)置升級(jí)配套獎(jiǎng)、高管高技能人才獎(jiǎng)、企業(yè)辦公用房支持補(bǔ)貼等，對(duì)符合相關(guān)條件的企業(yè)給予不超過(guò)100萬(wàn)元的補(bǔ)貼，推動(dòng)企業(yè)完善配套設(shè)施設(shè)備、強(qiáng)化人才支撐。

出臺(tái)《廣州市從化區(qū)促進(jìn)美妝與日化產(chǎn)業(yè)扶持辦法》，14條措施為美妝日化產(chǎn)業(yè)提供全生命周期、全方位發(fā)展、全要素需求的政策支持。結(jié)合市美妝與日化產(chǎn)業(yè)整體布局與區(qū)實(shí)際情況，緊盯符合美妝與日化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的生產(chǎn)型企業(yè)或機(jī)構(gòu)，提供包含企業(yè)落戶、技術(shù)研發(fā)等全產(chǎn)業(yè)鏈的精準(zhǔn)扶持，打造具有從化特色的美妝與日化產(chǎn)業(yè)集群。設(shè)置高管高技能人才獎(jiǎng)，給予高級(jí)管理人員和高技能人才獎(jiǎng)勵(lì)，助力企業(yè)招才引智；對(duì)符合條件的新注冊(cè)、新遷入企業(yè)給予辦公用房支持補(bǔ)貼，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，助力企業(yè)做大做強(qiáng)。聚焦美妝與日化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代快、消費(fèi)者消費(fèi)需求升級(jí)的特點(diǎn)，設(shè)置科技創(chuàng)新獎(jiǎng)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)獎(jiǎng)，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)美妝與日化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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