日前，云南省發(fā)展和改革委員會發(fā)布關于印發(fā)《云南省2018年降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本實施方案》的通知，將不斷深化改革，不斷完善機制，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，繼續(xù)打好降成本“組合拳”，持續(xù)降低企業(yè)制度性交易、融資、用地、用能、物流成本，鼓勵支持企業(yè)內部挖潛，提高工作的針對性，最大限度發(fā)揮政策效應，確保2018年全省降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本780億元左右。

　　完善電力市場化交易機制 降低企業(yè)用能成本

　　著力降低用能成本。不斷完善電力市場化交易機制，擴大交易規(guī)模，積極開展水火置換交易，促進水電消納，力爭 2018 年電力市場化規(guī)模達 750 億千瓦時。縱深推進電力價格改革，擴大市場形成發(fā)電、售電價格的范圍，全面放開公益性以外的上網(wǎng)電價和參與市場化交易的銷售電價。按照國家發(fā)展改革委統(tǒng)一部署，通過清理電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費、臨時性降低輸配電價、進一步提高兩部制電價靈活性等綜合措施，分兩次降低一般工商業(yè)電價，進一步降低企業(yè)用電成本。落實取消臨時接電費，降低高可靠性供電費，免收余熱、余壓、余氣自備電廠系統(tǒng)備用費和收取政策性補貼等。支持有條件的企業(yè)自建分布式能源，支持新能源發(fā)電與用能企業(yè)就近就地進行交易。深化天然氣價格改革，加快制定我省天然氣管道運輸和配氣價格。

　　多措降低企業(yè)用地成本

　　鼓勵采取長期租賃、先租后讓、租讓結合等靈活方式，實行工業(yè)用地彈性年期出讓制度。進一步盤活存量用地和閑置地、荒廢地，優(yōu)先滿足我省確定的八大重點產業(yè)發(fā)展的合理用地需要。加快用地審查報批，提高用地配置效率。

　　停止征收各類新增建設用地壩區(qū)耕地質量補償費，全部取消省級及以下各級政府自定的附加于工業(yè)用地上的各項計提資金，進一步細化落實規(guī)范工業(yè)用地前期開發(fā)成本、差異化的工業(yè)用地區(qū)域開發(fā)和獎勵等政策，進一步降低企業(yè)用地成本。

　　積極推進不動產登記制度改革。通過優(yōu)化工作流程，增設服務窗口、增加辦事人員、創(chuàng)新信息化服務舉措等方式，進一步精簡辦事環(huán)節(jié)、壓縮抵押登記等辦理時限。健全信息共享機制，大力推行房產交易與不動產登記“一窗受理、并聯(lián)辦理”，實現(xiàn)信息實時互聯(lián)互通，提高不動產登記效率和便利化程度。

　　加快推進現(xiàn)代物流產業(yè)發(fā)展 著力降低物流成本

　　深化落實云南省加快推進現(xiàn)代物流產業(yè)發(fā)展 10 條措施。積極推進公路通行費“營改增”改革，推行高速公路通行費增值稅電子普通發(fā)票開具工作。大力發(fā)展先進運輸組織方式，充分發(fā)揮各種運輸方式比較優(yōu)勢，積極調整運輸結構，在通鐵路的地方減少公路運輸量，增加鐵路運輸量，提高運輸組織效率。開展無車承運人試點，加快發(fā)展多式聯(lián)運。推進物流配送網(wǎng)絡建設，實施城鄉(xiāng)高效配送行動。支持“互聯(lián)網(wǎng)+”物流新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進物流資源合理配置，降低貨車空駛率，提高物流運作效率。

　　深化收費公路制度改革，降低過路過橋費用。加快探索高速公路分時段差異化收費和標準貨運車型計重收費 ETC 應用。認真落實《交通運輸部 公安部關于治理車輛超載超限聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實施意見（試行）》（交公路發(fā)〔2017〕 173 號），進一步規(guī)范公路治超執(zhí)法。落實貨運車輛年檢年審依法合并工作。加強物流領域收費清理和整治，著力解決“亂收費、亂罰款”問題。銜接好國家貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗“三檢合一”。簡并貨運車輛認證許可，對未改變關鍵結構參數(shù)的車型實現(xiàn)備案管理。取消 4.5 噸及以下普通貨運從業(yè)資格證和車輛運營證。貫徹落實好國家取消高速公路省界收費站政策。實行對鮮活農產品運輸綠色通道免費、對從事跨境物流業(yè)務的客貨運輸車輛的公路通行優(yōu)惠、對辦理使用 ETC“云通卡”交費的貨車用戶高速公路通行費優(yōu)惠等政策，實行對符合中國鐵路總公司議價政策的運輸產品通過議價方式給予鐵路運價下浮優(yōu)惠，省財政每年預算安排 3.6 億元企業(yè)擴銷促產鐵路運輸專項資金，對落實國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的滇越國際鐵路聯(lián)運產品等給予運費補助，對我省除原礦（磷礦石、金屬礦、煤炭等）外的鐵路大宗出省工業(yè)制成品給予運費補助等政策措施，切實降低企業(yè)物流成本。

　　支持重要節(jié)點物流基礎設施建設。加強物流規(guī)劃和用地管理，將物流用地納入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，并在城鄉(xiāng)規(guī)劃中綜合考慮物流發(fā)展用地，統(tǒng)籌安排物流及配套設施用地選址和布局，充分利用存量物流用地資源，提高閑置土地資源利用效率，合理增加物流設施用地。加強對冷鏈物流基礎設施規(guī)劃建設，合理降低冷庫用電價格，降低冷庫等高耗能物流企業(yè)運營成本。

　　對企業(yè)“輕資產”入園發(fā)展和做優(yōu)做強給予扶持獎勵

　　鼓勵企業(yè)“輕資產”入園發(fā)展。省級財政安排財政資金，進一步鼓勵支持工業(yè)企業(yè)“輕資產”入園發(fā)展。對采取“訂單式”統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建用于企業(yè)入駐的生產性用房給予獎勵，鼓勵龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)以“園中園”模式建立特色化、專業(yè)化園區(qū)，其生產性用房納入補助扶持范圍。對符合方向的技術改造投資項目，建設有效期內按照技術改造固定資產實際投入的 20%進行獎補，省、州市分別承擔 50%，鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新，對新認定的企業(yè)技術中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，按照國家級 300 萬元、省級 100 萬元的標準給予一次性獎補。