東莞市政協(xié)十三屆四次會議提案

第6010號預(yù)提交

案 由：促進我市新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)

分 類：城鄉(xiāng)建設(shè) 子 分 類：市政管理

主 題 詞：促進我市新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)

提案人：莞城街道辦政協(xié)小組

分辦類型：主辦會辦

辦理單位：發(fā)展和改革局,市城管局,東莞供電局,市規(guī)劃局

內(nèi) 容：

我國汽車產(chǎn)銷連續(xù)9年蟬聯(lián)世界第一，隨著汽車保有量的增加，傳統(tǒng)燃油車的尾氣污染問題日益凸顯，甚至成為部分城市霧霾的主要污染源。在化石能源日趨緊張、環(huán)境治理形勢嚴峻的背景下，新能源汽車迎來飛躍式發(fā)展。

近幾年新能源汽車發(fā)展勢頭強勁。新能源汽車節(jié)約石油燃料、零排放減輕環(huán)境污染、使用成本低、安靜舒適、操作簡單，但目前也存在充電慢且不方便、制造成本較高、續(xù)航里程短等缺陷。推廣普及新能源汽車，隨著動力電池和整車技術(shù)進步，充電便利性成為制約因素。我市現(xiàn)階段在充電設(shè)施建設(shè)方面存在的問題，主要是：（1）充電設(shè)施安裝難。雖然出臺了充電設(shè)施建設(shè)、運營、管理政策，實施過程中多重因素制約，困難障礙多，如很多小區(qū)物業(yè)不支持安裝充電樁，如何化解充電樁“最后一公里”障礙？（2）充電設(shè)施查找和使用難。不同運營商信息未開放互聯(lián)，查找充電設(shè)施難。充電設(shè)施的維護不足，油車占位等問題，都影響充電設(shè)施的使用。（3）充電設(shè)施供給與需求不匹配。目前全市雖已初步建立起充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為公交大巴外及各類電動車提供充電服務(wù)。實際充電設(shè)施布局，存在數(shù)量不足，分布不合理的問題，不能滿足實際的充電需求。

辦 法：

1.加快充電樁基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。將充電設(shè)施列入基礎(chǔ)建設(shè)范疇，除了新建小區(qū)、老區(qū)改造和道路規(guī)劃，商業(yè)場所及公共停車場，既有住宅小區(qū)也需按照車位數(shù)量，強制建設(shè)一定比例的公用充電樁。

2.推進充電設(shè)施建設(shè)政策落到實處。政策落地關(guān)鍵是“最后一公里”問題，重點又是充電樁建設(shè)問題。充電樁建設(shè)，涉及建設(shè)企業(yè)與電力、物業(yè)、城管、交通及用戶、維保、收費等各方關(guān)系，比較復(fù)雜，需要政府出頭，主動擔(dān)責(zé)，從中引導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方利益與關(guān)系，具體問題具體解決。通過完善充電設(shè)置建設(shè)的政策細則推進政策落地，比如既有住宅小區(qū)安裝充電設(shè)施的消防要求，供電增容改造的進度管理，費用承擔(dān)和補貼等。

3.做好電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)。全面考慮充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)，積極跟進和配合政府電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、城市規(guī)劃的編制，加強輸配電網(wǎng)建設(shè)，為充電基礎(chǔ)設(shè)施提供充足電力能源。加快充電樁報裝配套項目的實施建設(shè)。

4.深化“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)在充電設(shè)施運營的應(yīng)用。建成集設(shè)施監(jiān)控、充電服務(wù)、多元支付等為一體的充電設(shè)施運營服務(wù)平臺，實現(xiàn)各運營商之間，充電樁和樁之間，車和樁之間互聯(lián)互通，以便用戶可以無障礙進行充電設(shè)備的查找、使用和支付。

5.鼓勵企業(yè)主體進行創(chuàng)新。在技術(shù)方面，充電技術(shù)創(chuàng)新活躍，大功率充電、無線充電、即插即充、自動插充等技術(shù)已開始實證試驗。在管理方面，充電運營商逐漸向新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，涉足汽車租賃、銷售、維修、電池、零部件等多個領(lǐng)域，實現(xiàn)車樁深度融合，培育充電市場。在充電場景的管理方面，積極探索創(chuàng)新。私樁專配及共享、公共類定制化產(chǎn)品和定制服務(wù)、停車場資源利用及利益分享、平臺開放和數(shù)據(jù)共享等多贏商業(yè)模式，以求充電設(shè)施資源的高效利用和為用戶提供最佳充電體驗。

6.規(guī)范行業(yè)行為，設(shè)置準入門檻。由于各企業(yè)技術(shù)實力不盡相同，且行業(yè)門檻較低，充電設(shè)備品質(zhì)參差不齊。低品質(zhì)充電設(shè)備為搶占市場份額，往往低價銷售，而且實際運營當中使用物理手段偷電，設(shè)備故意損壞，未配備必要的充電站點消防設(shè)備，擾亂正常市場秩序，造成充電設(shè)備故障率較高、安全性得不到保障。需設(shè)置準入門檻和完善管理制度，要求充電設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當符合國家、行業(yè)及地方關(guān)于充電設(shè)施的技術(shù)標準和安全運營技術(shù)規(guī)范，符合有關(guān)規(guī)定方可享受政策補貼，通過財政獎補政策引導(dǎo)技術(shù)及管理先進的企業(yè)向我市投資充電設(shè)備建設(shè)。