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安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的程序

安全評(píng)價(jià)過(guò)程本身是評(píng)價(jià)質(zhì)量的具體體現(xiàn),將安全評(píng)價(jià)工作程序化、標(biāo)準(zhǔn)化是提高安全評(píng)價(jià)質(zhì)量的有效方法。陜西秦安煤礦安全評(píng)價(jià)事務(wù)有限公司通過(guò)對(duì)72個(gè)煤礦進(jìn)行的安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià),積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),形成了一套較科學(xué)的評(píng)價(jià)工作程序。該程序分為7個(gè)階段。

  一、 簽訂合同階段

  主要是接受企業(yè)委托,明確評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍,簽訂評(píng)價(jià)合同。界定評(píng)價(jià)責(zé)任,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)等。

  二、準(zhǔn)備階段

  1. 資料收集

  主要是收集與評(píng)價(jià)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī);被評(píng)價(jià)礦井(企業(yè))礦區(qū)或鄰近礦井的相關(guān)地質(zhì)、圖紙、批文等資料,如礦井管理、采掘、通風(fēng)、機(jī)電運(yùn)輸?shù)雀鞔笙到y(tǒng)的運(yùn)行現(xiàn)狀、礦區(qū)事故案例等。

  2. 確定項(xiàng)目組長(zhǎng)及評(píng)價(jià)人員

  根據(jù)被評(píng)價(jià)礦井的規(guī)模、能力等,任命項(xiàng)目評(píng)價(jià)組長(zhǎng),組織落實(shí)安全評(píng)價(jià)人員,根據(jù)礦井的規(guī)模、能力及實(shí)際危險(xiǎn)程度等確定所需評(píng)價(jià)人員,一般礦井5人,復(fù)雜礦井7~8人。

  3. 編制評(píng)價(jià)大綱

  由項(xiàng)目組長(zhǎng)召開(kāi)評(píng)價(jià)小組會(huì)議,編制評(píng)價(jià)大綱:

  (1)以公司《作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》為依據(jù),并結(jié)合評(píng)價(jià)礦井的實(shí)際情況編寫(xiě)該礦井的《××煤礦評(píng)價(jià)大綱》。

 ?。?)《××煤礦評(píng)價(jià)大綱》編制完成之后,結(jié)合礦井實(shí)際情況分別確定量化分析中的事故樹(shù)方法、類(lèi)比法等的具體框架,擬定評(píng)價(jià)方法;編制《安全檢查表》對(duì)大綱進(jìn)行評(píng)審,確保評(píng)價(jià)有針對(duì)性。

  三、 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研階段

  每一位評(píng)價(jià)人員應(yīng)本著“誰(shuí)評(píng)價(jià)、誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的態(tài)度,在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)中堅(jiān)持合法性、科學(xué)性、公正性、針對(duì)性的原則?,F(xiàn)場(chǎng)調(diào)研分為6個(gè)過(guò)程。

  1. 接洽示證過(guò)程

  按照評(píng)價(jià)程序向礦方出示評(píng)價(jià)公司的《評(píng)價(jià)資質(zhì)》證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、評(píng)價(jià)人員資質(zhì),介紹評(píng)價(jià)的基本程序及評(píng)價(jià)人員,說(shuō)明評(píng)價(jià)依據(jù)、目的、要求及注意事項(xiàng)等。

  2. 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與資料收集

  按《安全檢查表》評(píng)價(jià)項(xiàng)目的要求,分專(zhuān)業(yè)查看礦井文字資料,收集整理并取得有關(guān)的復(fù)印件,以作為評(píng)價(jià)真實(shí)性的依據(jù)。
具體收集以下幾方面資料:

  (1)礦井自然安全條件、防治水的情況

  由地質(zhì)專(zhuān)業(yè)的評(píng)價(jià)人員進(jìn)行評(píng)價(jià),包括:

 ?、俚V井地質(zhì)資料。如《礦井地質(zhì)勘探報(bào)告》,交通、氣象、地震、地?zé)?、地壓等自然安全條件。

 ?、诘V井水文地質(zhì)。井口坐標(biāo)、位置、地面防洪、防治水措施和系統(tǒng),周邊小窯情況,礦井附近河流、環(huán)境、地面塌陷等等。

 ?。?)安全管理

  深入了解礦井生產(chǎn)合法性(主要是查看采礦許可證、生產(chǎn)許可證、工商執(zhí)照、礦長(zhǎng)2證),安全管理模式,機(jī)構(gòu)設(shè)置,人員配備,管理制度、生產(chǎn)責(zé)任制的制定情況,圖紙資料、災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃等。

 ?。?)通風(fēng)與防塵、防瓦斯及防火滅火情況

  主要是由“一通三防”專(zhuān)業(yè)的評(píng)價(jià)人員進(jìn)行評(píng)價(jià)。內(nèi)容包括:

  ①礦井通風(fēng)機(jī)構(gòu)的設(shè)置,人員配備;礦井通風(fēng)系統(tǒng),風(fēng)機(jī)型號(hào)、性能,井下風(fēng)量、風(fēng)速的分配情況及合理性;井上、下防塵消防灑水系統(tǒng)及其圖紙資料。

 ?、诘V井防瓦斯機(jī)構(gòu)及人員配備,瓦斯等級(jí),煤塵爆炸性等;瓦斯抽放系統(tǒng)運(yùn)行狀況,瓦斯檢測(cè)儀器儀表的準(zhǔn)確性等。

 ?、鄣V井防滅火機(jī)構(gòu)及人員配備,煤層自燃傾向性,礦井綜合防滅火制度、措施等。

 ?。?)頂板、爆破

  主要由采、掘?qū)I(yè)人員負(fù)責(zé)評(píng)價(jià),內(nèi)容為:

  礦井頂?shù)装宓刭|(zhì)資料,開(kāi)拓開(kāi)采(方式、系統(tǒng)),采煤方法,支護(hù)方式,設(shè)備選型等。

  爆破材料的管理、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、發(fā)放、收交等管理情況。

 ?。?)機(jī)電運(yùn)輸

  主要由機(jī)電專(zhuān)業(yè)的人員負(fù)責(zé)評(píng)價(jià),內(nèi)容涉及:井上、下供電系統(tǒng),電源的可靠性;運(yùn)輸系統(tǒng)、提升系統(tǒng)等的運(yùn)行狀況,可靠性和保護(hù)系統(tǒng),其它機(jī)電設(shè)備、機(jī)械型號(hào)、安全標(biāo)志等。

  3. 井下檢查

  井下檢查主要是在采掘?qū)I(yè)、一通三防專(zhuān)業(yè)與機(jī)電運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)進(jìn)行。目的一是為了進(jìn)一步核實(shí)井下?tīng)顩r與地面資料、設(shè)計(jì)資料等的符合性;二是檢查是否符合《煤礦安全規(guī)程》的要求;三是檢查作業(yè)人員的行為規(guī)范,是否持證上崗,是否佩戴安全防護(hù)用品;四是檢查現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)源及問(wèn)題。

  4. 綜合分析

  評(píng)價(jià)組長(zhǎng)根據(jù)各專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)的進(jìn)展情況,召開(kāi)小組會(huì)議,匯總各專(zhuān)業(yè)的問(wèn)題,小組討論并總結(jié)所辨識(shí)的危險(xiǎn)、有害因素及存在問(wèn)題,評(píng)價(jià)結(jié)果等。

  5. 與礦方交換意見(jiàn)

  評(píng)價(jià)小組與礦方召開(kāi)評(píng)價(jià)會(huì)議,各專(zhuān)業(yè)分述其評(píng)價(jià)情況,如礦井危險(xiǎn)、有害因素的存在地點(diǎn)、范圍,違反《煤礦安全規(guī)程》方面的問(wèn)題以及對(duì)策措施和建議等。除此之外,評(píng)價(jià)組還對(duì)礦井不合理的系統(tǒng)提供技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。

  6. 再次復(fù)查階段 

  根據(jù)礦方傳送的整改文件,公司安排評(píng)價(jià)組成員在評(píng)價(jià)報(bào)告正式出版之前再次到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行礦井整改狀況的調(diào)查核實(shí),并獲取正式資料。

  四、報(bào)告編寫(xiě)階段

  報(bào)告編寫(xiě)主要是本著“誰(shuí)編寫(xiě)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,要求評(píng)價(jià)人員對(duì)危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)必須準(zhǔn)確、科學(xué),所提建議措施盡可能做到全面、準(zhǔn)確并具有針對(duì)性。即使存在問(wèn)題不在所簽訂的評(píng)價(jià)合同范圍之內(nèi),本著為企業(yè)服務(wù)的態(tài)度,也必須建議礦方注意或采取有關(guān)措施加以預(yù)防,確保煤礦安全生產(chǎn)。

  1. 再次召開(kāi)小組會(huì)議

  由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織召開(kāi)評(píng)價(jià)小組會(huì)議,針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)資料及礦方的整改情況,再次對(duì)《評(píng)價(jià)大綱》進(jìn)行修訂和完善,并說(shuō)明報(bào)告的注意事項(xiàng)、重點(diǎn)、材料合成及完成時(shí)間等。

  2. 各專(zhuān)業(yè)編寫(xiě)分報(bào)告

  《評(píng)價(jià)報(bào)告》正式編寫(xiě)的第一個(gè)過(guò)程就是各專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)人員根據(jù)修訂《評(píng)價(jià)大綱》的要求,進(jìn)行各專(zhuān)業(yè)章節(jié)的編寫(xiě)與審核。

  3. 形成初稿

  各專(zhuān)業(yè)編制完成之后,統(tǒng)一交評(píng)價(jià)項(xiàng)目組合成人員進(jìn)行初稿的合成與編排,評(píng)價(jià)人員在評(píng)價(jià)流程表上簽字,注明交稿日期。

  五、內(nèi)部審核階段

  內(nèi)部審核階段直接關(guān)系到《安全評(píng)價(jià)報(bào)告》的質(zhì)量,因此,公司制定了程序化、科學(xué)化的《審核程序》與審核制度等,設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的評(píng)價(jià)審核組和評(píng)價(jià)流程表,在評(píng)價(jià)報(bào)告的審核中,第一稿出來(lái)后,一般都要經(jīng)過(guò)2~3次的討論、修改和4個(gè)級(jí)別(評(píng)價(jià)部人員、評(píng)價(jià)部長(zhǎng)或組長(zhǎng)、審核部、總工)的審稿才能最終定稿。

  1. 初校

  評(píng)價(jià)組合成初稿之后,由評(píng)價(jià)組組長(zhǎng)依據(jù)《評(píng)價(jià)大綱》審核內(nèi)容是否全面,然后交由各評(píng)價(jià)成員再次進(jìn)行內(nèi)容的完善與補(bǔ)充,最后由合成人員打印第一稿。

  2. 一?!?BR>
  出版第一稿之后,由公司審核部技術(shù)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)價(jià)報(bào)告的一審工作,包括:危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)全面與否,危險(xiǎn)程度的確定正確與否,評(píng)價(jià)方法的選擇科學(xué)與否,對(duì)策措施的建議準(zhǔn)確與否,評(píng)價(jià)的結(jié)論合理與否等。技術(shù)審核部成員與評(píng)價(jià)小組通過(guò)討論進(jìn)行一審稿的修訂,并出版第二稿。

  3. 二?!?BR>
  同樣由技術(shù)審核部對(duì)二審稿進(jìn)行二次審核,討論修訂,出版終審稿,并簽字。

  4.終校

  技術(shù)審核部出版終審稿之后,交由公司總工進(jìn)行終審稿的審核修訂,并簽字。

  六、出版并交付企業(yè)

  由綜合部按修訂的終審稿正式版本一冊(cè),返至評(píng)價(jià)組項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,交各專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)人員進(jìn)行最后的審查。并由評(píng)價(jià)組成員及審核部人員簽字出版,交付企業(yè)?!?BR>
  七、 評(píng)價(jià)資料歸檔階段

  評(píng)價(jià)工作完成后,檔案管理人員負(fù)責(zé)將評(píng)價(jià)資料、整改資料、底稿、初稿及一審、二審、終審稿等整理歸檔。

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