施秉縣安全生產(chǎn)委員會辦公室關于印發(fā)《施秉縣安全生產(chǎn)工作管理體系》的通知
施安委辦發(fā)〔2020〕9號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣安委會各有關成員單位：
《施秉縣安全生產(chǎn)工作管理體系》已經(jīng)縣安委辦同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
附件：施秉縣安全生產(chǎn)工作管理體系
施秉縣安全生產(chǎn)委員會辦公室
2020年3月23日
附件：
施秉縣安全生產(chǎn)工作管理體系
為充分發(fā)揮縣安委會的組織協(xié)調、動員部署、監(jiān)督檢查、綜合考評等工作職責，強化縣安委會對安全生產(chǎn)工作的組織領導，根據(jù)《國務院辦公廳關于成立國務院安全生產(chǎn)委員會的通知》（國辦發(fā)〔2003〕89號）、《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》、《安全生產(chǎn)法》、《貴州省實行安全生產(chǎn)黨政同責一崗雙責齊抓共管暫行規(guī)定》和省州有關文件規(guī)定，制定施秉縣安全生產(chǎn)工作管理體系。
一 ?縣安全生產(chǎn)委員會機構職能
縣安全生產(chǎn)委員會是全縣安全生產(chǎn)工作的議事協(xié)調機構，主要任務是在縣委、縣政府領導下，研究部署、指導協(xié)調全縣安全生產(chǎn)工作，研究提出全縣安全生產(chǎn)工作重大政策措施，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，不代替有關職能部門在各自職責范圍內對安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。
二 ?縣安全生產(chǎn)委員會主要職責
（一）傳達貫徹黨中央、國務院、省、州、縣關于安全生產(chǎn)工作的重要會議、文件要求，以及各級領導關于安全生產(chǎn)工作的指示、批示精神等。
（二）研究制定、貫徹落實國家安全生產(chǎn)有關方針政策、法律法規(guī)和制度規(guī)定的工作措施。
（三）研究提出全縣安全生產(chǎn)工作的重大政策、決策、思路；制定全縣安全生產(chǎn)工作中長期規(guī)劃、年度計劃；部署安排全縣安全生產(chǎn)重點工作和階段性工作。
（四）定期分析研判全縣安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。
（五）指導協(xié)調和推進落實全縣安全生產(chǎn)工作。
（六）監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)管委會、縣安委會成員單位、縣內企業(yè)安全生產(chǎn)工作任務和責任落實情況。
（七）完成縣委、縣政府交辦的其他安全生產(chǎn)工作任務。
（八）完成上級部門下達的安全生產(chǎn)專項工作任務。
三 ?縣安全生產(chǎn)委員會辦公室主要職責
（一）研究起草全縣安全生產(chǎn)重大決策部署、重點工作措施、年度計劃及重點工作任務和階段性工作安排建議。
（二）研究擬訂年度全縣生產(chǎn)安全事故考核控制指標和重點目標考核任務。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會成員單位和有關企事業(yè)單位落實安全生產(chǎn)控制指標和重點工作推進情況進行督查、檢查、通報；根據(jù)工作推進情況向縣委、縣政府提出建議。
（三）組織開展安全生產(chǎn)工作調研，定期分析研判全縣安全生產(chǎn)形勢，提出加強和改進全縣安全生產(chǎn)工作的對策建議。參與縣有關部門在經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策、資金投入、科技支撐、綜合治理等方面涉及安全生產(chǎn)的工作研究。
（四）組織開展全縣綜合性安全生產(chǎn)大檢查；組織實施安全生產(chǎn)督查。協(xié)調組織縣安委會有關成員單位聯(lián)合開展安全生產(chǎn)宣傳教育、行政執(zhí)法、督查檢查、調研研討等工作。
（五）組織實施對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣有關部門和有關企事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作任務以及安全生產(chǎn)目標責任制落實情況的監(jiān)督檢查、年度考核等工作。
（六）承辦安委會召開的會議和重要活動，督促、檢查安委會會議決定事項的貫徹落實情況。
（七）督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會成員單位和有關企事業(yè)單位嚴格按照《施秉縣實行安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”暫行規(guī)定》《施秉縣黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》等文件要求，壓實安全生產(chǎn)責任。
（八）組織實施安全生產(chǎn)督查、警示約談、聯(lián)合懲戒（列入安全生產(chǎn)“黑名單”）。
（九）承辦縣安委會日常工作和縣委、縣政府交辦的其他事項。
四 ?安全生產(chǎn)重大隱患掛牌督辦制度
第一條 ?為建立安全生產(chǎn)重大隱患排查治理長效機制，強化安全生產(chǎn)主體責任，加強重大隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)，制定本制度。
第二條??安全生產(chǎn)隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
重大隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。
第三條??主體責任單位是隱患排查、治理和防控的責任主體，應當建立健全除患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，對排查出的隱患被認定為重大隱患的，應及時向其主管部門報告，并由其主管部門向縣安委辦報告，報告內容包括：
（一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的原因；
（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；
（三）隱患的治理方案。
第四條??縣安委辦定期或不定期對行業(yè)部門或企業(yè)隱患排查治理工作開展監(jiān)督檢查，對行業(yè)部門或企業(yè)上報被認定為重大級別的隱患，應組織相關部門進行核實，對確屬重大隱患的，應建議提請縣人民政府實行掛牌督辦。
第五條??對于重大隱患，應由其行業(yè)主管部門督促企業(yè)組織制定并實施重大隱患治理方案。重大隱患治理方案包括以下內容：
（一）治理的目標和任務；
（二）采取的方法和措施；
（三）經(jīng)費和物資的落實；
（四）負責治理的機構和人員；
（五）治理的時限和要求；
（六）安全措施和應急預案。
第六條??掛牌督辦通知書包括下列內容：
（一）項目名稱、責任單位、責任人；
（二）督辦事項；
（三）整改期限；
（四）督辦解除方式、程序。
第七條 ?重大隱患的日常管理由行業(yè)主管部門具體負責，縣安委辦對掛牌督辦的重大隱患進行跟蹤監(jiān)督，重大隱患整改結束后由其主管部門組織驗收，驗收合格后向縣人民政府申請銷號；驗收不合格或拒不執(zhí)行整改指令的，應依法實施行政處罰。
五 ?安全生產(chǎn)督查工作制度
（一）總體要求
指導思想：牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅持以人為本、生命至上，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，做到依法依規(guī)、實事求是、注重實效，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、縣安委會成員單位全面落實安全監(jiān)管責任，有效解決制約安全生產(chǎn)工作的突出問題，推動全縣安全生產(chǎn)工作。
基本原則：1、重點督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、縣安委會有關成員單位?？h安委會定期派出安全生產(chǎn)督查組，對全縣安全生產(chǎn)工作進行督查。根據(jù)工作需要，可延伸督查有關企業(yè)，倒查屬地、部門安全生產(chǎn)工作落實情況。2、著力發(fā)現(xiàn)突出問題。根據(jù)縣委、縣政府安全生產(chǎn)工作總體部署和重點時段確定的專項工作進行督查，發(fā)現(xiàn)問題，提出意見建議。3、重在督查成果應用。督查結果納入縣安全生產(chǎn)工作績效考核內容。
（二）人員組成
組建督查組，縣安委會按照工作需要組成督查組，由縣安委辦及縣安委會有關成員單位4-8人組成，牽頭單位為縣安委辦。
（三）督查內容、方式和程序
督查內容：1、貫徹落實中央領導同志關于加強安全生產(chǎn)工作的系列重要指示批示精神和省委省政府、州委州政府和縣委縣政府關于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署情況;2、按照《施秉縣實行安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”暫行規(guī)定》《施秉縣黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》文件要求，進一步落實安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任和政府部門監(jiān)管責任情況;3、按照年初安全生產(chǎn)工作要點和《安全生產(chǎn)目標管理責任書》的要求，強化任務分解及責任制落實情況，加強安全基礎建設，堅持標本兼治、綜合治理，落實安全投入，強化安全培訓，不斷提高安全風險預防控制能力等情況;4、依法依規(guī)組織開展“打非治違”、重點行業(yè)領域專項整治，重大隱患排查治理，安全風險辨識、重大危險源管控等情況;5、完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，強化安全執(zhí)法力量，加強監(jiān)管能力建設和應急管理工作，落實監(jiān)管執(zhí)法保障措施等情況;6、全面推進安全生產(chǎn)領域誠信體系建設，開展安全生產(chǎn)標準化建設，建立隱患排查治理制度，“安全生產(chǎn)月”活動落實等情況;7、依法依規(guī)調查處理各類生產(chǎn)安全事故，落實責任追究和整改措施，開展安全生產(chǎn)統(tǒng)計，及時如實報送事故信息等情況;8、安全生產(chǎn)事故信息和查處信息公開情況;有關安全生產(chǎn)舉報信息的核查處理情況;9、做好夏季高溫、汛期防洪、冬季火災防控、重大會議等重要時間節(jié)點的安全工作部署及應急值守情況;10、縣委、縣政府部署的其他事項落實情況。
督查方式：督查組可結合督查的主要內容和被督查單位實際，采取以下方式開展工作(有選擇地運用)：1、聽取被督查單位的工作匯報;2、調閱、復制有關文件、檔案、會議記錄等資料;3、召開座談會，向有關人員個別談話詢問情況;4、以暗查暗訪隨機抽查等方式進行專項檢查;5、縣安委會及其辦公室要求的其他方式。
督查程序：1、縣安委辦按照安全生產(chǎn)工作菜單和上級要求印發(fā)督查通知，提前告知督查內容，督查組根據(jù)督查要求隨機抽查;2、督查組應當及時向被督查單位反饋督查情況，指出問題和隱患，有針對性地提出整改意見;3、督查組督查工作結束后，應通報督查情況;4、被督查單位收到督查組反饋意見后，應當認真整改落實發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，并將整改情況報送縣安委辦備案。
（四）組織領導
1、建立完善督查工作機制?？h安委辦承擔督查的日常工作。一是建立定期督查機制。原則上半年實現(xiàn)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、縣安委會有關成員單位督查“全覆蓋”。二是開展重點約談工作。在督查過程中，要根據(jù)安全生產(chǎn)工作不同情形對政府、部門和企事業(yè)單位負責人進行約談，提出明確整改意見并要求及時報告落實情況。三是實行閉環(huán)管理。督查組對所有督查工作過程都要做好記錄，存檔備用。所有問題的處理都要實行閉環(huán)管理。
2、有關工作要求。督查工作要嚴格遵守國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和黨風廉政規(guī)定，嚴守工作紀律。督查工作人員要如實報告督查工作情況，不得隱瞞、歪曲、捏造事實，不得利用督查工作便利謀取私利或者為他人謀取不正當利益，確保督查工作取得預期成效。
六 ?安全生產(chǎn)情況通報制度
安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門必須堅持“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、社會監(jiān)督支持”的安全生產(chǎn)工作格局。為強化新聞媒體監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，實現(xiàn)安全生產(chǎn)、安全發(fā)展目標，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，結合我縣實際，特制定本制度。
（一）認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，進一步認真落實安全生產(chǎn)責任制，結合全市的實際，根據(jù)不同時期的安全生產(chǎn)工作狀況，搞好全縣安全生產(chǎn)情況通報，強化新聞媒體和社會各界對安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用。
（二）縣安委辦根據(jù)全縣的安全生產(chǎn)工作情況，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門的安全生產(chǎn)工作情況及事故情況進行通報?？h安委辦每月發(fā)一期安全生產(chǎn)簡報，每季度對上季度全縣的安全生產(chǎn)工作和生產(chǎn)安全事故情況進行通報，公布存在的隱患和發(fā)生的事故。
（三）對不同時期全縣發(fā)生的各類傷亡事故和影響較大的生產(chǎn)安全事故以及受到責任追究的相關人員進行通報。
（四）對群眾關心的、影響較大的安全生產(chǎn)情況和安全隱患情況進行通報。
（五）排查出的重大安全事故隱患，對未按規(guī)定整改落實的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門、企業(yè)，按安全生產(chǎn)隱患掛牌督辦制度的要求進行通報。
（六）對全縣開展的安全專項整治、安全生產(chǎn)大檢查工作以及上級部門要求督辦的安全生產(chǎn)工作情況進行通報。
（七）情況通報以會議、文件方式公布。
七 ?安全生產(chǎn)工作分析研判例會制度
（一）推行安全生產(chǎn)工作分析研判例會制度，每季度縣安委辦提請縣政府主要領導或分管領導召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會成員單位、各重點行業(yè)部門和各有關企業(yè)召開一次例會，圍繞安全生產(chǎn)方面的重大事項進行研判。
（二）例會由政府一把手或分管安全生產(chǎn)工作的縣領導主持，分管其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責部門的縣領導，縣安委會有關成員負責同志，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責同志或分管安全生產(chǎn)工作負責同志，各重點行業(yè)部門主要領導，有關企業(yè)主要負責人參加會議。
（三）例會研判的主要問題：安全生產(chǎn)方面的重大事項和存在的突出問題、重大生產(chǎn)安全事故隱患情況、事故隱患排查治理情況和事故隱患銷賬情況、其它需要協(xié)調解決的安全生產(chǎn)工作事項等。
（四）縣安委辦各副主任掛點聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點行業(yè)部門工作，準確、全面掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各重點行業(yè)部門安全生產(chǎn)工作開展情況及存在的突出問題。通過分析研判例會，以及開展督查檢查工作，督查例會制度落實情況，安全生產(chǎn)重大事項、問題解決情況以及重大生產(chǎn)安全事故隱患整改落實情況等。
八 ?安全生產(chǎn)工作協(xié)調制度
各單位在日常工作中遇到需要多個部門共同協(xié)調解決的問題時，可向縣安委會辦公室致函說明，由縣安委會辦公室組織有關部門深入調查，明確牽頭部門和配合部門推動問題解決。
某項工作需要在安委會例會上進行安排部署，或者安全生產(chǎn)方面有需要多方協(xié)調解決的重大問題，由成員單位提前報安委會辦公室，列入安委會工作議程，進行研究解決。
九 ?安全生產(chǎn)工作約談制度
1、對安全生產(chǎn)工作不重視，日常工作存在敷衍推諉，或者被國務院、省、州、縣以上檢查組通報批評的，由縣安委會副主任對其主要領導進行約談。
2、工作措施不落實、重大事故隱患整改不力，縣安委會進行提示、督辦后，仍無進展或者進展緩慢的，由縣安委會辦公室主任對該單位主抓副職進行約談；約談后，工作進展依然緩慢的，由縣安委會常務副主任對其主要領導進行約談。
3、每季度考核排序倒數(shù)第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員單位，由縣安委會副主任對其主要領導進行約談；連續(xù)兩季度排名后三名的，由縣安委會主任約談其主要領導和分管領導。
十?施秉縣突發(fā)事件信息報告管理辦法
第一章 ?總則
第一條 ?為切實加強和規(guī)范突發(fā)事件信息報告工作，進一步提高信息報告的及時性、準確性，確保各級人民政府高效決策、及時應對、有效處置突發(fā)事件，有力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《貴州省突發(fā)事件信息報告管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結合我縣實際制定本辦法。
第二條 ?突發(fā)事件信息報告實行分類管理、分級負責、屬地管理為主的原則。特別重大、重大、較大級別突發(fā)事件信息，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和責任主體部門應在第一時間上報縣政府總值班室并同時報送縣委辦、縣政府辦，由縣政府總值班室立即電話報告縣政府帶班領導和縣政府分管領導，并跟蹤突發(fā)事件的發(fā)展趨勢，及時將突發(fā)事件的最新情況報告縣政府帶班領導和縣政府分管領導。達到突發(fā)事件信息上報標準的，立即組織人員撰寫擬上報的突發(fā)事件信息材料，信息材料通過縣政府分管領導審批同意后方可上報；一般級別突發(fā)事件信息，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和責任主體部門上報縣政府總值班室，縣政府總值班室立即編輯短信告知縣政府帶班領導和縣政府分管領導閱知。
第三條 ?突發(fā)事件信息實行首報信息、續(xù)報信息、終報信息的次序進行報告。首報信息包括信息來源、事發(fā)時間、事發(fā)地點、事件類別、傷亡人數(shù)、現(xiàn)場負責人及初步采取的處置措施等基本要素：續(xù)報信息包括事件起因、造成后果、財產(chǎn)損失、影響范圍、發(fā)展趨勢及處置工作進展情況等基本要素；終報信息包括應對過程、性質認定、處置情況、善后建議以及下步需要采取的工作措施等基本要素（見附件2）。
第二章 ?信息報送范圍
第四條 ?水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、生物災害、森林火災等自然災害；安全事故、火災事故、環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件等事故災難；公共衛(wèi)生事件、動物疫情等公共衛(wèi)生事件；群體性事件、金融突發(fā)事件、涉外突發(fā)事件、影響市場穩(wěn)定突發(fā)事件、刑事案件、網(wǎng)絡與信息安全事件、恐怖襲擊事件等社會安全事件。
第五條 ?事件、案件、事故、災情、疫情未達到上報標準，但涉及敏感人群、敏感時間、敏感地點，或事件本身比較敏感的突發(fā)事件信息。
第三章 ?責任主體及職責
第六條 ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，工業(yè)園區(qū)管委會各部門，縣政府各工作部門，省、州駐縣各有關單位是向縣政府總值班室和縣委辦、縣政府辦報告突發(fā)事件信息的責任主體。
第七條 ?突發(fā)事件發(fā)生后，各有關事發(fā)地責任主體應立即組織開展事件先期處置，并按照程序和規(guī)定，及時向縣政府總值班室報告突發(fā)事件信息。
第八條??縣政府各有關工作部門，工業(yè)園區(qū)管委會各部門，省、州駐縣各有關單位上報突發(fā)事件信息需在縣政府總值班室上報至上級人民政府后，方可上報到本部門、本單位對口的上級相關業(yè)務部門。
第四章 ?報告時限及方式
第九條 ?發(fā)生較大級別以上突發(fā)事件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及責任主體部門必須嚴格按照縣委、縣政府關于應急信息報送“首報兩分鐘”的時限要求，及時報送相關情況，對于一些持續(xù)發(fā)展、逐步發(fā)酵、難以確定初發(fā)時間節(jié)點的，應在發(fā)現(xiàn)后按要求及時上報。發(fā)生較大、重大、特別重大級別突發(fā)事件，事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及責任主體部門必須在2分鐘內向縣政府總值班室和縣委辦、縣政府辦報告，30分鐘內書面報告。縣政府總值班室在征得縣政府分管領導同意后20分鐘內電話向州報告，40分鐘內書面報告。
第十條 ?發(fā)生火災事故縣消防救援大隊抵達現(xiàn)場后，指派專人30分鐘內向縣政府分管領導、縣政府總值班室告知現(xiàn)場火災形勢及救援情況。
第十一條 ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門、各單位突發(fā)事件信息報告方式分為系統(tǒng)應用方式、電話傳真方式，屬涉密的突發(fā)事件信息按照國家保密有關規(guī)定執(zhí)行。
系統(tǒng)應用方式:是指通過在全省部署的貴州省政務值守平臺體系“綜合業(yè)務系統(tǒng)一信息處理子系統(tǒng)”報告突發(fā)事件信息。這是常態(tài)應急管理和非常態(tài)突發(fā)事件處置管理系統(tǒng)報告突發(fā)事件信息的方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各部門、各單位日常應急信息處理與應急信息報告，原則上必須通過“信息處理子系統(tǒng)”進行處理。
電話傳真方式:通常是發(fā)生較大及以上級別突發(fā)事件，通過電話簡短首報事件情況，或網(wǎng)絡不通、系統(tǒng)出現(xiàn)故障等特殊情況下采取的突發(fā)事件信息報告方式。
第五章 ?審批及報告流程
第十二條 ?縣政府向上級政府報告突發(fā)事件信息，先由縣政府辦公室主任審核，呈報縣政府分管領導審批同意后方可上報；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各工作部門、工業(yè)園區(qū)管委會各部門、省州駐縣各有關單位報告突發(fā)事件信息，必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位主要負責人審批簽字同意后方可報送縣政府總值班室和縣委辦、縣政府辦。
第十三條 ?縣政府總值班室，是縣人民政府突發(fā)事件信息接處報告的辦事機構，承擔突發(fā)事件信息的收集匯總，分析研判、編輯上報等工作。
第十四條 ?各級人民政府、各部門、各單位要按照收集信息及時準確、應對處置科學高效的原則，全面加強對突發(fā)事件信息的分析研判、分類管理和分級處理。對不同部門和單位報送的同一突發(fā)事件信息，要認真進行分析研判，統(tǒng)籌作出處理，避免多次重復報告給領導工作造成干擾。
第六章 ?保障措施
第十五條 ??縣級人民政府要加強對公共安全和應急管理工作的領導，建立健全應急值守和政務值班制度，加強常態(tài)值班工作管理，抓好領導帶班和工作人員24小時在崗值班制度的落實，為突發(fā)事件信息報告各項工作提供有力保障。
第十六條 ?縣政府有關工作部門和單位，要統(tǒng)籌抓好專職和兼職應急管理機構建設，認真落實應急值守和政務值班制度，結合部門職能特點規(guī)范本部門的值班工作，制定本部門、本單位應急值守和政務值班工作制度，確保應急管理工作有人抓、有人管，突發(fā)事件信息報告工作安排到崗位、落實到個人。
第十七條 ?突發(fā)事件信息報告、政務值守平臺系統(tǒng)應用，是政治性和技術性要求較高的一項重要工作，必須進一步加強值班人員的教育培訓，強化責任意識和使命擔當，不斷培養(yǎng)造就政治可靠、業(yè)務精通、作風過硬，熟悉應急管理和突發(fā)事件信息報告業(yè)務的干部隊伍，推動突發(fā)事件信息報告的落實，不斷提升信息報告水平。
第十八條 ?加強值班工作設施設備建設，加大人力、物力、財力等方面的投入力度，按規(guī)定設置必需的辦公場所和夜間值班室，配備必要的辦公設備和應急值班車輛，建立和完善政務值班工作保障措施，全面提升應急值守和突發(fā)事件信息報告工作的保障水平。
突發(fā)事件信息報告模板
一、自然災害
（一）氣象災害
1.首報：
月日傍晚到夜間，我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、、等個村（社區(qū)）出現(xiàn)雷雨天氣，造成、等個村（社區(qū)）不同程度遭受大風、冰雹災害。據(jù)初步統(tǒng)計，造成人受災，緊急轉移安置人；農(nóng)作物受災公頃，成災公頃，絕收公頃；因災倒塌農(nóng)房戶間，嚴重損壞戶間，一般損壞戶間；直接經(jīng)濟損失萬元。災情發(fā)生后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府高度重視，領導立即帶領等相關負責同志赴災區(qū)組織災害救助工作。目前，災區(qū)人心安定，社會穩(wěn)定。
2.續(xù)報：
（1）省州縣領導批示傳達及具體工作措施；
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導采取的措施及效果；
（3）目前情況。
（二）地質災害
1.首報：
月日時許，鎮(zhèn)村發(fā)生一起（山體滑坡等）險情，滑坡體長約米、寬約米，錯層間距米，威脅鄰近地區(qū)戶人安全。險情發(fā)生后，事故發(fā)生后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府高度重視，領導立即帶領等相關負責同志赴現(xiàn)場處置，將危險地段的戶人安全轉移安置，并緊急調撥救災帳篷頂、棉被床。目前，相關工作正在進行。
2.續(xù)報：
（1）省州縣領導批示傳達及具體工作措施；
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導采取的措施及效果；
（3）目前情況。
（三）森林火災
1.首報：
月日時分，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村發(fā)生一起森林火災，造成人死亡、受傷，過火面積余畝，其中林地余畝，其余為灌木林地和荒草坡。災情發(fā)生后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部群眾即趕赴現(xiàn)場開展救火，至當日時許火被撲滅。目前，起火原因正在調查。
2、續(xù)報：
（1）省州縣領導批示傳達及具體工作措施；
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導采取的措施及效果；
（3）目前情況。
（四）水旱災害
1.首報：
月以來，受降雨偏少、氣溫偏高的影響，我鄉(xiāng)部分村（社區(qū)）出現(xiàn)不同程度干旱。截至月日，農(nóng)作物受旱面積萬畝，因旱有萬人、萬頭大牲畜出現(xiàn)臨時飲水困難。旱情發(fā)生后，受旱鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府積極開展抗旱保苗工作，采取措施解決人畜飲水困難。目前，抗旱工作正有序開展。
2、續(xù)報：
（1）省州縣領導批示傳達及具體工作措施；
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導采取的措施及效果；
（3）目前情況。
二、事故災難
（一）道路交通事故
1、首報：
月日時分，公路千米處（鎮(zhèn)境內）發(fā)生一起交通事故，造成人死亡、人受傷（人重傷）。事故發(fā)生后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府高度重視，領導立即帶領等相關負責同志赴現(xiàn)場處置。當前處置情況：如道路是否通行？堵塞車輛多少？傷者是否送往醫(yī)院等。
2、續(xù)報：
（1）省州縣領導批示傳達及具體工作措施；
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導采取的措施及效果；
（3）目前情況。
（二）火災事故
1.首報：
月日時分許，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村發(fā)生一起寨火，經(jīng)初步統(tǒng)計，燒毀民房棟間，戶人受災，預計經(jīng)濟損失萬元，（人死亡人受傷）（或無人員傷亡）。事故發(fā)生后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府高度重視，領導立即帶領等部相關負責同志赴現(xiàn)場處置：一是；二是；三是；……。經(jīng)工作，截止當日時分，大火被撲滅。目前，火災原因調查等工作仍在進行。
2、續(xù)報：
（1）省州縣領導批示傳達及具體工作措施；
（2）鄉(xiāng)領導采取的措施及效果；
（3）目前情況。
（三）環(huán)境污染事故
1.首報：
月日時分，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）境內發(fā)生一起環(huán)境污染事故，造成河受污染。事故發(fā)生后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府高度重視，領導立即帶領等相關負責同志赴現(xiàn)場處置：一是；二是；三是。目前，相關工作正在進行中
2、續(xù)報：
（1）省州縣領導批示傳達及具體工作措施；
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導采取的措施及效果；
（3）目前情況。
（四）礦山事故
1.首報：
月日時左右，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村發(fā)生一起事故，造成人死亡、人下落不明。事故發(fā)生后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府高度重視，領導立即帶領等相關負責同志赴現(xiàn)場處置：一是；二是；……。目前，相關工作仍在進行。
2、續(xù)報：
（1）省州縣領導批示傳達及具體工作措施；
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導采取的措施及效果；
（3）目前情況。
三、公共衛(wèi)生事件
（一）突發(fā)傳染病疫情
1.首報：
月日，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村出現(xiàn)（疑似流感）癥狀，致人死亡。事故發(fā)生后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府高度重視，領導立即帶領等相關負責同志赴現(xiàn)場處置：一是；二是；……。經(jīng)縣專家排查、診斷、和核實，村感染例，初步診斷為（普通感冒）病例。目前，相關工作正在進行中。
（二）突發(fā)動物疫情
1.首報：
月日，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村頭（只）（畜禽）出現(xiàn)癥狀。事故發(fā)生后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府高度重視，領導立即帶領等相關負責同志赴現(xiàn)場處置：一是；二是。目前，相關工作正在進行中。
2、續(xù)報：
（1）省州縣領導批示傳達及具體工作措施；
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導采取的措施及效果；
（3）目前情況。
（三）食物中毒事件
1.首報：
月日，鎮(zhèn)村人因食用出現(xiàn)中毒反應，造成人死亡。事發(fā)后，事故發(fā)生后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府高度重視，領導立即帶領等相關負責同志赴現(xiàn)場處置：一是；二是；……。目前，相關工作仍在進行。
2、續(xù)報：
（1）省州縣領導批示傳達及具體工作措施；
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導采取的措施及效果；
（3）目前情況。
四、社會安全事件
（一）群體性事件
1.首報：
月日時許，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）余名村民（或民工等）因等問題聚集到（地點）討要說法。事故發(fā)生后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府高度重視，領導立即帶領等相關負責同志赴現(xiàn)場處置，時許，聚集村民（或民工等）陸續(xù)散去。目前，村民（或民工等）情緒穩(wěn)定，相關工作正在進行中。
2、續(xù)報：
（1）省州縣領導批示傳達及具體工作措施；
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導采取的措施及效果；
（3）目前情況。
（二）刑事案件
1.首報：
月日時許，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生一起傷害案件，造成人死亡人受傷。事故發(fā)生后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府高度重視視，領導立即帶領等相關負責同志赴現(xiàn)場處置。目前，傷者正在醫(yī)院接受救治，死者家屬情緒穩(wěn)定，相關工作仍在進行中。
2、續(xù)報：
（1）省州縣領導批示傳達及具體工作措施；
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導采取的措施及效果；
（3）目前情況。
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