今年以來，贛州市以創(chuàng)建國家食品安全示范城市為抓手，在食品生產(chǎn)領(lǐng)域全面推行信用風(fēng)險分級管理，加快推動食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管實現(xiàn)信用信息數(shù)據(jù)化、分級模型專業(yè)化、風(fēng)險管理智慧化、協(xié)同聯(lián)動系統(tǒng)化的“四化”轉(zhuǎn)變，以數(shù)據(jù)歸集、科學(xué)分類、精準(zhǔn)監(jiān)管、風(fēng)險預(yù)警、聯(lián)合懲戒“五步”走出了“信用監(jiān)管+食品生產(chǎn)安全”新路子。

1.數(shù)據(jù)歸集

繪制企業(yè)信用“全景圖”

依托國家企業(yè)信用信息公示平臺（江西），構(gòu)建起食品生產(chǎn)企業(yè)行政審批、抽檢監(jiān)測、行政處罰等多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、行政檢查數(shù)據(jù)定期導(dǎo)入的工作機制，破除數(shù)據(jù)壁壘；按照“應(yīng)歸盡歸”原則，進一步補充歸集食品安全質(zhì)量管理體系認證、企業(yè)榮譽、消費者投訴舉報等地方特色信息。市、縣兩級密切協(xié)作，確保企業(yè)信用信息全面錄入、“應(yīng)公盡公”，推進全市658家食品生產(chǎn)企業(yè)信用檔案建檔率實現(xiàn)100%，為全面掌握企業(yè)信用狀況、評定風(fēng)險等級提供有力數(shù)據(jù)支撐。

2.科學(xué)分類

設(shè)置信用風(fēng)險“量化表”

依據(jù)歸集的企業(yè)信用信息，建立“通用+專業(yè)”的食品安全信用風(fēng)險分級“贛州模型”。新模型涵蓋企業(yè)生產(chǎn)食品類別靜態(tài)風(fēng)險因素，將食品生產(chǎn)許可32個類別細化為104個具體品種的量化評判；調(diào)整優(yōu)化動態(tài)風(fēng)險因素變?yōu)樯a(chǎn)規(guī)模、銷售情況、檢查結(jié)果、抽檢監(jiān)測、行政處罰、責(zé)任約談、人員變動等6個項目12個子項，標(biāo)準(zhǔn)明確、客觀公平、便于操作，消除個體監(jiān)管能力水平差異對評判結(jié)果造成的影響；有機融入“企業(yè)通用信用風(fēng)險”作為分級管理的重要指標(biāo)，達到間接與直接風(fēng)險因素的量化平衡。實踐發(fā)現(xiàn)，新模型指標(biāo)雖然增加，評判操作卻更加簡化，對存在經(jīng)濟問題、出現(xiàn)質(zhì)量問題的企業(yè)畫像更加“生動傳神”。

3.差異監(jiān)管

嚴(yán)防重點區(qū)域“風(fēng)險點”

將信用風(fēng)險等級與“雙隨機、一公開”抽查和日常監(jiān)督檢查有機結(jié)合，實施差異化監(jiān)管。對a、b級企業(yè)適當(dāng)降低監(jiān)督檢查頻次，優(yōu)先實施容錯免責(zé)；對高風(fēng)險的d級企業(yè)實施重點監(jiān)管，增加抽查比例，每年至少監(jiān)督檢查4次。通過對不同風(fēng)險等級企業(yè)的差異化監(jiān)管，將有限的監(jiān)管力量集中在高風(fēng)險區(qū)域，實現(xiàn)了監(jiān)管資源的合理配置和高效利用，提高了問題發(fā)現(xiàn)的及時性、精準(zhǔn)性。

4.靶向監(jiān)測

按緊食品安全“警報器”

建立了月度監(jiān)測的信用風(fēng)險等級動態(tài)調(diào)整機制，及時對新產(chǎn)生的企業(yè)信用信息匯聚整合，精準(zhǔn)識別兩批次及以上抽檢不合格、受到兩次及以上行政處罰等情形的食品生產(chǎn)企業(yè)，并第一時間發(fā)送預(yù)警信息。信用風(fēng)險分級實施2個月以來預(yù)警處理5起，屬地市場監(jiān)管部門第一時間開展監(jiān)督檢查，并督促企業(yè)立即開展食品安全自查，針對預(yù)警風(fēng)險全面排查，并由市市場監(jiān)管局跟蹤實施飛行檢查，進一步壓實責(zé)任，將問題食品“扼殺在搖籃中”。

5.聯(lián)合懲戒

彈好信用監(jiān)管“合奏曲”

完善食品安全信息共享、協(xié)同辦案、聯(lián)合懲戒機制，將企業(yè)食品安全信用風(fēng)險等級、行政處罰、嚴(yán)重違法失信、經(jīng)營異常等信息與公安、海關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健等部門共享，在對企業(yè)表彰評優(yōu)、跨部門聯(lián)合雙隨機抽查工作中合理運用。對存在失信行為、高風(fēng)險企業(yè)取消評優(yōu)資格，適當(dāng)增加雙隨機抽查比例，營造“一處失信、處處受限”的市場環(huán)境，震懾生產(chǎn)主體不敢失信、不能失信、不想失信，倒逼企業(yè)形成良好的信用意識，規(guī)范生產(chǎn)加工行為。

（食品生產(chǎn)）

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