新一輪電改方案出爐，售電側(cè)市場(chǎng)化改革將允許6類企業(yè)成為新的售電主體，包括現(xiàn)有的獨(dú)立配售電企業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、社會(huì)資本投資、分布式能源的用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)、公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司以及發(fā)電企業(yè)，對(duì)于售電主體有明確的限制。另外，文件還對(duì)售電公司的準(zhǔn)入門檻，如售電規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、注冊(cè)資本等進(jìn)行了規(guī)定。全文如下：
中國(guó)售電公司投資壁壘分析
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新一輪電改方案出爐，售電側(cè)市場(chǎng)化改革將允許6類企業(yè)成為新的售電主體，包括現(xiàn)有的獨(dú)立配售電企業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、社會(huì)資本投資、分布式能源的用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)、公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司以及發(fā)電企業(yè)，對(duì)于售電主體有明確的限制。另外，文件還對(duì)售電公司的準(zhǔn)入門檻，如售電規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、注冊(cè)資本等進(jìn)行了規(guī)定。
（二）人才壁壘
在新電改之前，我國(guó)電力輸配售環(huán)節(jié)主要是由國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)壟斷，發(fā)電企業(yè)僅僅是競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，之后的輸電、配電和售電環(huán)節(jié)均由電網(wǎng)負(fù)責(zé)，國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)在售電環(huán)節(jié)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也擁有大量相關(guān)人才。新進(jìn)入售電業(yè)務(wù)的公司勢(shì)必在售電人才方面有所短缺。
（三）資源壁壘
未來售電公司的模式主要有三種：輸配售一體化、發(fā)售一體化以及獨(dú)立的售電公司，擁有售電業(yè)務(wù)的電網(wǎng)企業(yè)在售電市場(chǎng)化初期將占據(jù)絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，利用已有的資源搶占售電市場(chǎng);發(fā)售一體化公司將利用大用戶直購(gòu)電也會(huì)有所突破;而發(fā)電、配電以外的市場(chǎng)所組建的售電公司，由于沒有發(fā)、輸、配方面的優(yōu)勢(shì)，只能在業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新上做文章，進(jìn)展會(huì)相對(duì)緩慢。
中國(guó)售電公司投資風(fēng)險(xiǎn)分析
當(dāng)前的政策保障尚不完善，仍有相當(dāng)?shù)膯栴}未予解決，電力因自身特性和保障民生經(jīng)濟(jì)的重要地位已迫使改革的步伐放慢了許多，但稍有不慎仍有可能面臨危機(jī)，如到那時(shí)電改再次遲滯不前甚至“開倒車”的局面是當(dāng)局和公眾都不愿意看到的結(jié)果。從目前電改試點(diǎn)的情況來看，有如下問題已需引起大家謹(jǐn)慎對(duì)待。
（一）跨區(qū)域送電壁壘
雖然目前我國(guó)總體電力供大于求，但是由于資源分布和用電需求的不均衡導(dǎo)致仍需利用高壓輸電線路西電東送和北電南送維持電力供應(yīng)的穩(wěn)定可靠。但從重慶試點(diǎn)方案來看，官方將水電項(xiàng)目和跨省送電項(xiàng)目移除到參與直接交易的發(fā)電企業(yè)之外，刻意回避了跨省跨區(qū)域送電的壁壘。如若跨區(qū)送電的機(jī)制不能理順，各省都僅能在自己的行政區(qū)劃開展工作，那么電力短缺、電價(jià)高企的后果恐難避免。
（二）電網(wǎng)公平無歧視
在無相關(guān)政策法規(guī)，電力仲裁機(jī)制尚不健全的時(shí)候，僅僅依靠口號(hào)式的“保障電網(wǎng)公平無歧視開放”讓人著實(shí)在心中打了一個(gè)大大的問號(hào)。電網(wǎng)企業(yè)掌握調(diào)度大權(quán)，完全可以以電網(wǎng)安全的理由拒絕公布和延緩公布重要數(shù)據(jù)信息，競(jìng)爭(zhēng)中避免偏向直屬企業(yè)的行為僅僅依靠公司自律是很難做到的。
（三）電網(wǎng)交易市場(chǎng)歸屬
目前電力交易市場(chǎng)仍然由電網(wǎng)企業(yè)開展建設(shè)，到期移交政府監(jiān)管，要求實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)分開，相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行?；仡櫸逄?hào)文，即有先例，當(dāng)時(shí)提到“電網(wǎng)企業(yè)可暫不進(jìn)行輸配電分開的重組，但要逐步對(duì)配電業(yè)務(wù)實(shí)行內(nèi)部財(cái)務(wù)獨(dú)立核算。”帶來的后果就是十年間特高壓輸電網(wǎng)絡(luò)投資巨大，發(fā)展迅速，而配電網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)重制約了智能電網(wǎng)的發(fā)展，影響了電網(wǎng)整體可靠性和智能化。如今明確了輸配一體不分離，近兩年電網(wǎng)公司對(duì)配電網(wǎng)投入成倍增加，不知道是有意為之還是偶然因素。但愿電力交易市場(chǎng)不要重蹈覆轍。
中國(guó)售電公司投資壁壘分析
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新一輪電改方案出爐，售電側(cè)市場(chǎng)化改革將允許6類企業(yè)成為新的售電主體，包括現(xiàn)有的獨(dú)立配售電企業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、社會(huì)資本投資、分布式能源的用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)、公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司以及發(fā)電企業(yè)，對(duì)于售電主體有明確的限制。另外，文件還對(duì)售電公司的準(zhǔn)入門檻，如售電規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、注冊(cè)資本等進(jìn)行了規(guī)定。
（二）人才壁壘
在新電改之前，我國(guó)電力輸配售環(huán)節(jié)主要是由國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)壟斷，發(fā)電企業(yè)僅僅是競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，之后的輸電、配電和售電環(huán)節(jié)均由電網(wǎng)負(fù)責(zé)，國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)在售電環(huán)節(jié)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也擁有大量相關(guān)人才。新進(jìn)入售電業(yè)務(wù)的公司勢(shì)必在售電人才方面有所短缺。
（三）資源壁壘
未來售電公司的模式主要有三種：輸配售一體化、發(fā)售一體化以及獨(dú)立的售電公司，擁有售電業(yè)務(wù)的電網(wǎng)企業(yè)在售電市場(chǎng)化初期將占據(jù)絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，利用已有的資源搶占售電市場(chǎng);發(fā)售一體化公司將利用大用戶直購(gòu)電也會(huì)有所突破;而發(fā)電、配電以外的市場(chǎng)所組建的售電公司，由于沒有發(fā)、輸、配方面的優(yōu)勢(shì)，只能在業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新上做文章，進(jìn)展會(huì)相對(duì)緩慢。
中國(guó)售電公司投資風(fēng)險(xiǎn)分析
當(dāng)前的政策保障尚不完善，仍有相當(dāng)?shù)膯栴}未予解決，電力因自身特性和保障民生經(jīng)濟(jì)的重要地位已迫使改革的步伐放慢了許多，但稍有不慎仍有可能面臨危機(jī)，如到那時(shí)電改再次遲滯不前甚至“開倒車”的局面是當(dāng)局和公眾都不愿意看到的結(jié)果。從目前電改試點(diǎn)的情況來看，有如下問題已需引起大家謹(jǐn)慎對(duì)待。
（一）跨區(qū)域送電壁壘
雖然目前我國(guó)總體電力供大于求，但是由于資源分布和用電需求的不均衡導(dǎo)致仍需利用高壓輸電線路西電東送和北電南送維持電力供應(yīng)的穩(wěn)定可靠。但從重慶試點(diǎn)方案來看，官方將水電項(xiàng)目和跨省送電項(xiàng)目移除到參與直接交易的發(fā)電企業(yè)之外，刻意回避了跨省跨區(qū)域送電的壁壘。如若跨區(qū)送電的機(jī)制不能理順，各省都僅能在自己的行政區(qū)劃開展工作，那么電力短缺、電價(jià)高企的后果恐難避免。
（二）電網(wǎng)公平無歧視
在無相關(guān)政策法規(guī)，電力仲裁機(jī)制尚不健全的時(shí)候，僅僅依靠口號(hào)式的“保障電網(wǎng)公平無歧視開放”讓人著實(shí)在心中打了一個(gè)大大的問號(hào)。電網(wǎng)企業(yè)掌握調(diào)度大權(quán)，完全可以以電網(wǎng)安全的理由拒絕公布和延緩公布重要數(shù)據(jù)信息，競(jìng)爭(zhēng)中避免偏向直屬企業(yè)的行為僅僅依靠公司自律是很難做到的。
（三）電網(wǎng)交易市場(chǎng)歸屬
目前電力交易市場(chǎng)仍然由電網(wǎng)企業(yè)開展建設(shè)，到期移交政府監(jiān)管，要求實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)分開，相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行?；仡櫸逄?hào)文，即有先例，當(dāng)時(shí)提到“電網(wǎng)企業(yè)可暫不進(jìn)行輸配電分開的重組，但要逐步對(duì)配電業(yè)務(wù)實(shí)行內(nèi)部財(cái)務(wù)獨(dú)立核算。”帶來的后果就是十年間特高壓輸電網(wǎng)絡(luò)投資巨大，發(fā)展迅速，而配電網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)重制約了智能電網(wǎng)的發(fā)展，影響了電網(wǎng)整體可靠性和智能化。如今明確了輸配一體不分離，近兩年電網(wǎng)公司對(duì)配電網(wǎng)投入成倍增加，不知道是有意為之還是偶然因素。但愿電力交易市場(chǎng)不要重蹈覆轍。
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