2023年6月，云南省第二輪第二批第五生態(tài)環(huán)境保護督察組督察時發(fā)現(xiàn)，2023年3月紅河州瀘西縣污水處理廠在污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行中弄虛作假，監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴重失真。

一、基本情況

瀘西縣污水處理廠位于瀘西縣中樞鎮(zhèn)南部馬家灣，處理規(guī)模為2萬噸/日，該項目通過特許經(jīng)營的方式，由瀘西縣水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司運營管理。2023年3月，云南省重點污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)顯示，瀘西縣污水處理廠出水口在線監(jiān)測數(shù)據(jù)異常，存在重大環(huán)境違法嫌疑。經(jīng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，瀘西縣水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司用配置好的標樣進行監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假。

二、主要問題

（一）監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責(zé)任嚴重缺失?！杜盼墼S可管理條例》規(guī)定，排污單位應(yīng)當(dāng)對自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性負責(zé)，不得篡改、偽造。瀘西縣水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司將總有機碳分析儀、氨氮分析儀、總磷總氮分析儀的自動采樣管拔開后用鏍絲刀批頭堵塞，自動采樣管的另一端連接到4瓶盛有標樣的礦泉水瓶中，用配置好的標樣代替實際水樣進行監(jiān)測。

圖1 總有機碳在線監(jiān)測分析儀正在對配置好的標樣進行采樣分析

（二）企業(yè)超標排放主要特征污染物。根據(jù)排污許可證記載，瀘西縣污水處理廠排放的主要水特征污染物為化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮?，F(xiàn)場檢查時，瀘西縣污水處理廠出水口在線監(jiān)測實時數(shù)據(jù)均顯示達標。經(jīng)現(xiàn)場執(zhí)法人員委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)采樣監(jiān)測結(jié)果顯示，該污水處理廠出水氨氮為9.79mg/l，超標0.96倍；總磷值為0.68mg/l，超標0.36倍；總氮為16.9mg/l，超標0.13倍。

圖2 氨氮在線監(jiān)測分析儀正在對配置好的標樣進行采樣分析

（三）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任履行不到位。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》的通知規(guī)定，地方各級黨委和政府對防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，相關(guān)部門要加強對所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。瀘西縣人民政府與瀘西縣水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司的母公司云南省水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司簽訂特許經(jīng)營協(xié)議后“一委了之”，建立健全防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的責(zé)任體系和工作機制不到位。瀘西縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局每月都會檢查瀘西縣污水處理廠運行情況，并根據(jù)瀘西縣水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司提供的所謂“達標”數(shù)據(jù)后，未認真核實便向該企業(yè)支付污水處理費用，履行監(jiān)管責(zé)任不到位。

圖3 總磷總氮在線監(jiān)測分析儀正在對配置好的標樣進行采樣分析

三、原因分析

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護的基礎(chǔ)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是客觀評價環(huán)境質(zhì)量狀況、反映污染治理成效、實施環(huán)境管理與決策的基本依據(jù)，監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的“生命線”。黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，對提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量作出了系列部署。瀘西縣人民政府貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想有差距，對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的極端重要性認識不足，重視不夠；瀘西縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在購買服務(wù)中只管花錢不顧實效，存在官僚主義、形式主義問題；瀘西縣水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司主體責(zé)任意識不強，管理不嚴格，個別干部職工法律意識淡薄，知法犯法。

督察組將進一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按照要求和程序做好后續(xù)督察工作。