各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：
2021年7月16日15時(shí)10分許，大湖鎮(zhèn)沖一村一處在建房發(fā)生部分坍塌事故，造成8人死亡、2人受傷。三明市政府已成立“7.16”事故調(diào)查組，全面開展調(diào)查。這起事故暴露出我市安全生產(chǎn)管理仍然存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是政治站位不高。安全發(fā)展理念樹得不夠牢，宣傳不夠廣泛，安全宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村入戶做得不夠，全民安全意識(shí)較為薄弱。二是責(zé)任落實(shí)不力。少數(shù)單位習(xí)慣性把安全生產(chǎn)工作貫徹到會(huì)議中，行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地監(jiān)管責(zé)任未落到實(shí)處。三是溝通對(duì)接不暢。各部門聯(lián)動(dòng)仍然不夠，安委會(huì)成員單位之間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制尚未有效建立，各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)，形成合力不夠，齊抓共管的局面尚未真正形成。四是隱患整改不佳?？己藱z查的結(jié)果運(yùn)用不夠好，一定程度上存在執(zhí)法監(jiān)管偏軟的問題，導(dǎo)致專項(xiàng)治理、隱患排除仍然存在漏洞。五是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。事故發(fā)生后，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門和企業(yè)存在剖析客觀原因多，找主觀原因少的問題，對(duì)事故責(zé)任追究不夠到位，安全生產(chǎn)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象也一定程度存在。為深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)提出如下要求：
一、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，提升安全意識(shí)。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述重要指示批示精神和各級(jí)對(duì)安全生產(chǎn)工作的要求，深刻吸取“7.16”坍塌事故教訓(xùn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，提升思想站位，嚴(yán)守安全底線, 始終牢記“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、安全是第一責(zé)任”，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”要求，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前我市安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性。要舉一反三抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作, 強(qiáng)化抓落實(shí)、補(bǔ)短板、除隱患、堵漏洞，決不搞形式主義、官僚主義，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好安全環(huán)境。
二、吸取教訓(xùn)，深入排查隱患。各單位要深刻吸取事故教訓(xùn)，根據(jù)《各領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（永政安﹝2021〕13號(hào)）文件要求，舉一反三抓好道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、工貿(mào)企業(yè)等二十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管工作，緊盯易造成重大傷亡的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位。要認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患分色治理“雙重預(yù)防”機(jī)制，建立問題清單、責(zé)任清單、銷號(hào)清單，定準(zhǔn)對(duì)策措施，倒排時(shí)間表，逐一落實(shí)整改，做到動(dòng)態(tài)閉環(huán)管理；重大事故隱患，需掛牌督辦的，要書面提請(qǐng)政府或安委會(huì)掛牌督辦，逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員、整改期限、整改措施，一盯到底，確保落實(shí)到位。特別是要對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建工程及農(nóng)村自建房開展全覆蓋建筑安全、消防安全檢查。對(duì)存在建筑安全和消防安全隱患的，要立即停工，督促建筑產(chǎn)權(quán)人或使用人進(jìn)行整改，消除各類隱患。對(duì)建設(shè)質(zhì)量差、主體結(jié)構(gòu)損壞、失修失養(yǎng)嚴(yán)重、超負(fù)荷使用、位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地等存在安全風(fēng)險(xiǎn)的，要立即停止使用，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
三、嚴(yán)格監(jiān)管，提升執(zhí)法水平。各單位要強(qiáng)化非事故類預(yù)防性處罰，以嚴(yán)格執(zhí)法倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，督促企業(yè)依法依規(guī)做好安全生產(chǎn)工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患盯住不放，既要對(duì)違法違規(guī)行為嚴(yán)罰嚴(yán)處到位，又要確保事故隱患整改治理到位。利用“四不兩直”、“雙隨機(jī)一公開”等方式方法，確保監(jiān)管力度不減，決不能丟掉原則，放棄監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，該處罰的要處罰，該停產(chǎn)的不手軟，對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、不執(zhí)法導(dǎo)致事故發(fā)生的，堅(jiān)決依紀(jì)依規(guī)追責(zé)問責(zé)。嚴(yán)禁放任違法企業(yè)一邊“整改”、一邊“帶病”生產(chǎn)。執(zhí)行行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對(duì)涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件，要堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)，切實(shí)通過刑事問責(zé)倒逼安全責(zé)任落實(shí)。
四、落實(shí)責(zé)任，執(zhí)行“雙倒查”。各單位要認(rèn)真落實(shí)《永安市人民政府安委會(huì)辦公室關(guān)于推行安全生產(chǎn)隱患分色治理的通知》（永政安辦﹝2020〕10號(hào)）、《永安市人民政府安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患分色治理工作的通知》（永政安﹝2020〕14號(hào)），凡發(fā)生生產(chǎn)安全亡人事故，事故調(diào)查組要重點(diǎn)圍繞日常風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作落實(shí)情況，對(duì)屬地和部門監(jiān)管責(zé)任及企業(yè)的主體責(zé)任進(jìn)行“雙倒查”，對(duì)發(fā)生事故的責(zé)任單位和責(zé)任人要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。
永安市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2021年7月28日
（此件主動(dòng)公開）
：鞏經(jīng)理
：13915946763
：南京塞姆泵業(yè)有限公司
|
|
|
|
|
|
|
|