你在紅河州十三屆人大三次會議提出的《關(guān)于支持設(shè)立海關(guān)個舊市化礦金屬材料檢測中心的建議》第0057號建議，已轉(zhuǎn)交我局牽頭，蒙自海關(guān)配合辦理，結(jié)合辦理的實際情況，將辦理情況答復如下：

個舊市是新中國最早一批因礦而建的資源型城市，是世界最大的錫生產(chǎn)加工基地，全國最大的錫化工、錫材和砷化工中心，有色金屬采、選、冶等工藝技術(shù)處于世界領(lǐng)先地位，有雄厚的工業(yè)發(fā)展底蘊和基礎(chǔ)，但存在著“原料大部分依賴進口、原礦檢測工作周期長、企業(yè)物流成本高”等問題，你在州十三屆人大三次會議上提出的建議非常好，非常及時。我們認為對全州有色金屬及新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要的推動意義，我們認真采納建議，積極采取切實有效措施，加快推進相關(guān)工作。

一、在個舊市設(shè)立海關(guān)個舊市化礦金屬材料檢查中心情況

州政府高度重視該項工作，積極開展項目前期調(diào)研和論證，經(jīng)專業(yè)部門研究，要在個舊市設(shè)立海關(guān)個舊市化礦金屬材料檢測中心存在較大客觀困難。一是周期長，場地選址、項目規(guī)劃及立項審批等一系列流程耗時較長，成本投入也較大，以蒙自海關(guān)綜合技術(shù)中心為例，建筑面積4919平方米，從項目選址、規(guī)劃、審批、中央配套資金和地方保障資金到位到建設(shè)驗收完畢時長持續(xù)6年之久，投入3千多萬元；二是要求高，實驗室建設(shè)專業(yè)性要求較強，需要滿足《實驗室建筑設(shè)計規(guī)范》相關(guān)要求，與一般房屋建設(shè)區(qū)別較大。除對外觀、性能、環(huán)境及環(huán)保的要求都較為嚴格外，實驗室防火、防塵、防潮、防腐蝕等功能以及危化品購置保管、通風系統(tǒng)、實驗設(shè)施配備和儀器設(shè)備等硬件設(shè)施的要求和投入也相當巨大。另外，對與實驗室檢測業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)領(lǐng)域及其專業(yè)背景人員的招聘編制以及后續(xù)實驗室設(shè)施設(shè)備維護保養(yǎng)等人員經(jīng)費及實驗室正常運轉(zhuǎn)費用的保障也是較為棘手和現(xiàn)實的問題。后續(xù)如若針對化礦產(chǎn)品常規(guī)檢測方面要更好地發(fā)揮職能、提供高效服務(wù)仍需要投入相應(yīng)設(shè)備至少數(shù)百萬元，如果涉及?；贰⒐虖U檢驗除需單獨投入專業(yè)設(shè)備數(shù)千萬元外，還需對實驗室環(huán)境進行專門改造，再加上專業(yè)背景人員的招聘配備及實驗室正常運轉(zhuǎn)維護的相關(guān)費用，二次資金投入、專業(yè)人員編制擴編及實驗室日常運行成本維護的壓力也相當巨大。

所以，在個舊單獨設(shè)立化礦產(chǎn)品檢測中心實際難度較大，短期內(nèi)難以實現(xiàn)。下一步，我們將積極開展檢測中心項目的可行性研究，并積極向上級部門反映實際情況，爭取能得到項目建設(shè)的政策和資金支持，有力推動海關(guān)個舊市化礦金屬材料檢查中心建設(shè)，力爭取得新突破。目前，蒙自海關(guān)綜合技術(shù)中心作為蒙自海關(guān)下屬事業(yè)單位，具備一定的礦產(chǎn)品及合金檢測能力。中心于2019年7月由個舊市搬遷至蒙自市振興路與觀瀾路交叉路口，位于蒙自市與個舊市交界處，可以為紅河州內(nèi)從事有色金屬行業(yè)的企業(yè)開展相關(guān)的礦石原料檢測工作。中心將在現(xiàn)有化礦檢測能力基礎(chǔ)上積極向海關(guān)系統(tǒng)上級主管部門加強設(shè)備投入、人員編制及經(jīng)費保障的申請，持續(xù)提高化礦金領(lǐng)域檢測技術(shù)實力，并加強對固廢實驗室建設(shè)的學習研究，努力為固廢實驗室的建設(shè)做好準備和創(chuàng)造條件。

二、建設(shè)有色金屬交易倉儲物流中心，有效緩解企業(yè)困難

為緩解有色金屬企業(yè)原材料緊缺和產(chǎn)品滯銷等問題，有效補足個舊市有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，促進紅河州乃至西南片區(qū)有色金屬商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。州屬國企紅河州紅投智慧物流有限公司投資建設(shè)了紅河有色金屬交易倉儲物流中心，項目總投資3.91億元，總規(guī)劃面積12萬平方米，項目建成投產(chǎn)后，年貨物轉(zhuǎn)運量約為128萬噸。目前，項目已基本完成土地平整，項目地勘、環(huán)保評價、初步設(shè)計、概算等編制和評審，確定了項目造價和監(jiān)理單位?，F(xiàn)已取得不動產(chǎn)證、可研批復、初設(shè)批復、環(huán)評批復、節(jié)能批復、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等，綜合樓已經(jīng)封頂，正在建設(shè)其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

下一步，紅投物流將按照州委州政府提出的“以大通道帶動大物流、大物流帶動大貿(mào)易”的要求，在項目運行中引入云錫、云投鐵路、西南礦冶、蒙自礦冶、馳宏鋅鍺等國家錫、銅、鉛、鋅各類有色金屬礦產(chǎn)品生產(chǎn)及貿(mào)易企業(yè)進駐合作，逐步形成西南地區(qū)有色金屬物流集散基地。通過對有色金屬市場及上下游企業(yè)信息流、資金流、貨物流的匯聚整合，逐步形成誠信可靠的金屬貨物產(chǎn)品交易平臺。同時，為企業(yè)提供開展以標準倉為依托貿(mào)易融資解決方案，如：現(xiàn)貨質(zhì)押、倉單質(zhì)押、供應(yīng)鏈金融等方式解決企業(yè)困難，提高貿(mào)易效率、降低運營成本，改善州內(nèi)有色金屬生產(chǎn)經(jīng)營與生存環(huán)境。為增加交易中心的公信度，擬在交易中心內(nèi)設(shè)立第三方檢驗機構(gòu)，對原料及礦石的檢化驗、取樣、樣品存放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)采用全程錄像監(jiān)控，以“公平、公正、公開”的原則進行交易。

州政府高度重視有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的困難和問題，也在積極采取多渠道為企業(yè)排憂解難，盡管在個舊市設(shè)立海關(guān)個舊市化礦金屬材料檢查中心較為困難，但是我州已經(jīng)啟動有色金屬交易倉儲物流中心建設(shè)，未來不但可以解決原材料短缺和產(chǎn)品滯銷等問題，也可以實現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融資、檢測、交易等多面功能。我們也將進一步協(xié)調(diào)蒙自海關(guān)提高蒙自海關(guān)綜合技術(shù)中心礦產(chǎn)品及合金檢測能力，為企業(yè)提供更好的服務(wù)保障。

感謝你對我州有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心和關(guān)注，我們將持續(xù)努力，不斷完善和優(yōu)化有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障條件和營商環(huán)境。請在今后對我們的工作多提寶貴意見和建議。

你在紅河州十三屆人大第三次會議提出的第0365號《關(guān)于進一步加大對彌勒通用航空產(chǎn)業(yè)培育支持力度的建議》，已轉(zhuǎn)交我局研究辦理，為使辦理工作落到實處，我局對建議進行了認真研究，現(xiàn)將辦理情況答復如下：

一、支持通用航空產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的建議

（一）建議州級層面將彌勒作為云南省通用航空樞紐基地和通航網(wǎng)絡(luò)運營中心進行建設(shè)

彌勒市具備發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢，擁有全省唯一自主研發(fā)生產(chǎn)航模發(fā)動機和輕型飛機的制造企業(yè)、建成了州內(nèi)第一個通用機場，擁有豐富的文旅資源及應(yīng)用場景。一直以來，我州都將彌勒市作為發(fā)展通用航空的重點地區(qū)。尤其是去年組建通用航空及無人機產(chǎn)業(yè)鏈專班以來，鏈長、副鏈長帶隊主動與工信部、省委軍民融合辦、省工信廳等上級部門匯報對接，以彌勒為主要承接地，積極爭取通用航空相關(guān)產(chǎn)業(yè)落地發(fā)展，不斷推動將彌勒作為云南省通用航空樞紐基地和通航網(wǎng)絡(luò)運營中心進行建設(shè)步伐，目前彌勒市已經(jīng)成為省、州兩級通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點地區(qū)。

在省級層面，云南省民用機場網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃中，彌勒東風通用機場被定位為全省民用機場網(wǎng)絡(luò)中的重要節(jié)點。同時，《云南省民航強省建設(shè)三年行動（2023—2025年）（征求意見稿）》中，提出了：“支持彌勒東風通用機場建設(shè)全省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心”、“支持隴川、蘭坪、彌勒等通用機場新開和恢復至周邊區(qū)域運輸機場的‘干支通’短途運輸航線，根據(jù)客流情況，省級財政適當給予航線補貼資金支持?！?、“支持彌勒東風通用機場創(chuàng)新開展高空跳傘、飛行培訓、航空研學、航模競賽等航空消費產(chǎn)品創(chuàng)新?！钡却胧?，明確了彌勒作為全省通用航空重點發(fā)展地區(qū)。

在州級層面，《紅河州通用航空及無人機產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)實施方案》中明確產(chǎn)業(yè)重點布局在彌勒市，確定打造以彌勒通用航空產(chǎn)業(yè)園為核心的紅河州通用航空產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，力爭將彌勒打造成為全省通用航空樞紐中心和通用航空產(chǎn)業(yè)基地。在《紅河州通用航空及無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023—2035）》中，把彌勒市作為全州發(fā)展通用航空及無人機的重要承接地。根據(jù)規(guī)劃，全州將依托彌勒東風通用機場在整個云南省通用航空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先地位，將彌勒市打造為紅河州通用航空產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展核心，引領(lǐng)全州通用航空產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。以彌勒通用機場為核心打造覆蓋全州的通用航空低空飛行服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及以通航綜合運營、無人機試飛驗證、培訓等產(chǎn)業(yè)為主導的彌勒通用航空智慧產(chǎn)業(yè)園。

（二）給予通用航空產(chǎn)業(yè)園土地、資金、政策方面的支持，重點發(fā)展以航空主題公園、飛機制造維修等為重點的通用航空產(chǎn)業(yè)鏈的建議

在土地方面，加強通用航空產(chǎn)業(yè)園與國土空間規(guī)劃的銜接，在符合國土空間規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護等相關(guān)規(guī)劃的前提下，確保通用航空發(fā)展用地指標優(yōu)先保障。目前，彌勒市擬規(guī)劃建設(shè)通航產(chǎn)業(yè)園，預計占地規(guī)模約為5760畝，土地性質(zhì)為國有農(nóng)用地。

在資金方面，一是將通用航空產(chǎn)業(yè)園列為通用航空及無人機產(chǎn)業(yè)鏈的重點項目，積極爭取國家、省級、州級資金支持，在通用機場建設(shè)、通用航空運營飛行、通用航空及無人機企業(yè)研發(fā)制造等方面予以扶持；二是以政府基金為引領(lǐng)，充分利用好州內(nèi)國有平臺公司，鼓勵和引導社會資本投資通用航空業(yè)，支持政府和社會資本合作建設(shè)、運營通用航空，支持政府和社會資本合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)園。

在政策方面，我們已啟動研究制定通用航空產(chǎn)業(yè)園扶持政策的前期工作，梳理了國家及省級出臺的一系列支持政策，借鑒已出臺相關(guān)文件和通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好省份的經(jīng)驗，結(jié)合實際，將盡快制定出臺州級相關(guān)扶持政策，目前已開展高原民用無人駕駛航空試驗基地（試驗區(qū)）建設(shè)、飛行服務(wù)站建設(shè)論證等前期工作。

二、統(tǒng)籌推動省內(nèi)低空空域改革的建議

（一）關(guān)于州級層面以彌勒東風通用機場為試點，加快b類飛行服務(wù)站建設(shè)，組建省州兩級低空空域軍民協(xié)調(diào)服務(wù)中心，推動滇東機場群（彌勒、蒙自、文山、元陽）低空空域管理改革的建議

州級支持鼓勵彌勒市依照中國民航局《通用航空飛行服務(wù)站系統(tǒng)建設(shè)和管理指導意見》，對標中國民航局《低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè)總體方案》，以打造云南省通用航空樞紐中心為目標，以a類飛行服務(wù)站標準規(guī)劃建設(shè)。在a類飛行服務(wù)站建設(shè)之前，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要依托彌勒東風機場，改造建設(shè)b類飛行服務(wù)站，待我州通用航空逐步發(fā)展后，再增加備監(jiān)視和飛行中服務(wù)等功能，擴建為a類飛行服務(wù)站。

目前，低空空域試點的政策不斷放寬。我州正積極協(xié)調(diào)相關(guān)空管部門，促成企業(yè)（云南機場集團）獨立或者政企合作，以彌勒通用機場為承載地建設(shè)a類低空飛行服務(wù)站，與云南省及周邊省市建成的各級飛行服務(wù)站組成低空飛行服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為通用航空公司及個人飛行員提供飛行計劃申報、航空通信服務(wù)、航空情報服務(wù)、航空氣象服務(wù)、告警和協(xié)助救援等服務(wù)，以此為抓手持續(xù)推動區(qū)域低空空域管理改革。

（二）建議州級層面積極向省級匯報，協(xié)調(diào)空軍昆明基地給予彌勒東風通用機場一定的飛行時間窗口期，便于安排短途運輸、包機飛行等航班計劃。同時，協(xié)調(diào)申請彌勒東風通用機場本場空域范圍約600平方公里、高度3300米以下的低空空域飛行活動簡化審批或無需審批流程，用于支持本場開展訓（熟）練、應(yīng)急演練、空中游覽、航空科研、航?；顒拥韧ㄓ蔑w行活動。

州委、州政府一直十分重視低空空域改革相關(guān)事宜，目前，我州通過考察學習借鑒試點省市經(jīng)驗，州級各相關(guān)職能部門正積極協(xié)助彌勒東風通用機場（云南長水機場管理集團），積極向上級相關(guān)空管部門匯報，申請彌勒東風通用機場及周邊范圍4片約1200平方公里、高度2400米以下的低空空域，作為本場飛行活動空域，簡化審批或無需審批流程，實現(xiàn)本場常態(tài)化開展訓（熟）練、應(yīng)急演練、空中游覽、航空科研、航模活動等通用飛行活動。低空開放是一個復雜的過程，并不是一朝一夕就能完成的，但我們相信，隨著全國低空空域改革的逐步推進，我州的通用航空產(chǎn)業(yè)將迎來新的發(fā)展。

通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開社會各界人士和企業(yè)的關(guān)注和支持，為加快我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，我們將在落實政策、出臺政策、部署實施等方面深入研究、積極探索，盡早在紅河州形成完善的通用航空產(chǎn)業(yè)鏈和科學合理的運行系統(tǒng)。感謝你們對我州通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持，請在今后對我們的工作多提寶貴意見和建議。