加快農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展、提升普遍服務(wù)能力，是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活、扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要保障，是補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)，對(duì)振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)具有重要意義。

　　全國(guó)人大代表、陜西山陽(yáng)縣供電公司寬坪供電所員工寧啟水表示，農(nóng)網(wǎng)工程投資效益差，農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)如果缺乏有力政策支持，電網(wǎng)發(fā)展資金不足問(wèn)題突出。農(nóng)網(wǎng)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出。陜西省內(nèi)65個(gè)國(guó)家及省級(jí)連片特困縣區(qū)，普遍網(wǎng)架薄弱、供電能力不足、電能質(zhì)量偏低，季節(jié)性供電緊張問(wèn)題較為突出。陜西電網(wǎng)企業(yè)盈利能力弱?！笆濉逼陂g，陜西省每年農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)投資超過(guò)30億元，陜西兩家電網(wǎng)企業(yè)年平均凈資產(chǎn)收益率為1%?！笆濉逼陂g，陜西農(nóng)網(wǎng)建設(shè)投資進(jìn)一步加大，年均超過(guò)50億元，電網(wǎng)企業(yè)投資能力難以適應(yīng)發(fā)展要求。此外，邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)運(yùn)維成本高。農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造和運(yùn)行維護(hù)投入大、收益低。中央預(yù)算內(nèi)投資支持力度需要加大。陜西省“十三五”規(guī)劃投入290億元加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)（較“十二五”增長(zhǎng)39.2%），需要配套中央資本金58億元，平均每年需要中央資本金11.6億元，但是2016、2017兩年國(guó)家下達(dá)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程中央資本金僅為5億元。

　　寧啟水介紹說(shuō)，陜西省2013——2017年累計(jì)完成農(nóng)網(wǎng)建設(shè)投資146.7億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電網(wǎng)供電能力和服務(wù)質(zhì)量大幅提升，特別是2016——2017年，投資19.79億元，順利完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)6023眼農(nóng)田機(jī)井通電、1592個(gè)小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造升級(jí)、3111個(gè)自然村通動(dòng)力電“兩年攻堅(jiān)、三大任務(wù)”，惠及1300萬(wàn)農(nóng)村人口和240萬(wàn)畝農(nóng)田，顯著改善農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民用電條件，有力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　寧啟水建議，建立農(nóng)村電力普遍服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，政府作為提供電力普遍服務(wù)的責(zé)任主體，為電力普遍服務(wù)實(shí)施提供必要的法律政策和資金政策扶持；電網(wǎng)企業(yè)依法實(shí)施電力普遍服務(wù)。對(duì)于陜西65個(gè)貧困縣區(qū)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造，加大中央預(yù)算內(nèi)投資支持力度，參照西藏、新疆農(nóng)網(wǎng)工程現(xiàn)行補(bǔ)貼政策，給予50%以上中央資本金支持，并予以足額安排。對(duì)電價(jià)承受能力差的陜西省給予稅收優(yōu)惠和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。