近期，不少位于安徽的屋頂分布式光伏電站項目在基本完成施工向電網(wǎng)申請接入審批時被告知已經(jīng)暫停受理，無獨(dú)有偶，也有在河南從事分布式光伏電站開發(fā)的業(yè)內(nèi)人員向光伏們透露，位于河南的項目也遇到了這一情況。光伏們了解到，以上項目均為自發(fā)自用項目、自發(fā)比例較高且不需要補(bǔ)貼，正是目前國家能源局較為推崇的光伏電站發(fā)展形式。

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據(jù)項目開發(fā)人員介紹，該項目接入批復(fù)受限源于2018年春節(jié)前安徽國網(wǎng)下發(fā)的一則通知——《關(guān)于開展分布式光伏項目自發(fā)自用規(guī)范性核查整改的通知》，該通知稱“近期，公司發(fā)展部分公司對分布式光伏發(fā)電‘自發(fā)自用’模式并網(wǎng)項目把控不嚴(yán)，部分光伏企業(yè)以‘自發(fā)自用’方式報裝分布式光伏發(fā)電項目，實際為‘自發(fā)他用’方式，所發(fā)電量賣與其他用戶，賺取售電差價，違反公司規(guī)定，損害公司利益”。

根據(jù)該通知，自發(fā)自用項目必須要求用電方和發(fā)電方一致，項目批復(fù)文件中的項目方與發(fā)電方、發(fā)電電費(fèi)和補(bǔ)貼費(fèi)用付款對象保持一致。

自2018年531政策出臺后，不少分布式光伏電站投資商試圖擺脫補(bǔ)貼的束縛，通過多方面降本來實現(xiàn)目標(biāo)收益率，而自發(fā)自用則成為滿足這些要求的主要光伏電站模式。從安徽國網(wǎng)下發(fā)的通知來看，自發(fā)自用模式需要用電方和發(fā)電方為同一主體，發(fā)電電費(fèi)和補(bǔ)貼也支付給這個主體。

“不允許所發(fā)電量賣與其他用戶實際上就是不允許第三方投資分布式光伏電站項目”，某從業(yè)人員告訴光伏們，“從當(dāng)前來看，大部分自發(fā)自用的屋頂分布式光伏電站項目均由第三方進(jìn)行投資建設(shè)，賺取電價差也成為這些無補(bǔ)貼項目獲取收益的唯一方式。安徽電網(wǎng)的上述規(guī)定幾乎堵死了這一類項目的進(jìn)展。”

從安徽國網(wǎng)文件來看，電網(wǎng)之所以對這種形式嚴(yán)令禁止，無非是因為投資方通過賣電賺取收益間接損害了國家電網(wǎng)的利益。上述人士認(rèn)為，一方面，一般高比例自發(fā)自用分布式光伏電站規(guī)模相對都比較小，大部分在5mw以下，所產(chǎn)生的電量相對于國家電網(wǎng)的銷售電量幾乎可以忽略不計；另一方面，這類項目大部分為低壓側(cè)并網(wǎng)，即便國家電網(wǎng)要求以隔墻售電的形式來操作，但對于低壓側(cè)并網(wǎng)項目收取過網(wǎng)費(fèi)也并不合理。作為光伏未來的主力發(fā)展形式之一，如果因為電網(wǎng)卡住，則與國家能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相悖。

而曾被業(yè)內(nèi)人士寄予希望的“隔墻售電”也在試點(diǎn)執(zhí)行過程中遭遇重重阻礙，過網(wǎng)費(fèi)如何收取至今仍未有明確的規(guī)則出臺，分布式光伏的發(fā)展之路仍存在種種困難。

不過，光伏們了解到，盡管文件中要求對存量項目進(jìn)行核查整改，但目前位于安徽的存量項目還未受到影響，只是對新建項目的接網(wǎng)審批。

作者：臧超