各市場監(jiān)管所、區(qū)局相關(guān)股室：
近年來，部分不法經(jīng)營者為了賺取高額利潤，利用虛假宣傳等非法手段，以中老年人為主要銷售對象進行非法會議營銷，引發(fā)較多消費投訴，成為社會關(guān)注的焦點與監(jiān)管的難點。為進一步提升行業(yè)治亂針對性，營造良好的消費環(huán)境，切實保障消費者合法權(quán)益和消費安全，經(jīng)研究決定，在全區(qū)開展非法會銷專項整治工作，現(xiàn)結(jié)合工作實際，特制定專項整治方案如下：
一、組織機構(gòu)
為確保專項整治工作取得實效，成立三元區(qū)市場監(jiān)督管理局非法會銷違法行為專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局長蔡光贈擔(dān)任，副組長由分管副局長黃儋擔(dān)任，成員各股所負責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在稽查股，具體負責(zé)專項整治工作的溝通協(xié)調(diào)和材料上報。
二、整治目標(biāo)
加強對會銷領(lǐng)域的監(jiān)管力度，依據(jù)《廣告法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《食品安全法》、《消費者權(quán)益保護法》、《價格法》、《直銷管理條例》、《禁止傳銷條例》等法律法規(guī)，以查處一批虛假宣傳、違法會銷、價格違法等擾亂市場秩序、損害消費者合法權(quán)益的案件為抓手，主動出擊、嚴(yán)格執(zhí)法，保護消費者特別是中老年人的合法權(quán)益，促進市場健康發(fā)展。
三、整治重點
（一）重點檢查對象
以社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村為重點區(qū)域，以酒店、活動中心、影劇院、廟宇、農(nóng)貿(mào)市場及周邊、養(yǎng)老機構(gòu)、老年大學(xué)、社區(qū)老年中心等具備開辦講座條件的單位為重點檢查對象。
（二）重點查處內(nèi)容
在專項整治期間，要針對與中老年消費者健康密切相關(guān)的食品、保健食品、醫(yī)療器械、日用品等會銷領(lǐng)域，重點查處下列行為：
1．虛假宣傳行為
（1）明示或暗示商品具有疾病預(yù)防或者治療功能，對商品性能、功能等作虛假宣傳或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為；
（2）假借健康講座、免費檢查、免費體檢、贈送禮品、組織旅游等形式向老年、病弱等特定消費群體作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為；
（3）利用國家機關(guān)、醫(yī)療單位、學(xué)術(shù)機構(gòu)、行業(yè)組織的名義，或者以專家、知名人士、醫(yī)務(wù)人員和消費者等名義，對商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為。
2．違法會銷行為
（1）在許可登記的經(jīng)營場所內(nèi)外，集中招攬消費群體組織銷售食品、保健食品、醫(yī)療器械、日用品等相關(guān)產(chǎn)品的行為；
（2）利用產(chǎn)品招商會、產(chǎn)品推介（體驗）會、分享表彰會等方式，在產(chǎn)品推銷（體驗）過程中作夸大、虛假或引人誤解宣傳的行為；
（3）為違法違規(guī)經(jīng)營提供場所等便利條件的行為。
3．價格違法行為
（1）利用虛假的或者使人誤解的標(biāo)價形式或價格手段，欺騙、誘導(dǎo)消費者或其他經(jīng)營者與其進行交易等價格欺詐行為；
（2）不明碼標(biāo)價、不按規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價、在標(biāo)價之外加價出售商品或收取未標(biāo)明的費用等不按規(guī)定實行明碼標(biāo)價的行為。
四、工作步驟
（一）排查階段（4月27日至5月17日）。針對本轄區(qū)內(nèi)具備開辦講座條件的經(jīng)營戶及出租店面、出租屋、酒店、賓館、活動中心等重點場所，特別是中老年人容易聚集的場所進行全面摸底，仔細排查虛假宣傳、違法會銷和價格違法等違法行為，將排查出的風(fēng)險隱患逐一登記，做到底子清、情況明、目標(biāo)準(zhǔn)。
（二）整治階段（5月28日至6月27日）。堅持從嚴(yán)、從重、從快處理的原則，對排查出的風(fēng)險隱患，落實監(jiān)管措施，集中開展整治，對涉嫌違法的經(jīng)營行為，依法予以嚴(yán)厲查處。切實落實經(jīng)營者主體責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。
（三）總結(jié)階段（7月26日前）。對專項行動進行階段性總結(jié)，針對存在的突出問題，查找監(jiān)管工作存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)保持打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，完善相關(guān)監(jiān)管制度機制，切實鞏固專項整治行動成果。
五、工作要求
(一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。整治商品非法會銷是關(guān)系群眾健康安全的重大民生問題，是踐行執(zhí)法為民理念的重要行動。各部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項整治行動順利開展，取得實效。
(二）落實工作責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時處理，該處罰的必須處罰、該曝光的必須曝光、該吊銷許可證件的必須吊銷。同時，要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，落實屬地管理責(zé)任，對于工作不落實、協(xié)查不配合、監(jiān)督檢查走過場以及案件查處不力的，依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
（三）強化科普宣傳。采取集中宣傳咨詢、發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳畫等方式，向群眾普及知識，引導(dǎo)群眾科學(xué)、理性消費，提高對違法營銷的防范意識和識別能力，避免陷入非法宣傳及會議營銷陷阱，教育引導(dǎo)經(jīng)營者自覺守法誠信經(jīng)營。公布投訴舉報方式，暢通投訴舉報渠道，鼓勵廣大群眾積極參與，接受社會監(jiān)督。
（四）做好信息報送。各市場監(jiān)管所于5月27日前將非法會議營銷專項整治工作臺賬（見附件）oa報送至稽查股，6月27日前將非法會議營銷專項整治總結(jié)材料（包括工作開展情況總結(jié)、照片、現(xiàn)場檢查記錄等）oa報送至稽查股。
附件：非法會議營銷專項整治工作臺賬
三明市三元區(qū)市場監(jiān)督管理局
2022年4月29日
：鞏經(jīng)理
：13915946763
：南京塞姆泵業(yè)有限公司
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