一、背景依據(jù)

制造業(yè)是立國之本、強國之基。省委、省政府高度重視制造業(yè)發(fā)展，省委十三屆三次全會提出“要堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，在建設更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上取得新突破”，省委、省政府出臺《關于高質(zhì)量建設制造強省的意見》，明確“堅定不移推進制造強省建設，持續(xù)鞏固和強化制造業(yè)在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中‘頂梁柱’作用”。為深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記就推進新型工業(yè)化作出的重要指示以及全國新型工業(yè)化推進大會精神，落實省委、省政府工作部署，大力推動降低制造業(yè)企業(yè)成本，制定出臺《廣東省降低制造業(yè)成本推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡稱“降低制造業(yè)成本十條”）。有關內(nèi)容解讀如下。

二、主要內(nèi)容

“降低制造業(yè)成本十條”共提出落實制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減、集成電路和工業(yè)母機企業(yè)稅收政策、降低醫(yī)療保險成本、降低用電成本、強化用電要素保障、降低綜合物流成本、減輕企業(yè)資金壓力、健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制、加大企業(yè)紓困幫扶力度等十方面措施。

三、政策核心點解讀

（一）落實國家規(guī)定的減稅降費政策。一是落實制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策。企業(yè)可在每年7月預繳申報第二季度（或6月份）企業(yè)所得稅、在10月預繳申報第三季度（或9月份）企業(yè)所得稅及次年進行年度匯算清繳時享受研發(fā)費用加計扣除，實現(xiàn)提前少繳稅款、節(jié)約現(xiàn)金流。二是落實先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減政策。企業(yè)可在月度申報增值稅時即享受優(yōu)惠，進一步降低企業(yè)稅費負擔。三是落實集成電路和工業(yè)母機企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、增值稅加計抵減政策，加大對集成電路和工業(yè)母機企業(yè)的支持力度。

（二）降低企業(yè)醫(yī)療保險成本。各地級以上市在職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金累計結余（剔除一次性預繳基本醫(yī)療保險費）可支付月數(shù)超過9個月時，可階段性降低用人單位繳費費率，最大限度減輕企業(yè)醫(yī)療保險繳費負擔。

（三）降低企業(yè)用電成本。一是全力確保電力安全可靠供應，加大能源供給，完善能源成本與電價聯(lián)動機制，綜合施策推動降低制造業(yè)企業(yè)用電成本。二是為低壓小微企業(yè)全面建設外部電力接入工程，加快推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電改造，減少供電層級。嚴控新增轉(zhuǎn)供電，新建工業(yè)園區(qū)在源頭上實現(xiàn)供電直接抄表、服務到戶。

（四）降低企業(yè)綜合物流成本。優(yōu)化鐵路、航空、公路、水運貨運服務供給，提升原材料、產(chǎn)品等貨物運輸綜合服務效率。深化高速公路差異化收費，支持經(jīng)營性高速公路經(jīng)營管理單位以省人民政府批準的車輛通行費收費標準為上限實行差異化下浮。

（五）減輕企業(yè)資金壓力。引導金融機構多渠道籌集資金為廣東優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供上市、股票和債券融資、兼并收購、資產(chǎn)管理、直接投資等多元化金融服務。優(yōu)化專精特新中小企業(yè)貸款貼息獎補政策，加大對專精特新中小企業(yè)融資支持力度。

（六）防范化解拖欠中小企業(yè)賬款。健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制，持續(xù)開展清理拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，切實保障中小企業(yè)利益。

（七）加大企業(yè)紓困幫扶力度。支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，2023年繼續(xù)按照《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省進一步穩(wěn)定和促進就業(yè)若干政策措施的通知》（粵府〔2020〕12號）、《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)若干政策措施的通知》（粵府〔2021〕13號）有關規(guī)定征收殘疾人就業(yè)保障金，降低企業(yè)繳費負擔。