實施過程控制 提高培訓(xùn)效果
我國的安全培訓(xùn)工作起步了這么多年，且培訓(xùn)的體系也多效仿國外體系，但培訓(xùn)的效果卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如發(fā)達(dá)國家，每年工傷事故死亡率仍高居不下。撇開其客觀原因，剖析其內(nèi)在問題主要存在以下幾點。
?。ǎ保┡嘤?xùn)理念：隨著企業(yè)用工制度的改革，企業(yè)員工日趨多樣化和年輕化，員工的思維方式、人生觀、價值觀都發(fā)生了很大的改變。樹立員工新的安全價值觀、安全行為意識刻不容緩。
?。ǎ玻┡嘤?xùn)導(dǎo)向：安全培訓(xùn)沒有以事故預(yù)防為導(dǎo)向，致使學(xué)員盲目的接受培訓(xùn)，不能將學(xué)到的知識用于實踐。
?。ǎ常┡嘤?xùn)手段：形式單一，缺乏靈活性。目前，集中脫產(chǎn)培訓(xùn)是以課堂教學(xué)為主，主要是理論灌輸，缺少必要的案例剖析和討論活動，學(xué)員始終處于被動接受的狀態(tài)。
?。ǎ矗┡嘤?xùn)數(shù)量：就煤礦企業(yè)而言，我國煤礦工人學(xué)歷水平一般在初中以下，大中型煤礦大中專以上人員只占５％左右，小煤礦平均每處中專以上人員不到３人。我國安全培訓(xùn)的規(guī)模、培訓(xùn)的數(shù)量已不能滿足企業(yè)安全生產(chǎn)的需要。
?。ǎ担┡嘤?xùn)質(zhì)量：在一些企業(yè)中仍然存在重培訓(xùn)過程、輕培訓(xùn)質(zhì)量，重培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)、輕培訓(xùn)監(jiān)督檢查的現(xiàn)象，導(dǎo)致了安全培訓(xùn)流于形式。
針對以上問題，體系的建立確實是一個比較好的辦法，但關(guān)鍵在于體系在實施過程中出現(xiàn)了漏洞，而且企業(yè)在落實政策的時候往往只注重架子而忽略內(nèi)容。
從體系的建立到體系的實施，是一條線的過程，中間是不允許出現(xiàn)斷點的。考慮到這一點，保障體系的實施效果，應(yīng)注重于實施過程的控制。運用過程控制理論（ＩＳＯ９０００、ＯＨＳＡＳ的核心思想）健全和完善安全培訓(xùn)管理體系的各個要素，將各個要素串成一條線，是解決其實質(zhì)性問題的一種探索。過程控制就是在一個企業(yè)方案的實施過程中，能有計劃的組織、執(zhí)行、評估、改進(jìn)。常說的ＰＤＣＡ法則也是過程控制思想的一個體現(xiàn)。
現(xiàn)有安全培訓(xùn)保障機(jī)制囊括了建立安全培訓(xùn)管理體系的相關(guān)要素，這些要素仍有許多不完善之處，需要進(jìn)一步彌補(bǔ)。
?。ǎ保┓煞ㄒ?guī)和制度建設(shè)。需進(jìn)一步制定相關(guān)法規(guī)，如《安全培訓(xùn)管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)暫行規(guī)定》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量評估細(xì)則》、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)信息管理辦法》等規(guī)章。
?。ǎ玻┡嘤?xùn)組織和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。為滿足不同培訓(xùn)對象的需要，全國設(shè)立了４級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實施各類人員的培訓(xùn)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級實施的原則，需成立培訓(xùn)工作指導(dǎo)委員會，保證安全培訓(xùn)工作科學(xué)、規(guī)范和有序進(jìn)行。
?。ǎ常熧Y隊伍與教材建設(shè)。培訓(xùn)教師實行上崗證書制度，教材建設(shè)可以根據(jù)市場需求由中介機(jī)構(gòu)組織編寫。
?。ǎ矗┛己斯芾?。嚴(yán)格按照“教考分離”原則?？己斯ぷ靼ㄖ贫己宿k法、確定考核內(nèi)容、提出考核結(jié)果、審核資格證書、管理考核檔案。
?。ǎ担┬畔⒐芾砼c質(zhì)量評估。對安全培訓(xùn)要進(jìn)行信息化管理，綜合分析，同時制定培訓(xùn)質(zhì)量的評估標(biāo)準(zhǔn)，組織展開評估工作。培訓(xùn)信息和評估結(jié)果要及時通過信息網(wǎng)絡(luò)，快速準(zhǔn)確地反饋到各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，以便及時調(diào)整和完善有關(guān)安全政策。
?。ǎ叮┵Y金保障。安全培訓(xùn)資金可從以下幾個方面獲得：生產(chǎn)經(jīng)營單位投入一定的經(jīng)費用于安全教育培訓(xùn)；國家與各級地方政府根據(jù)安全培訓(xùn)工作的需要，將安全培訓(xùn)資金列入財政預(yù)算；從工傷保險基金中提取一定的資金比例；國際援助和社會捐助。
要素建設(shè)好了，再把過程控制的思想實施于體系和要素的運行過程中。對于一個企業(yè)來說首先由培訓(xùn)組織部門建立安全培訓(xùn)體系，對員工進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)完后，考核合格上崗；考核不合格，不外乎員工和體系兩方面原因，要進(jìn)行完善，重新實施培訓(xùn)，以期取得最佳的培訓(xùn)效果。
?。ǎ保┡嘤?xùn)理念：隨著企業(yè)用工制度的改革，企業(yè)員工日趨多樣化和年輕化，員工的思維方式、人生觀、價值觀都發(fā)生了很大的改變。樹立員工新的安全價值觀、安全行為意識刻不容緩。
?。ǎ玻┡嘤?xùn)導(dǎo)向：安全培訓(xùn)沒有以事故預(yù)防為導(dǎo)向，致使學(xué)員盲目的接受培訓(xùn)，不能將學(xué)到的知識用于實踐。
?。ǎ常┡嘤?xùn)手段：形式單一，缺乏靈活性。目前，集中脫產(chǎn)培訓(xùn)是以課堂教學(xué)為主，主要是理論灌輸，缺少必要的案例剖析和討論活動，學(xué)員始終處于被動接受的狀態(tài)。
?。ǎ矗┡嘤?xùn)數(shù)量：就煤礦企業(yè)而言，我國煤礦工人學(xué)歷水平一般在初中以下，大中型煤礦大中專以上人員只占５％左右，小煤礦平均每處中專以上人員不到３人。我國安全培訓(xùn)的規(guī)模、培訓(xùn)的數(shù)量已不能滿足企業(yè)安全生產(chǎn)的需要。
?。ǎ担┡嘤?xùn)質(zhì)量：在一些企業(yè)中仍然存在重培訓(xùn)過程、輕培訓(xùn)質(zhì)量，重培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)、輕培訓(xùn)監(jiān)督檢查的現(xiàn)象，導(dǎo)致了安全培訓(xùn)流于形式。
針對以上問題，體系的建立確實是一個比較好的辦法，但關(guān)鍵在于體系在實施過程中出現(xiàn)了漏洞，而且企業(yè)在落實政策的時候往往只注重架子而忽略內(nèi)容。
從體系的建立到體系的實施，是一條線的過程，中間是不允許出現(xiàn)斷點的。考慮到這一點，保障體系的實施效果，應(yīng)注重于實施過程的控制。運用過程控制理論（ＩＳＯ９０００、ＯＨＳＡＳ的核心思想）健全和完善安全培訓(xùn)管理體系的各個要素，將各個要素串成一條線，是解決其實質(zhì)性問題的一種探索。過程控制就是在一個企業(yè)方案的實施過程中，能有計劃的組織、執(zhí)行、評估、改進(jìn)。常說的ＰＤＣＡ法則也是過程控制思想的一個體現(xiàn)。
現(xiàn)有安全培訓(xùn)保障機(jī)制囊括了建立安全培訓(xùn)管理體系的相關(guān)要素，這些要素仍有許多不完善之處，需要進(jìn)一步彌補(bǔ)。
?。ǎ保┓煞ㄒ?guī)和制度建設(shè)。需進(jìn)一步制定相關(guān)法規(guī)，如《安全培訓(xùn)管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)暫行規(guī)定》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量評估細(xì)則》、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)信息管理辦法》等規(guī)章。
?。ǎ玻┡嘤?xùn)組織和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。為滿足不同培訓(xùn)對象的需要，全國設(shè)立了４級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實施各類人員的培訓(xùn)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級實施的原則，需成立培訓(xùn)工作指導(dǎo)委員會，保證安全培訓(xùn)工作科學(xué)、規(guī)范和有序進(jìn)行。
?。ǎ常熧Y隊伍與教材建設(shè)。培訓(xùn)教師實行上崗證書制度，教材建設(shè)可以根據(jù)市場需求由中介機(jī)構(gòu)組織編寫。
?。ǎ矗┛己斯芾?。嚴(yán)格按照“教考分離”原則?？己斯ぷ靼ㄖ贫己宿k法、確定考核內(nèi)容、提出考核結(jié)果、審核資格證書、管理考核檔案。
?。ǎ担┬畔⒐芾砼c質(zhì)量評估。對安全培訓(xùn)要進(jìn)行信息化管理，綜合分析，同時制定培訓(xùn)質(zhì)量的評估標(biāo)準(zhǔn)，組織展開評估工作。培訓(xùn)信息和評估結(jié)果要及時通過信息網(wǎng)絡(luò)，快速準(zhǔn)確地反饋到各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，以便及時調(diào)整和完善有關(guān)安全政策。
?。ǎ叮┵Y金保障。安全培訓(xùn)資金可從以下幾個方面獲得：生產(chǎn)經(jīng)營單位投入一定的經(jīng)費用于安全教育培訓(xùn)；國家與各級地方政府根據(jù)安全培訓(xùn)工作的需要，將安全培訓(xùn)資金列入財政預(yù)算；從工傷保險基金中提取一定的資金比例；國際援助和社會捐助。
要素建設(shè)好了，再把過程控制的思想實施于體系和要素的運行過程中。對于一個企業(yè)來說首先由培訓(xùn)組織部門建立安全培訓(xùn)體系，對員工進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)完后，考核合格上崗；考核不合格，不外乎員工和體系兩方面原因，要進(jìn)行完善，重新實施培訓(xùn)，以期取得最佳的培訓(xùn)效果。
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