10月17日，在中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平和塞爾維亞總統(tǒng)武契奇的共同見證下，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤與塞爾維亞國(guó)內(nèi)和對(duì)外貿(mào)易部部長(zhǎng)莫米洛維奇，分別代表本國(guó)政府簽署《中華人民共和國(guó)政府和塞爾維亞共和國(guó)政府自由貿(mào)易協(xié)定》。商務(wù)部國(guó)際司負(fù)責(zé)人就中塞自貿(mào)協(xié)定的有關(guān)背景和內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)介紹和解讀。

一、中塞自貿(mào)協(xié)定有何重要意義

中塞自貿(mào)協(xié)定是中國(guó)與中東歐國(guó)家簽署的第一個(gè)自貿(mào)協(xié)定，也是中國(guó)與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)簽署的第22個(gè)自貿(mào)協(xié)定，塞爾維亞成為中國(guó)第29個(gè)自貿(mào)伙伴。中塞自貿(mào)協(xié)定的簽署是落實(shí)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共識(shí)的重要舉措，是擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)的又一重要實(shí)踐，也是第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇的重要成果。

塞爾維亞是我國(guó)共建“一帶一路”的重要合作伙伴。2022年，中塞雙邊貿(mào)易額35.6億美元，同比增長(zhǎng)10.1%。中塞雙方通過(guò)自貿(mào)協(xié)定將實(shí)現(xiàn)高水平相互開放，為雙邊經(jīng)貿(mào)合作建立新的制度性安排，為兩國(guó)企業(yè)創(chuàng)造更加優(yōu)惠、便利、透明、穩(wěn)定的營(yíng)商環(huán)境，為推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”和深化中塞全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系注入新動(dòng)能。

二、中塞自貿(mào)協(xié)定談判經(jīng)歷了怎樣的過(guò)程

商簽中塞自貿(mào)協(xié)定是兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的重要共識(shí)。談判從啟動(dòng)到完成，總共只用了5個(gè)月時(shí)間，這得益于兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略引領(lǐng)，充分體現(xiàn)了雙方高度的政治互信。

中塞自貿(mào)協(xié)定談判于2023年4月正式啟動(dòng)，中方由商務(wù)部牽頭，塞方由國(guó)內(nèi)和對(duì)外貿(mào)易部牽頭，各相關(guān)部門參加。雙方團(tuán)隊(duì)密切溝通，在5個(gè)月時(shí)間內(nèi)舉行了2輪正式談判和近30次工作組會(huì)議，于9月底實(shí)質(zhì)性完成全部談判。10月17日，在習(xí)近平主席和武契奇總統(tǒng)的共同見證下，中塞自貿(mào)協(xié)定正式簽署。

三、中塞自貿(mào)協(xié)定主要包括哪些內(nèi)容

中塞自貿(mào)協(xié)定包括序言和10個(gè)章節(jié)。在貨物相關(guān)章節(jié)方面，包括貨物貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則和實(shí)施程序、海關(guān)程序與貿(mào)易便利化3章。衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、貿(mào)易救濟(jì)等相關(guān)內(nèi)容均納入貨物貿(mào)易章。

在其他規(guī)則領(lǐng)域方面，包括投資與服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、競(jìng)爭(zhēng)3章，以及一般條款、機(jī)制條款、爭(zhēng)端解決、最終條款等4個(gè)法律和機(jī)制章節(jié)。此外，協(xié)定還包括關(guān)稅承諾表、產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則、原產(chǎn)地證書、原產(chǎn)地聲明、仲裁庭程序規(guī)則、衛(wèi)生合作與傳統(tǒng)中醫(yī)藥合作等6個(gè)附件。

塞爾維亞正在申請(qǐng)加入世貿(mào)組織，目前尚不是世貿(mào)組織成員，但雙方在自貿(mào)協(xié)定中承諾相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)利義務(wù)和措施做法都應(yīng)符合世貿(mào)組織規(guī)則要求。這充分體現(xiàn)了中塞雙方積極支持多邊貿(mào)易體制和經(jīng)濟(jì)全球化的共同意愿和堅(jiān)定決心。

四、中塞自貿(mào)協(xié)定主要有哪些突出特點(diǎn)

中塞自貿(mào)協(xié)定重點(diǎn)就貨物貿(mào)易作出相關(guān)安排，主要有以下特點(diǎn)：

一是自由化水平高。中塞雙方將分別對(duì)90%的稅目相互取消關(guān)稅，其中，超過(guò)60%的稅目將在協(xié)定生效后立即取消關(guān)稅。雙方最終零關(guān)稅稅目的進(jìn)口額比例都達(dá)到95%左右。

二是產(chǎn)品覆蓋面廣。塞方將中方重點(diǎn)關(guān)注的汽車、光伏組件、鋰電池、通訊設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、耐火材料、部分農(nóng)水產(chǎn)品等納入零關(guān)稅，有關(guān)產(chǎn)品關(guān)稅將從目前的5%-20%逐步降至零。中方將塞方重點(diǎn)關(guān)注的發(fā)電機(jī)、電動(dòng)機(jī)、輪胎、牛肉、葡萄酒、堅(jiān)果等納入零關(guān)稅，有關(guān)產(chǎn)品關(guān)稅也將從目前的5%-20%逐步降至零。

三是便利化措施實(shí)。雙方將深化海關(guān)合作，加強(qiáng)信息交流和溝通協(xié)調(diào)，并對(duì)簡(jiǎn)化貿(mào)易程序、風(fēng)險(xiǎn)管理、透明度、預(yù)裁定、“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”制度、合作與磋商等作出具體規(guī)定。特別是引入原產(chǎn)地自主聲明，便利企業(yè)享惠。

中塞雙方推進(jìn)貿(mào)易自由化便利化，不僅有利于擴(kuò)大雙邊貿(mào)易，而且有利于促進(jìn)雙方投資合作和產(chǎn)業(yè)鏈融合，更好發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，共同提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

五、中塞自貿(mào)協(xié)定在原產(chǎn)地方面有哪些規(guī)定

中塞自貿(mào)協(xié)定在原產(chǎn)地方面主要作出兩方面規(guī)定:

一是原產(chǎn)地規(guī)則，對(duì)原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、累積和區(qū)域價(jià)值成分、微小含量、微小加工和處理、中性成分、包裝材料及容器、備件及工具、成套貨品、直接運(yùn)輸?shù)纫?guī)則性內(nèi)容作出詳細(xì)規(guī)定。協(xié)定以區(qū)域價(jià)值成分40%為主規(guī)則，并輔以簡(jiǎn)短的產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則，以解決雙方對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注。

二是原產(chǎn)地實(shí)施程序，對(duì)原產(chǎn)地文件的格式、簽發(fā)和保存、進(jìn)口方義務(wù)、原產(chǎn)地核查、原產(chǎn)地?cái)?shù)據(jù)電子交換等程序性內(nèi)容作出了具體要求。雙方同意接受經(jīng)核準(zhǔn)出口商自主提交的原產(chǎn)地聲明作為原產(chǎn)地證據(jù)文件，這將大大簡(jiǎn)化原產(chǎn)地證據(jù)文件的獲取程序，便利兩國(guó)企業(yè)享惠。

六、對(duì)于貨物貿(mào)易以外的其他規(guī)則領(lǐng)域，中塞自貿(mào)協(xié)定還作出了哪些規(guī)定

在投資與服務(wù)領(lǐng)域，雙方同意在投資促進(jìn)和投資便利化方面開展合作，包括分享交流投資信息、提高投資環(huán)境的透明度、簡(jiǎn)化申請(qǐng)核準(zhǔn)程序等。同時(shí)，雙方將根據(jù)世貿(mào)組織《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)定，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的逐步自由化和市場(chǎng)開放，以期在雙方之間達(dá)成服務(wù)貿(mào)易自由化協(xié)定。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域，雙方將遵循世貿(mào)組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的原則和規(guī)定，并通過(guò)協(xié)調(diào)與磋商加強(qiáng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的合作。

在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，雙方在承認(rèn)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法獨(dú)立性的基礎(chǔ)上，就應(yīng)遵循的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則作出規(guī)定。此外，雙方還同意加強(qiáng)衛(wèi)生和傳統(tǒng)中醫(yī)藥領(lǐng)域的合作。

七、中塞自貿(mào)協(xié)定預(yù)計(jì)何時(shí)生效

協(xié)定簽署后，雙方將分別履行各自國(guó)內(nèi)法律審批程序，推動(dòng)協(xié)定早日生效實(shí)施。我們將在中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)（http://fta.mofcom.gov.cn）上公布文本，供公眾查詢和參考。