電力改革全國各地都不同，進度不同，要求不同，力度更是不同。上海市的規(guī)定有其獨特的一面，對于廣大售電公司和用戶而言有些啟發(fā)作用。

　　從供用電業(yè)務(wù)的性質(zhì)看，售電基本上不改變?nèi)魏挝锢硐到y(tǒng)，也就是說完全就是紙面文章，改變的是交易和結(jié)算系統(tǒng)電腦上的名字和數(shù)字而已，這個只是個過渡期間的臨時做法。通過增加用戶以及售電公司的獲得感，也就是通過度電電價的降低來激發(fā)市場主體的活力，倒逼既得利益體，逐步實現(xiàn)開放和透明的電力市場。在目前財務(wù)透明很難實現(xiàn)的前提下，通過用電透明化是個辦法，但是這個也不是沒有代價。按照 上海市電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易規(guī)則（試行）

　　第三章  市場準入和退出

　　第十二條 電力用戶準入原則

　?。ㄒ唬?在上海市境內(nèi)具有獨立法人資格、財務(wù)獨立核算、信用良好、能夠獨立承擔民事責任的用戶。在電網(wǎng)企業(yè)單獨立戶的內(nèi)部核算用戶，經(jīng)法人單位授權(quán)，也可參與直接交易試點。

　?。ǘ?符合國家最新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和上海市相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級政策要求，節(jié)能環(huán)保指標達標，投資項目經(jīng)依法備案或核準的用戶。

　?。ㄈ?限制高污染、落后產(chǎn)能及過剩產(chǎn)能企業(yè)參與，嚴禁執(zhí)行差別電價的企業(yè)參與。

　?。ㄋ模?無自備電廠（不含光伏、純余熱余壓、燃氣三聯(lián)供自發(fā)自用電站）、無轉(zhuǎn)供電用戶；有多個不同電壓等級供電的，只限試點范圍電壓等級電網(wǎng)供電的電量。

　?。ㄎ澹?具備一定年用電量規(guī)模，具有較強用電管理能力的，且兩年內(nèi)能完成需求側(cè)在線監(jiān)測終端平臺安裝的用戶。

　　（六） 試點期間暫定電壓等級在35千伏及以上，2016年年用電量在5000萬千瓦時及以上并執(zhí)行標準兩部制電價的工業(yè)用戶參與直接交易。其中新報裝接電或增容升壓到35千伏及以上的工業(yè)用戶，必須運行一年以上。試點期間對上海市政府扶持的重大項目、重點行業(yè)、重點企業(yè)可適當放寬條件。今后視情況逐步開放其他工商業(yè)用戶準入。

　　評論如下：

　　1. 提高用戶（包括售電公司）的用電管理能力是決勝上海灘的關(guān)鍵。用電管理能力取決于管理意識、人員素質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施以及管理手段（主要就是獎懲）。這個作為進入市場的判斷標準之一極大地提高了用戶的門檻以及風險。對于售電公司而言，就需要在目前的監(jiān)測系統(tǒng)基礎(chǔ)上通過輔助服務(wù)來鎖定用戶同時管理風險。一般而言，半開半放的市場是售電公司掙錢的最佳選擇；

　　2. 新報裝的用戶入市風險很大，歷史數(shù)據(jù)不明，或者基準線不明確的時候很難管理用電，一般需要穩(wěn)定用電三年以上才能夠有比較明確的基準線，也就是負荷特性；

　　3. 所謂增容升壓到35千伏及以上純粹是鬧著玩，這樣的用戶很少。實際上進入市場交易的這類用戶恐怕還沒有，再說了，啥叫做“升壓到35千伏及以上”也沒有明確的定義，我認為供電電壓是指電網(wǎng)企業(yè)通過自有供電線路供電的電壓等級所對應(yīng)的電壓等級是用戶受電電壓等級。

　　縱觀全國，對于電力行業(yè)這么復(fù)雜的專業(yè)，市場主體需要不斷提升購售電素質(zhì)，必要的時候還需要“掃盲”。直接交易價格誰也摸不準，需要做的是管控風險。