蘇聯(lián)解體時(shí)，俄羅斯繼承了蘇聯(lián)大量的工業(yè)資產(chǎn)。然而可惜的是，俄羅斯在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，誤走了西方國(guó)家指引的邪路。

　　彼時(shí)俄羅斯國(guó)家動(dòng)蕩，掌握權(quán)力的寡頭們紛紛將國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)（如石油資產(chǎn)）卷入囊中，而大部分工業(yè)產(chǎn)業(yè)，卻因得不到融資且缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，很快便凋零了。在錯(cuò)誤的經(jīng)濟(jì)政策下，蘇聯(lián)在70多年時(shí)間內(nèi)建立起來(lái)的工業(yè)基礎(chǔ)正在生銹，當(dāng)普京在2000年上臺(tái)的時(shí)候，他面臨的是一個(gè)幾乎爛透了的攤子。

　　在普京眼中，俄羅斯之所以衰落，并非沒(méi)有科技和資金，而是國(guó)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)被寡頭控制。只要打擊寡頭，重新將資產(chǎn)集中到政府手中，然后將蘇聯(lián)的工業(yè)遺產(chǎn)用現(xiàn)在化方式重組，便能很快讓俄羅斯建立起具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈，而這些產(chǎn)業(yè)鏈雖然不至于讓俄羅斯成為世界一霸，但至少可以讓俄羅斯強(qiáng)大起來(lái)。

　　普京的經(jīng)濟(jì)政策實(shí)際上是在強(qiáng)力中央政府推動(dòng)下的產(chǎn)業(yè)重組。這次改革最先在能源領(lǐng)域進(jìn)行，而彼時(shí)恰逢國(guó)際油價(jià)上漲，這讓俄羅斯賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)。巨量的美元支撐起了普京發(fā)展國(guó)內(nèi)科技的雄心，而核能科技，則是普京第一眼看中的領(lǐng)域。

　　俄羅斯的核工業(yè)規(guī)模巨大，能與之并論的只有美國(guó)。這個(gè)產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)制造了能毀滅地球上百次的龐大的核武庫(kù)，建造了規(guī)模最大的核電機(jī)組（當(dāng)然也發(fā)生過(guò)人類(lèi)歷史上最恐怖的核事故），擁有世界上規(guī)模最大的乏燃料處理能力，還有著最悠久的核電設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)……

　　只是，普京上任時(shí)這個(gè)行業(yè)有些尷尬：國(guó)內(nèi)核電需求不振，外部也不看好俄羅斯的核電技術(shù)，而且核工業(yè)行政機(jī)構(gòu)中官僚主義盛行，人浮于事。最搞笑的要數(shù)俄羅斯核工業(yè)的主管官員，他們行事極其低調(diào)，多年來(lái)從來(lái)不向中央政府尋求支持，對(duì)核工業(yè)發(fā)展也是睜一只眼閉一只眼，似乎想盡量讓這個(gè)行業(yè)在俄羅斯消失。直到2003年，普京信任的基里延科負(fù)責(zé)核能部門(mén)，俄羅斯核工業(yè)才有點(diǎn)起色。

　　而更讓人大跌眼鏡的還在后面，看似強(qiáng)大的俄羅斯核工業(yè)，那時(shí)只能在隔壁中國(guó)訂單的支持下（田灣一期），才勉強(qiáng)維持生存。而俄羅斯面對(duì)這個(gè)續(xù)命的訂單，卻沒(méi)有按時(shí)完成任務(wù)的能力，田灣一期工程在俄羅斯的主導(dǎo)下，一直拖期。

　　俄羅斯剛獨(dú)立時(shí)，其核工業(yè)直接繼承了蘇聯(lián)的模式，以政府部門(mén)的形式在運(yùn)轉(zhuǎn)。1992年，在原蘇聯(lián)原子能部的基礎(chǔ)上，俄羅斯成立了換湯不換藥的原子能部，2004年進(jìn)行了一些小的改革，改名國(guó)家原子能署。但是這個(gè)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)并不順暢，2007年12月，普京痛定思痛，下令將原子能署改制為俄羅斯國(guó)家原子能公司（Rosatom）。

　　新組建的Rosatom公司是一個(gè)超級(jí)大公司，囊括了俄羅斯核工業(yè)上中下游的所有公司，包括904家核能設(shè)備制造廠(chǎng)，540家核能服務(wù)機(jī)構(gòu)和公司，39個(gè)核材料及放射性廢物貯存場(chǎng)，75個(gè)研究堆，6176個(gè)輻射危險(xiǎn)項(xiàng)目……

　　Rosatom公司的規(guī)模舉世罕見(jiàn)，世界上沒(méi)有任何公司可以與之相比。同時(shí)，該公司還肩負(fù)部分政府職能：Rosatom公司對(duì)內(nèi)履行核相關(guān)國(guó)防任務(wù)、核及輻射安全義務(wù)，并進(jìn)行核電生產(chǎn)，確保俄羅斯核技術(shù)的領(lǐng)先地位，對(duì)外，Rosatom公司代表俄羅斯履行國(guó)際義務(wù)，開(kāi)展和平利用核能及核不擴(kuò)散國(guó)際合作。

　　Rosatom名為公司，而實(shí)際上其權(quán)利比很多政府部門(mén)都要大，俄羅斯政府對(duì)其寄予厚望。Rosatom由俄羅斯副總理直接統(tǒng)轄，而且總統(tǒng)和總理每年都會(huì)不定期聽(tīng)取公司報(bào)告。在這種超高規(guī)格的待遇下，Rosatom可以利用一切可以利用的資源將公司做強(qiáng)做大，除非總統(tǒng)干預(yù)，Rosatom在運(yùn)作上幾乎不會(huì)遇到阻力。Rosatom應(yīng)該算世界上最有權(quán)力的公司了吧。

　　普京是鐵了心要將俄羅斯的核工業(yè)做大做強(qiáng)，普京的決心是有道理的，俄羅斯核工業(yè)集70年發(fā)展之大成，核工業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)眾多，沒(méi)有做不好的理由。

　　然而，Rosatom成立之初，卻沒(méi)有想象中的那么好。當(dāng)時(shí)，在國(guó)外，俄羅斯剛剛經(jīng)歷了芬蘭洛維薩核電站擴(kuò)建項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)失利，而中國(guó)的田灣核電站一期工程也出現(xiàn)拖期，國(guó)內(nèi)，俄羅斯內(nèi)部核電需求微弱，幾乎沒(méi)有核電市場(chǎng)，同時(shí)，150萬(wàn)千萬(wàn)級(jí)的VVER壓水堆設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)不足；更嚴(yán)重的是，Rosatom雖然改組，但是內(nèi)部依然官僚主義盛行，很多公司領(lǐng)導(dǎo)人甚至沒(méi)有核電從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，讓外界懷疑俄羅斯是否真的有能力搞好核電。

田灣核電站

　　為此，Rosatom進(jìn)行了大規(guī)模的改革。Rosatom改革的思路并不復(fù)雜，那就是清理冗余部門(mén)，集中資源。例如俄羅斯三材料大核能設(shè)計(jì)院（莫斯科核能設(shè)計(jì)院，彼得堡核能設(shè)計(jì)院，下新城核能設(shè)計(jì)院）改名為設(shè)計(jì)工程公司，從事對(duì)外核電工程設(shè)計(jì)和總包活動(dòng)。核能機(jī)械集團(tuán)將壓水堆總設(shè)計(jì)院，阿夫里坎托夫設(shè)計(jì)院和中央材料院合并，從事核電主設(shè)備的生產(chǎn)設(shè)計(jì)和技術(shù)支持。

　　上述資源集中式的合并在Rosatom的設(shè)計(jì)，生產(chǎn)，基建，服務(wù)等幾乎所有的領(lǐng)域都進(jìn)行了。這場(chǎng)改革讓Rosatom能夠?qū)?guó)內(nèi)最優(yōu)秀的核能資源分門(mén)別類(lèi)集中起來(lái)，使得其很快成為了在世界核行業(yè)各個(gè)分支中都占據(jù)領(lǐng)先地位的超級(jí)公司。

　　改革后的Rosatom猶如一臺(tái)保養(yǎng)一新的巨大引擎，只要加注燃料點(diǎn)火，便能轟然運(yùn)行。而這燃料，就是核電訂單和資金支持。

　　為了爭(zhēng)取核電訂單，俄羅斯總統(tǒng)普京和總理梅德韋杰夫親自擔(dān)任其推銷(xiāo)員。在各個(gè)外交場(chǎng)合，梅普二人都不厭其煩地向各國(guó)推銷(xiāo)俄羅斯的核電業(yè)務(wù)。此外，俄羅斯的外交部門(mén)也沒(méi)有閑著，在潛在的核電市場(chǎng)，如中國(guó)，印度，土耳其，伊朗等，俄羅斯的駐外機(jī)構(gòu)都專(zhuān)門(mén)為Rosatom設(shè)置了代表處。Rosatom自己則成為了世界上組織核能相關(guān)研討會(huì)和國(guó)際活動(dòng)最積極的公司，他們的目的只有一個(gè)：用一切可以利用的機(jī)會(huì)推銷(xiāo)俄羅斯核電技術(shù)。

　　Rosatom敏銳地意識(shí)到新興國(guó)家是未來(lái)核電發(fā)展最具潛力的市場(chǎng)，但是這些國(guó)家卻缺乏發(fā)展核電的必要資金。為了讓俄羅斯核電迅速占領(lǐng)新興市場(chǎng)，俄羅斯以國(guó)家主權(quán)基金甚至國(guó)家信用為擔(dān)保，為這些國(guó)家提供超低息的貸款。更有甚者，俄羅斯為了取得土耳其的核電項(xiàng)目，直接投資在土耳其建造和運(yùn)營(yíng)核電廠(chǎng)，土耳其政府除了銷(xiāo)售核電，其他什么都不用管。

　　在世界核電市場(chǎng)上，Rosatom幾乎沒(méi)有對(duì)手。中國(guó)雖然能提供不弱于俄羅斯的融資條件，但是卻沒(méi)有拿得出手的核電技術(shù)。美、法等國(guó)雖然擁有先進(jìn)的核電技術(shù)，但是其建造成本奇高無(wú)比，連自己都無(wú)法承受，更何況新興小國(guó)。在俄羅斯的猛烈攻勢(shì)下，世界核電市場(chǎng)被俄羅斯占據(jù)大半。

　　在俄羅斯政府的推動(dòng)下，不到三年的時(shí)間，Rosatom在國(guó)際市場(chǎng)上的業(yè)績(jī)就達(dá)到了令人羨慕得咬牙切齒的地步。

　　2008年1月，俄羅斯和保加利亞簽署了Belene核電站設(shè)計(jì)、施工和安裝合同。讓俄羅斯核電技術(shù)受到了歐洲用戶(hù)的認(rèn)可，其品牌價(jià)值大大提高。

　　2009年，土耳其總統(tǒng)訪(fǎng)俄，俄羅斯以單獨(dú)議標(biāo)方式獲取了土耳其4臺(tái)AES-2006型機(jī)組的建造合同。該工程由俄羅斯全資全壽期負(fù)責(zé)，土耳其只管售電。

　　2013年，俄羅斯獲得了芬蘭Hanhikivi核電廠(chǎng)的合同，并且還取得了芬蘭Fen公司的34%的股權(quán)，讓俄羅斯的核電資本走進(jìn)了歐洲。

　　新改組的Rosatom效率極高，充分調(diào)動(dòng)起了俄羅斯的核工業(yè)力量，上述核電工程均很好地完成了。相比其他國(guó)家糾結(jié)于技術(shù)（如中國(guó)）和資金（法國(guó)），這些新的工程的建設(shè)讓俄羅斯核工業(yè)的形象變得光輝。而這光輝的形象形成了良好的宣傳效應(yīng)，在這種勢(shì)頭下，俄羅斯核電很快就進(jìn)入到了俄羅斯，土耳其，越南，孟加拉國(guó)，印度，哈薩克斯坦甚至中國(guó)，搶占了大部分核電市場(chǎng)，讓其他國(guó)家只能流口水。

俄羅斯在印度建造的丹庫(kù)拉姆核電站

　　Rosatom為俄羅斯創(chuàng)造了僅次于能源和軍火的巨大的經(jīng)濟(jì)利益。

　　2011年，Rosatom公司的十年期訂單額達(dá)到了500億美元。

　　2012年，Rosatom公司海外業(yè)務(wù)收入達(dá)到了665億美元。

　　2013年，Rosatom公司實(shí)現(xiàn)訂單達(dá)到了730億美元。

　　2015年，Rosatom公司的海外訂單量達(dá)到了1100億美元。截止2015年底，Rosatom公司海外核電機(jī)組已經(jīng)達(dá)到了34臺(tái)。

　　而預(yù)計(jì)到2018年，Rosatom公司的海外訂單量將達(dá)到1600億美元。到2020年，這一數(shù)字可能達(dá)到1900億美元。

　　這些巨大的經(jīng)濟(jì)收益，為俄羅斯的核電研發(fā)提供了充裕的資金，而且，俄羅斯核電的潛力還不止于此。俄羅斯是世界上唯一實(shí)現(xiàn)快堆商業(yè)運(yùn)行的國(guó)家，2015年12月10日，俄羅斯別洛雅爾斯克核電站4號(hào)BN-800快堆機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，1200MW的超大型快堆也在研發(fā)中，2016年，俄羅斯的浮動(dòng)核電站也建成投用。這些技術(shù)成就讓俄羅斯在未來(lái)依然擁有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。

俄羅斯浮動(dòng)核電站模型

　　俄羅斯Rosatom公司是本世紀(jì)初興起的核電熱潮中發(fā)展最快，業(yè)績(jī)最好，最具競(jìng)爭(zhēng)力的核電公司，目前世界上沒(méi)有可與之匹敵的公司。其成功的經(jīng)驗(yàn)也不復(fù)雜，即充分整合國(guó)內(nèi)資源，消除內(nèi)耗，并以國(guó)家力量為后盾向全世界推銷(xiāo)核電。

　　相比俄羅斯，我國(guó)核電這么多年來(lái)一直處于各種紛爭(zhēng)中，如技術(shù)路線(xiàn)紛爭(zhēng)，合并還是分割的紛爭(zhēng)，獨(dú)立自主還是技術(shù)引進(jìn)的紛爭(zhēng)等，這些紛爭(zhēng)嚴(yán)重阻礙了我國(guó)核電的發(fā)展。俄羅斯核電曾經(jīng)與我國(guó)擁有相似的體制，其改革思路和今天取得的成就，對(duì)于我國(guó)核電發(fā)展具有難得的借鑒意義。