2023年12月27日，惠州市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員到惠州市彩田化工實(shí)業(yè)有限公司（以下簡稱：彩田公司）開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司存在a03倉庫43號可燃?xì)怏w探測器被遮擋；現(xiàn)場檢查時(shí)在可燃?xì)怏w探測器上放置可燃液體進(jìn)行測試，可燃?xì)怏w探測器未報(bào)警；防爆風(fēng)機(jī)未聯(lián)鎖啟動(dòng)等隱患問題，涉嫌存在安全設(shè)備使用維護(hù)類違法，2024年1月1日，大亞灣區(qū)應(yīng)急管理局對惠州市彩田化工實(shí)業(yè)有限公司未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)的行為進(jìn)行立案調(diào)查，立案號為：(惠灣)應(yīng)急立〔2024〕w-1號。

一、企業(yè)的基本情況

企業(yè)名稱：惠州市彩田化工實(shí)業(yè)有限公司；

營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91441300799393983c;

法定代表人：趙慶文；

類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）；

住所：惠州大亞灣石化區(qū)b3地塊；

成立日期：2007年04月10日；

營業(yè)期限：長期；

經(jīng)營范圍：生產(chǎn)、加工、銷售：工業(yè)涂料、水性涂料、化工原料；國內(nèi)貿(mào)易；貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口；物業(yè)服務(wù)。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)。）

二、案件調(diào)查情況

調(diào)查人員對彩田公司存在未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)的問題進(jìn)行調(diào)查，該公司總經(jīng)理潘祥祥和安全生產(chǎn)管理員陳國保配合調(diào)查。調(diào)查情況具體如下：

1.彩田公司提供的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為91441300799393983c的《營業(yè)執(zhí)照》，證明彩田公司為本案法律主體的事實(shí)。

2.調(diào)查人員作出的《調(diào)查詢問筆錄》，彩田公司提供的《關(guān)于調(diào)整設(shè)置安全管理組織機(jī)構(gòu)的通知》《任命書》《2024年hse目標(biāo)責(zé)任書》《授權(quán)委托書》以及潘祥祥提供的本人身份證，證明潘祥祥為彩田公司主要負(fù)責(zé)人，任總經(jīng)理一職，對該公司的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；陳國保為彩田公司專職安全生產(chǎn)管理人員的事實(shí)。

3.調(diào)查人員作出的《調(diào)查詢問筆錄》，以及彩田公司提供的《可燃?xì)怏w報(bào)警裝置安全操作規(guī)程》“二、安環(huán)部定期組織對報(bào)警探頭的靈敏度進(jìn)行測試，及時(shí)排除故障，保證正常運(yùn)行；如發(fā)現(xiàn)探頭損壞，申請相關(guān)部門進(jìn)行維修，并跟蹤落實(shí)情況，將處理結(jié)果記錄?！薄八摹⒐に嚳刂浦笜?biāo)及參數(shù)1、現(xiàn)場巡查時(shí)外觀良好，周圍無遮擋埋壓”，證明彩田公司應(yīng)按制度要求對可燃?xì)怏w探測器進(jìn)行經(jīng)常性檢查和維護(hù)保養(yǎng)，保證正常運(yùn)行且設(shè)備周圍無遮擋埋壓的事實(shí)。

4.調(diào)查人員作出的《調(diào)查詢問筆錄》、拍攝的現(xiàn)場照片和現(xiàn)場視頻，以及彩田公司提供的出廠編號為2019070527、管理編號為a1-a03-43的《標(biāo)準(zhǔn)證書》和《2號機(jī)探頭編碼》彩田公司簽名確認(rèn)的《提供資料清單》，證明一是彩田公司a03倉庫安裝使用了編號為43號的可燃?xì)怏w探測器，且被遮擋；二是彩田公司未提供a03倉庫可燃?xì)怏w探測器的維護(hù)保養(yǎng)記錄，即彩田公司未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性檢查和維護(hù)保養(yǎng)的事實(shí)。

5.調(diào)查人員作出的《調(diào)查詢問筆錄》、（惠灣）應(yīng)急現(xiàn)記〔2023〕w-303號《現(xiàn)場檢查記錄》，下發(fā)的（惠灣）應(yīng)急責(zé)改〔2023〕w-264號《責(zé)令限期整改指令書》，拍攝的現(xiàn)場照片和現(xiàn)場視頻，執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時(shí)在可燃?xì)怏w探測器上放置可燃?xì)怏w，可燃?xì)怏w探測器沒有報(bào)警；廣東省惠州市質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督檢測所出具的《檢定結(jié)果通知書》：出廠編號201907527的可燃?xì)怏w檢測報(bào)警器檢定結(jié)果不合格項(xiàng)為通氣無響應(yīng)，以及彩田公司簽名確認(rèn)的《提供資料清單》“未提供a03倉庫可燃?xì)怏w探測器的維護(hù)保養(yǎng)記錄”，證明彩田公司a03倉庫43號可燃?xì)怏w探測器被遮擋，現(xiàn)場放置可燃液體進(jìn)行檢測時(shí)可燃?xì)怏w探測器未報(bào)警，現(xiàn)場的防爆風(fēng)機(jī)未聯(lián)鎖啟動(dòng)，未對a03倉庫可燃?xì)怏w探測器進(jìn)行經(jīng)常性檢查和維護(hù)保養(yǎng)，即彩田公司未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性檢查和維護(hù)保養(yǎng)的事實(shí)。

三、現(xiàn)場采取的處理措施

鑒于彩田公司存在未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)的問題，存在安全隱患，為了消除隱患，于檢查當(dāng)天向彩田公司下發(fā)了（惠灣）應(yīng)急責(zé)改〔2023〕w-264號《責(zé)令限期整改指令書》，責(zé)令該公司限期改正，消除事故隱患，在整改期間采取措施，確保生產(chǎn)安全。

四、整改復(fù)查情況

2024年1月26日，執(zhí)法人員對彩田公司整改情況進(jìn)行復(fù)查，下發(fā)了（惠灣）應(yīng)急復(fù)查〔2024〕w-20號《整改復(fù)查意見書》，該公司已對43號可燃?xì)怏w檢測儀周邊重新劃線，43號可燃?xì)怏w探測器于13日由惠陽質(zhì)檢院重新標(biāo)定檢定并出具校準(zhǔn)證書，已維修聯(lián)鎖風(fēng)機(jī)線路，問題整改完畢。

五、違法事實(shí)認(rèn)定情況

經(jīng)調(diào)查，彩田公司未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)的違法事實(shí)成立。

六、處理建議及法律依據(jù)

彩田公司未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)的行為，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十六條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)?！钡囊?guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條第一款第三項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處五萬元以下的罰款；……（三）未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的”，以及《應(yīng)急管理行政裁量權(quán)基準(zhǔn)暫行規(guī)定》（中華人民共和國應(yīng)急管理部令 第12號）第十條第一款“應(yīng)急管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持過罰相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì)，避免畸輕畸重、顯失公平”的規(guī)定，案件調(diào)查人員建議對彩田公司該項(xiàng)違法行為責(zé)令限期改正，處以人民幣貳萬伍仟元(￥25，000.00元）罰款的行政處罰。