為更好貫徹落實(shí)省關(guān)于“推廣化肥同步深施機(jī)，減少化肥施用量；推廣植保無(wú)人飛機(jī)，減少農(nóng)藥施用量；推廣生物質(zhì)制肥機(jī)，減少養(yǎng)殖糞污”的“三減量行動(dòng)”要求，推動(dòng)水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)，湖南省桃江縣農(nóng)機(jī)局深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就“三減量行動(dòng)”進(jìn)行了調(diào)研走訪，并形成調(diào)研材料。

　　一、現(xiàn)狀調(diào)查，農(nóng)機(jī)“三減量行動(dòng)”初見(jiàn)成效

　　近年來(lái)，桃江縣積極落實(shí)國(guó)、省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，不斷加大“三農(nóng)”資金投入，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提速提質(zhì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)增收。

　　（一）農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，縣財(cái)政每年安排200萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于農(nóng)機(jī)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)具縣級(jí)累加補(bǔ)貼，開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械新機(jī)具演示等推廣活動(dòng)15次，有效促進(jìn)了農(nóng)機(jī)“三減量”機(jī)具的推廣應(yīng)用，截至目前，全縣在市監(jiān)部門(mén)登記注冊(cè)的農(nóng)機(jī)化專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)103家，其中省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社51個(gè)，共擁有高速插秧機(jī)139臺(tái)、施肥機(jī)364臺(tái)、植保無(wú)人機(jī)70臺(tái)、水稻插秧同步精量施肥機(jī)9臺(tái)，裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

　?。ǘ┺r(nóng)機(jī)服務(wù)范圍不斷拓寬。1-6月，全縣化肥同步深施機(jī)作業(yè)面積達(dá)1.5萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)30%；植保無(wú)人機(jī)作業(yè)面積達(dá)到9.1萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)22%。目前，全縣擁有生物質(zhì)制肥企業(yè)2家，其中益陽(yáng)市富立來(lái)生物科技有限公司于2017年投產(chǎn)，桃江縣裕農(nóng)生物科技有限公司正在進(jìn)行設(shè)備安裝調(diào)試，共擁有5條生物質(zhì)制肥生產(chǎn)線，年可生產(chǎn)生物有機(jī)肥15萬(wàn)噸。

　?。ㄈ┺r(nóng)事服務(wù)方式不斷創(chuàng)新。按照“合作社+基地+農(nóng)戶(hù)+科技+服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，積極搭建農(nóng)機(jī)服務(wù)平臺(tái)，將種植大戶(hù)的閑散植保無(wú)人機(jī)、噴霧器、撒肥器等農(nóng)機(jī)進(jìn)行整合后統(tǒng)一調(diào)配，供有需求的農(nóng)戶(hù)租賃使用，推進(jìn)“共享農(nóng)機(jī)”。2018年4月，谷豐農(nóng)機(jī)合作社成功創(chuàng)建湖南省首家“共享服務(wù)站”。目前，該合作擁有植保無(wú)人機(jī)15臺(tái)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)教練4名，開(kāi)展“農(nóng)機(jī)共享”服務(wù)300多次，節(jié)省支出191萬(wàn)元，有效降低農(nóng)民生產(chǎn)成本。

　　二、對(duì)比分析，農(nóng)機(jī)“三減量行動(dòng)”效益良好

　　在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)的背景之下，推進(jìn)農(nóng)機(jī)“三減量行動(dòng)”能有效彌補(bǔ)桃江縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化短板，減少農(nóng)業(yè)面源污染，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

　?。ㄒ唬╋w防減藥——植保無(wú)人機(jī)開(kāi)展對(duì)農(nóng)作物特別是水稻的植保作業(yè)，減少農(nóng)藥的施放量。與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相比，植保無(wú)人機(jī)具有節(jié)水、省藥、高效、安全等優(yōu)點(diǎn)，據(jù)田間測(cè)算，常規(guī)施藥每畝次用藥量為100毫升，飛防作業(yè)每畝平均減藥30--50毫升，減少農(nóng)藥使用量30%以上，全縣可減少農(nóng)藥使用量12噸。

　?。ǘ┥钍p肥——使用化肥深施機(jī)加掛在高速插秧機(jī)上，對(duì)耕地田土進(jìn)行深度施肥，減少化肥使用量，同時(shí)該施肥方式可將肥料深施到秧苗一側(cè)的泥土里，肥料不會(huì)隨水流失，大幅減少肥料對(duì)水體的污染。如，灰山港鎮(zhèn)山海農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社介紹，以前400畝水稻用肥需12噸，使用水稻插秧同步精量施肥機(jī)后只需8噸，節(jié)省4噸肥料，減少化肥施用量30%以上。

　?。ㄈ┺D(zhuǎn)化減污——全縣規(guī)模性養(yǎng)殖場(chǎng)一年產(chǎn)生的糞污總量161萬(wàn)噸，養(yǎng)殖場(chǎng)自主處理利用96.6萬(wàn)噸，未處理64.4萬(wàn)噸。按照4—6噸畜禽糞污可制1噸生物有機(jī)肥，每年可利用40—60噸畜禽糞污，如，益陽(yáng)市富立來(lái)生物科技有限公司2017年處理畜禽糞污22750噸，實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入500多萬(wàn)元。預(yù)計(jì)年底全縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污處理設(shè)施裝備配套率可達(dá)100%，畜禽糞污綜合利用率可達(dá)90%以上，畜禽糞污資源化利用能力將明顯提升。

　　三、深入探究，農(nóng)機(jī)“三減量行動(dòng)”難度不小

　　目前，雖然桃江縣實(shí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等政策，并取得了一定成效，但農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用尤其是“三減量機(jī)具”推廣難度仍然較大。

　?。ㄒ唬┎辉纲I(mǎi)。一是小農(nóng)思想重。農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣的主體是農(nóng)民，目前大多數(shù)農(nóng)民小農(nóng)、守舊、從眾心理比較嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)有懷疑和抵觸等情緒，購(gòu)買(mǎi)意愿不夠。二是機(jī)具價(jià)格高。農(nóng)機(jī)“三減量”機(jī)具——水稻插秧同步精量施肥機(jī)、植保無(wú)人機(jī)、生物質(zhì)制肥機(jī)價(jià)格普遍偏高，如生物質(zhì)制肥機(jī)一臺(tái)價(jià)格在30—60萬(wàn)元，加上國(guó)家補(bǔ)貼額度偏低，購(gòu)買(mǎi)能力有限。三是信貸支持不夠。目前，信貸部門(mén)不認(rèn)可農(nóng)業(yè)機(jī)械為抵押物，而不愿開(kāi)展抵押貸款，致使農(nóng)機(jī)合作社想購(gòu)機(jī)，但因投資太多，怕難回本，而放棄購(gòu)機(jī)。

　?。ǘ┯貌缓?。一方面機(jī)具適用性不夠。目前，不少農(nóng)機(jī)“三減量”機(jī)具廠商一味求大，忽視了各地作業(yè)特殊要求，致使一些機(jī)具不適應(yīng)桃江縣田塊小、泥腳深、電桿（線）障礙物多的現(xiàn)狀。如，植保無(wú)人飛機(jī)經(jīng)常在操作中遭遇田間障礙物撞擊，水稻插秧同步精量施肥機(jī)深陷泥田無(wú)法作業(yè)多有發(fā)生。另一方面操作培訓(xùn)不同步。在購(gòu)機(jī)后，除了生產(chǎn)廠家在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操培訓(xùn)外，很少開(kāi)展系統(tǒng)性新機(jī)具操作培訓(xùn)。加上大多數(shù)的農(nóng)民文化水平有限，很難在短時(shí)間內(nèi)理解農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、使用好新農(nóng)業(yè)機(jī)械。如，光榮農(nóng)機(jī)水稻種植專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)際操作植保無(wú)人機(jī)時(shí)，一上午就三次撞擊阻礙物墜地。

　?。ㄈ┯玫蒙佟Ｒ环矫嫔鐣?huì)化服務(wù)程度低。目前，桃江縣農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社雖有一定的發(fā)展，但絕大多數(shù)服務(wù)組織存在規(guī)模小、資金短缺、社會(huì)化服務(wù)能力小、運(yùn)行不夠規(guī)范的問(wèn)題，規(guī)模較大、服務(wù)能力較強(qiáng)的服務(wù)組織不夠，影響農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率和作業(yè)效率。另一方面有機(jī)肥使用成本較高。生物有機(jī)肥在生物有機(jī)肥和復(fù)合肥同等價(jià)格下，一畝水稻復(fù)合肥只需50公斤/畝，而生物有機(jī)肥需300公斤/畝，使用成本大，農(nóng)民難以接收，產(chǎn)品銷(xiāo)售困難，影響機(jī)具推廣。2017年，益陽(yáng)市富立來(lái)生物科技有限公司僅在桃江境內(nèi)推廣銷(xiāo)售生物有機(jī)肥3200噸，2018年上半年才推廣300多噸。

　　四、建言獻(xiàn)策，農(nóng)機(jī)“三減量行動(dòng)”的對(duì)策思路

　?。ㄒ唬┘哟笳咧С?。推進(jìn)農(nóng)機(jī)“三減量行動(dòng)”，不是簡(jiǎn)單的推廣農(nóng)機(jī)具，而是推廣一種全新的生產(chǎn)方式。桃江縣作為全國(guó)生豬調(diào)出大縣、全國(guó)產(chǎn)糧大縣，推進(jìn)農(nóng)機(jī)“三減量行動(dòng)”對(duì)桃江縣具有良好的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，建議縣委、縣政府成立專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，并以國(guó)省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策、農(nóng)業(yè)“百千萬(wàn)”工程為契機(jī)，出臺(tái)桃江縣農(nóng)機(jī)“三減量行動(dòng)”實(shí)施方案，對(duì)“三減量行動(dòng)”機(jī)具實(shí)行縣級(jí)財(cái)政累加補(bǔ)貼，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并探索建立減肥、減藥作業(yè)補(bǔ)貼和生物制肥銷(xiāo)量、價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，以效促用，更好推進(jìn)農(nóng)機(jī)“三減量行動(dòng)”的落地生根。

　　（二）強(qiáng)化示范引領(lǐng)。目前，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的主力軍為農(nóng)業(yè)大戶(hù)或合作社，積極推廣“農(nóng)機(jī)共享”，引導(dǎo)開(kāi)展對(duì)內(nèi)對(duì)外作業(yè)范圍，探索建立“農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社+村”的發(fā)展模式，推進(jìn)施肥用藥、技術(shù)服務(wù)、管理、品牌、銷(xiāo)售“五統(tǒng)一”，幫扶建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格的服務(wù)一體化農(nóng)機(jī)服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社，打造集團(tuán)型服務(wù)服務(wù)合作社，發(fā)揮其農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具推廣應(yīng)用“排頭兵”作用。同時(shí)，廣泛開(kāi)展“三減量行動(dòng)”機(jī)具演示和效果對(duì)比宣傳，讓農(nóng)民體驗(yàn)到實(shí)際效果，打消使用疑慮。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)操作培訓(xùn)。組織農(nóng)業(yè)大戶(hù)、合作社農(nóng)機(jī)教練赴生產(chǎn)企業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，組建農(nóng)機(jī)操作教練隊(duì)伍，強(qiáng)化對(duì)新機(jī)具、新技術(shù)實(shí)際操作現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，確保操作與培訓(xùn)同步、理論與實(shí)操結(jié)合，同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展后農(nóng)機(jī)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，督促?gòu)S家履行保修承諾，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，確保農(nóng)機(jī)質(zhì)量和使用安全。