兩部委發(fā)布推進風電、光伏無補貼平價上網(wǎng)有關工作的通知

近日發(fā)改委和能源局發(fā)布關于積極推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關工作的通知,要點如下:1、開展平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)試點項目建設;2、優(yōu)化平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)項目投資環(huán)境;3保障優(yōu)先發(fā)電和全額保障性收購;4、鼓勵平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)項目通過綠證交易獲得合理收益補償;5、認真落實電網(wǎng)企業(yè)接網(wǎng)工程建設責任;6、促進風電、光伏發(fā)電通過電力市場化交易無補貼發(fā)展;7、降低就近直接交易的輸配電價及收費;8、扎實推進本地消納平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)項目建設;9、結合跨省跨區(qū)輸電通道建設推進無補貼風電、光伏發(fā)電項目建設;10、創(chuàng)新金融支持方式;11、做好預警管理銜接;12、動態(tài)完善能源消費總量考核支持機制。

政策有助于控制新能源發(fā)電企業(yè)的非技術成本

文件要求有關地方政府部門對平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)項目在土地利用及土地相關收費方面予以支持,做好規(guī)劃銜接,優(yōu)先利用國有未利用土地,鼓勵按復合型方式用地,降低項目場址相關成本,協(xié)調(diào)落實項目建設和電力送出消納條件,禁止收取任何形式的資源出讓費等費用,不得將在本地投資建廠、要求或變相要求采購本地設備作為項目建設的捆綁條件。文件還要求有關省級電網(wǎng)企業(yè)負責投資項目升壓站之外的接網(wǎng)等全部配套電網(wǎng)工程,做好接網(wǎng)等配套電網(wǎng)建設與項目建設進度銜接,使項目建成后能夠及時并網(wǎng)運行。土地費用接網(wǎng)費用負擔的減輕將有效降低企業(yè)的非技術成本。

政策有助于保障平價試點項目的投資方收益率

文件明確了省級電網(wǎng)企業(yè)的電量收購責任,按項目核準時國家規(guī)定的當?shù)厝济簶藯U上網(wǎng)電價與發(fā)電項目單位簽訂長期固定電價購售電合同(不少于20年),不要求此類項目參與電力市場化交易(就近直接交易試點和分布式市場交易除外)。要求電網(wǎng)企業(yè)應確保平價、低價項目所發(fā)電量全額上網(wǎng),并按照可再生能源監(jiān)測評價體系要求監(jiān)測項目棄風、棄光狀況。棄風棄光的限發(fā)電量核定為可轉讓的優(yōu)先發(fā)電計劃。經(jīng)核定的優(yōu)先發(fā)電計劃可在全國范圍內(nèi)參加發(fā)電權交易(轉讓),交易價格由市場確定。對納入試點的就近直接交易可再生能源電量,政策性交叉補貼予以減免。文件將僅享受地方補貼的項目視為平價上網(wǎng)項目,能夠提升一些不符合真正意義平價條件的項目的收益率。以上政策均能夠有效保障投資方的收益率,刺激投資平價項目的熱情。

跨省跨區(qū)輸電通道的送端區(qū)域優(yōu)先配置新能源發(fā)電項目,拓展平價空間

文件鼓勵具備跨省跨區(qū)輸電通道的送端地區(qū)優(yōu)先配置無補貼風電、光伏發(fā)電項目,按受端地區(qū)燃煤標桿上網(wǎng)電價(或略低)扣除輸電通道的輸電價格確定送端的上網(wǎng)電價,這就使得新能源發(fā)電項目能夠享受受端區(qū)域較高的電價,進一步拓展了平價項目的市場空間。

標的推薦:綜上,此次通知將加速推進2019-2020年新能源平價項目的發(fā)展,看好新能源發(fā)電各環(huán)節(jié)具備優(yōu)勢的龍頭企業(yè),推薦多晶硅料的龍頭通威股份,單晶硅片龍頭隆基股份,逆變器龍頭陽光電源,建議關注光伏玻璃龍頭信義光能,eva膠膜龍頭福斯特,及風機龍頭金風科技,風塔龍頭天順風能。

風險提示:政策推進力度不達預期,海外光伏需求增長低于預期,國內(nèi)棄風棄光現(xiàn)象加劇