各市應(yīng)急管理局，各安全評價機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《安全評價檢測檢驗機(jī)構(gòu)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范全省安全評價機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)行為，提升技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和水平，10月9日起省應(yīng)急管理廳組織開展了為期兩個月的2020年安全評價機(jī)構(gòu)專項檢查。針對檢查情況，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范安全評價機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)行為有關(guān)事項通知如下：
一、檢查總體情況
此次專項檢查，由省市兩級應(yīng)急管理部門聯(lián)合組織實(shí)施，采取省廳隨機(jī)抽查、市縣現(xiàn)場核查方式，對機(jī)構(gòu)安全評價資質(zhì)保持情況、執(zhí)業(yè)行為以及報告質(zhì)量等進(jìn)行檢查。共檢查37家安全評價機(jī)構(gòu)（其中省內(nèi)20家、省外17家），抽查安全評價項目87個，現(xiàn)場給予警告處罰2家（省內(nèi)外各1家），約談11家。同時，對6家省內(nèi)機(jī)構(gòu)資質(zhì)保持情況進(jìn)行抽查，逐個當(dāng)場進(jìn)行反饋，對發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令限期整改，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)檢查、評價報告業(yè)務(wù)范圍檢查“全覆蓋”。
二、主要存在問題
此次檢查共查出安全評價機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為問題58個、報告質(zhì)量問題296處。主要存在以下問題：
（一）安全評價項目未按規(guī)定告知。檢查發(fā)現(xiàn)安全評價機(jī)構(gòu)普遍存在安全評價項目未告知、選擇性告知、告知不及時、告知信息與實(shí)際執(zhí)業(yè)情況不符等問題，特別是省外安全評價機(jī)構(gòu)相關(guān)問題更加突出。如臨沂市恒泰安全科技有限公司、寧夏智誠安環(huán)科技發(fā)展股份有限公司等8家外省機(jī)構(gòu)存在未告知和選擇性告知問題。
（二）安全評價項目人員不到場、能力不匹配。部分安全評價項目組長及負(fù)責(zé)現(xiàn)場勘驗人員未能提供到場證明；項目組組員專業(yè)能力配備不符合專職安全評價師專業(yè)能力配備標(biāo)準(zhǔn)，甚至出現(xiàn)項目組不足3人的情況。如四川全威安環(huán)科技有限公司負(fù)責(zé)評價的浙江陸龍兄弟食品有限公司危險化學(xué)品使用場所（氨制冷）安全評價項目存在項目組人員不符合安全評價師專業(yè)能力配備標(biāo)準(zhǔn)的問題。
（三）安全評價報告標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引用錯誤。部分報告引用已過期或廢止的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)文件，如沈陽萬益安全科技有限公司出具的神華國華（舟山）發(fā)電有限責(zé)任公司重大危險源（氨區(qū)）安全性評價項目報告引用內(nèi)蒙古地方文件等；個別安全評價報告編制未按編制導(dǎo)則、規(guī)范要求編寫，如北京中安質(zhì)環(huán)技術(shù)評價中心有限公司出具的《年產(chǎn)200噸cl、200噸sfsp、10噸雙醋瑞因技改項目設(shè)立安全評價報告》未按《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價細(xì)則》(安監(jiān)總?；?2007)255號)的格式要求編寫。
（四）安全評價報告對危險有害因素、危險源存在辨識錯誤、漏項、故意回避。部分評價報告存在重大危險源辨識單元劃分不準(zhǔn)確、危險化學(xué)品種類、設(shè)備設(shè)施、儲存場所等漏評價的情況，如寧夏智誠安環(huán)科技發(fā)展股份有限公司出具的《寧波市鎮(zhèn)海飛翔液氨充裝站年充裝液氨5000噸、年產(chǎn)氨水2萬噸安全現(xiàn)狀評價報告》中存在重大危險源辨識不全問題；個別存在項目回避危險化學(xué)品使用區(qū)域問題，如浙江中一寰球安全科技有限公司出具的《瑞安市易豐輕工制品有限公司化學(xué)品原料中間倉庫儲存項目安全現(xiàn)狀評價報告》中回避危險化學(xué)品使用場所等。
（五）安全評價報告對安全管理現(xiàn)狀描述不詳。檢查發(fā)現(xiàn)部分安全評價報告對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案演練、主要負(fù)責(zé)人從業(yè)條件、安全職責(zé)及其履職情況等內(nèi)容未進(jìn)行全面評價。如北京華海安科科技發(fā)展有限公司出具的《中石油管道有限責(zé)任公司西氣東輸分公司浙江管理處安全現(xiàn)狀評價報告》存在安全管理模式描述不詳問題。
（六）安全評價報告內(nèi)容與事實(shí)不符，附件資料錯誤缺失。部分評價報告中安全設(shè)施、生產(chǎn)原料、生產(chǎn)設(shè)備及建筑物存在描述與現(xiàn)場不符的情況，所附證明材料有缺失或與現(xiàn)場不一致。如上海天譜安全技術(shù)咨詢有限公司出具的《嘉興市夏氏電器有限公司使用危險化學(xué)品安全現(xiàn)狀評價報告》對企業(yè)生產(chǎn)原料存在危險易制毒化學(xué)品的情況存在遺漏。
（七）安全評價報告內(nèi)容前后不一致、結(jié)論不明確、意見建議針對性不強(qiáng)。部分評價報告正文前后內(nèi)容不一致，指出問題但評價結(jié)論和整改意見中均未體現(xiàn)，報告結(jié)論含糊，如山東海普安全環(huán)保技術(shù)股份有限公司出具的《浙江嘉善協(xié)聯(lián)熱電有限公司安全評價報告》中檢查情況描述與對應(yīng)檢查表符合性評價存在前后不一致的問題；部分評價報告整改意見缺乏科學(xué)合理性。如浙江天為企業(yè)評價咨詢有限公司出具的《19-04-29昶和纖維（紹興）有限公司有儲存甲類倉庫安全驗收評價報告》提出的建議措施針對性不強(qiáng)。
（八）安全評價報告信息公開不齊全或不及時。檢查發(fā)現(xiàn)部分評價報告信息公開內(nèi)容不及時、不規(guī)范，信息公開內(nèi)容不全，缺少現(xiàn)場勘驗圖像影像資料、項目組成員、時間節(jié)點(diǎn)等信息遺漏等。如浙江安環(huán)安全科技有限公司對出具的《浙江東南新材科技有限公司lng自備供氣站安全設(shè)施驗收評價報告》無任何公開信息。
三、下步工作要求
（一）切實(shí)抓好整改。各市應(yīng)急管理部門要針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定問題清單，切實(shí)加強(qiáng)督促，責(zé)令限期整改，真正核實(shí)落地、整改閉環(huán)；對置若罔聞、整改不落實(shí)的機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，從嚴(yán)督促整改到位。各評價機(jī)構(gòu)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起問題整改的主體責(zé)任，高度重視，對照清單，定崗定責(zé)定人定時抓好整改。各機(jī)構(gòu)整改情況要在1月15日前報省廳規(guī)劃財務(wù)處和當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理局。
（二）加強(qiáng)警示教育。各市應(yīng)急管理局要通過約談、召開警示教育會等方式，及時通報檢查情況，以案說法、以案示教，加強(qiáng)對各評價機(jī)構(gòu)的督促、指導(dǎo)。各評價機(jī)構(gòu)要教育引導(dǎo)從業(yè)人員牢固樹立法律意識，提高職業(yè)素養(yǎng)，規(guī)范服務(wù)行為。
（三）著力長效提升。各市應(yīng)急管理局要采取定期檢查與突擊檢查相結(jié)合的方式，建立專項檢查常態(tài)機(jī)制，保持對違法行為的高壓態(tài)勢，規(guī)范服務(wù)市場，對評價項目人員不到現(xiàn)場行為實(shí)行“零容忍”。完善信息平臺，利用安全評價機(jī)構(gòu)信息查詢系統(tǒng)、浙江省安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)、應(yīng)急管理部門審批系統(tǒng)以及各機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站公開信息，掌握機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展情況，加強(qiáng)安全評價業(yè)務(wù)的動態(tài)管理，及時查處不依規(guī)告知行為。各評價機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守信息公開有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化安全評價過程控制，自覺抵制惡意競爭、市場壟斷、超技術(shù)能力承攬業(yè)務(wù)等行為，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮安全評價技術(shù)支持保障作用。
浙江省應(yīng)急管理廳
2020年12月21日
：鞏經(jīng)理
：13915946763
：南京塞姆泵業(yè)有限公司
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