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針對督查發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全基礎(chǔ)工作有所弱化，安全教育培訓(xùn)不扎實(shí)、特種作業(yè)人員管理不到位等問題。近日，市應(yīng)急管理局印發(fā)通知，自9月1日起對冶金等工貿(mào)企業(yè)開展安全教育培訓(xùn)和特種作業(yè)人員持證專項(xiàng)檢查活動(dòng)。

工作目標(biāo)

強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識，高度重視培訓(xùn)基礎(chǔ)工作，規(guī)范開展三級安全培訓(xùn)教育，促進(jìn)從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，了解有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，熟悉規(guī)章制度和安全技術(shù)規(guī)程，掌握崗位安全操作技能，清理假證，從源頭減少三違行為。

整治重點(diǎn)

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（3號令）、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（30號令）等法律規(guī)章關(guān)于對安全教育培訓(xùn)和特種作業(yè)人員管理要求，突出以下重點(diǎn)：

——安全教育培訓(xùn)情況

1.安全培訓(xùn)制度、年度培訓(xùn)計(jì)劃的制定、資金保障及其實(shí)施的情況；

2.是否建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和特種作業(yè)人員檔案，是否詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況；

3.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員是否接受安全培訓(xùn)，是否具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力；每年再培訓(xùn)時(shí)間是否符合規(guī)定要求；

4.三級安全培訓(xùn)教育是否落實(shí)，新上崗從業(yè)人員是否落實(shí)崗前培訓(xùn)學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間是否符合規(guī)定要求；

5.特種作業(yè)人員離崗6個(gè)月是否重新經(jīng)實(shí)操考核合格，其他從業(yè)人員在本單位內(nèi)調(diào)整或離崗一年以上重新上崗時(shí)，是否經(jīng)車間（職能部門）、班組安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格情況；

6.新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備投入使用前，是否對有關(guān)操作崗位人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；

7.企業(yè)對與勞務(wù)公司簽訂合同的勞務(wù)人員進(jìn)行統(tǒng)一的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。

——特種作業(yè)人員持證情況

1.企業(yè)是否安排未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗；

2.企業(yè)是否對特種作業(yè)人員持有的《特種作業(yè)操作證》進(jìn)行核實(shí)，有無轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用或使用偽造特種作業(yè)操作證情形。

時(shí)間安排

企業(yè)自查自糾階段（9月1日-30日）

企業(yè)結(jié)合各自行業(yè)、規(guī)模、用工等實(shí)際，組織本單位安全管理人員，對照《安全生產(chǎn)法》、3號令、30號令及以上重點(diǎn)內(nèi)容清單開展自查，對發(fā)現(xiàn)的問題要制定整改措施，明確分工、責(zé)任到人，能整改的立即整改，確?；A(chǔ)管理隱患和現(xiàn)場管理隱患9月底前完成整改。其中，特種作業(yè)人員證件甄別工作要建立專門臺帳，及時(shí)報(bào)屬地安監(jiān)辦或縣（區(qū)）應(yīng)急管理局，9月底前杜絕無證上崗，清退假證人員或組織報(bào)名參加培訓(xùn)，通過考試考核領(lǐng)取合法的特種作業(yè)證書。

部門執(zhí)法檢查階段（10月-11月）

各地統(tǒng)籌監(jiān)管執(zhí)法力量，結(jié)合“優(yōu)化執(zhí)法方式、提升執(zhí)法效能百日行動(dòng)”、日常執(zhí)法檢查、粉塵涉爆、涂裝、?；肥褂玫葘ｍ?xiàng)整治、專項(xiàng)執(zhí)法等活動(dòng)，一并對企業(yè)安全教育培訓(xùn)和特種作業(yè)人員持證情況進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法檢查，依法下達(dá)法律文書，責(zé)令改正，涉嫌違法的依法依規(guī)辦理，特別是對自查自糾不力的企業(yè)，尤其是存在特種作業(yè)無證上崗、持假證上崗等違法行為的，要堅(jiān)決予以嚴(yán)肅查處，對發(fā)現(xiàn)的假證線索，及時(shí)向公安部門移送。

工作要求

高度重視安全教育培訓(xùn)工作

安全教育培訓(xùn)是提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，防范傷亡事故的有效途徑。各企業(yè)要按照相關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，建立健全安全培訓(xùn)工作制度和特種作業(yè)人員管理檔案，牢固樹立“安全培訓(xùn)不到位就是最大安全隱患”的意識，落實(shí)各類人員安全教育培訓(xùn)要求，促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展。

摸清特種作業(yè)人員持證底數(shù)

督促指導(dǎo)企業(yè)通過特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格信息查詢平臺（）或通過“國家安全生產(chǎn)考試”app等正規(guī)渠道查驗(yàn)《特種作業(yè)操作證》真?zhèn)?，非正常情況如實(shí)計(jì)入《非正常特種作業(yè)操作人員（證件）登記表》（見附件）并上報(bào)屬監(jiān)管部門，由屬地應(yīng)急管理部門扎口上報(bào)市應(yīng)急管理局，徹底摸清特種作業(yè)人員持證底數(shù)。鼓勵(lì)通過12350、12345舉報(bào)使用、偽造特種作業(yè)操作證等行為，一經(jīng)核實(shí)，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)企業(yè)做法

各地要通過督促動(dòng)員企業(yè)總結(jié)報(bào)告、監(jiān)督執(zhí)法發(fā)現(xiàn)等方式方法，及時(shí)匯總小結(jié)本地區(qū)專項(xiàng)工作開展情況，選樹典型示范企業(yè)，組織現(xiàn)場觀摩會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等活動(dòng)，引導(dǎo)督促本地區(qū)冶金等工貿(mào)企業(yè)堅(jiān)持將培訓(xùn)教育作為安全生產(chǎn)防范第一陣地進(jìn)行建設(shè)，規(guī)范法定三類人員安全資格條件，加強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識和技能教育培訓(xùn)，嚴(yán)厲打擊“三違”行為，切實(shí)減少人的不安全行為。