第一章 總則
第一條【目的依據(jù)】 為了加強自治區(qū)各級黨委和政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),健全落實安全生產(chǎn)責任制,樹立安全發(fā)展理念,進一步明確自治區(qū)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和各部門(單位)安全生產(chǎn)職責,根據(jù)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》《自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合自治區(qū)實際,制定本細則。
第二條【適用范圍】 本細則適用于自治區(qū)縣級以上各級黨委及其工作機關(guān)、政府及其工作部門以及相關(guān)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員(以下統(tǒng)稱黨政領(lǐng)導(dǎo)干部)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)管理機構(gòu)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,參照本細則執(zhí)行。
第三條【總體要求】 實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制,必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識;緊緊圍繞新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標,堅持以人民為中心,按照高質(zhì)量發(fā)展要求,堅持安全發(fā)展、依法治理;綜合運用巡查督查、檢查考核、激勵懲戒等措施,構(gòu)建嚴密的安全生產(chǎn)責任體系;加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化屬地管理,完善體制機制,有效防范安全風(fēng)險,堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故;促使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部切實承擔起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任,為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局營造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
第四條【工作原則】 實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制,應(yīng)當堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責,堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
自治區(qū)實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期安全生產(chǎn)責任制、非法干預(yù)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法責任追究制,黨政主要負責人同為安全生產(chǎn)第一責任人,班子其他成員按照“一崗雙責”對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負領(lǐng)導(dǎo)責任。
安全生產(chǎn)工作實行考核、獎勵和問責制度,表彰獎勵先進,盡職照單免責、失職照單追責。
第二章 黨委及其工作機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)職責
第五條【書記職責】 縣級以上各級黨委主要負責人安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院以及上級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和指示精神,安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī);
(二)把安全生產(chǎn)納入黨委議事日程和向全會報告工作的內(nèi)容,每年至少主持召開1次黨委常委會專題聽取安全生產(chǎn)工作匯報,及時組織研究解決安全生產(chǎn)重大問題;
(三)把安全生產(chǎn)納入黨委常委會及其成員職責清單,督促落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度,實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)“一票否決”制;
(四)支持人大和政協(xié)監(jiān)督安全生產(chǎn)工作,領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督政府、紀檢監(jiān)察機關(guān)、法院、檢察院履行安全生產(chǎn)職責,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面重視支持安全生產(chǎn)工作;
(五)健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu),科學(xué)配置職能和編制,加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè),建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍;
(六)將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局,納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展考核評價體系,作為衡量經(jīng)濟發(fā)展、社會治安綜合治理、精神文明建設(shè)成效的重要指標和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職述職、政績考核的重要內(nèi)容;
(七)大力弘揚生命至上、安全第一的思想,強化安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo),將安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)納入黨委理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和干部培訓(xùn)內(nèi)容。
第六條【黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責】 縣級以上各級黨委常委會成員按照職責分工負責分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(單位)的安全生產(chǎn)工作,安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)組織制定和貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及上級及本級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署和指示精神,安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的具體措施;
(二)督促分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(單位)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院及上級黨委、本級黨委安全生產(chǎn)決策部署;
(三)督促分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(單位)健全和落實安全生產(chǎn)責任制,將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同時安排部署、同時組織實施、同時監(jiān)督檢查;
(四)統(tǒng)籌推進分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(單位)安全生產(chǎn)工作,定期組織分析安全生產(chǎn)形勢,及時研究解決安全生產(chǎn)問題。第七條【組織部職責】 黨委組織部門主要負責人的安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)將安全生產(chǎn)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任職考察重要內(nèi)容,作為評價和獎懲使用干部的一項約束性指標;
(二)實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期安全生產(chǎn)責任制,落實非法干預(yù)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法責任追究制度;
(三)把安全生產(chǎn)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容,組織開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)專題培訓(xùn);
(四)加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。
第八條【宣傳部職責】 黨委宣傳部門主要負責人的安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度,并納入本級宣傳教育總體之中;
(二)指導(dǎo)相關(guān)職能部門制定實施安全生產(chǎn)宣傳計劃、開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作;
(三)組織媒體開展普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)基本知識的公益宣傳教育活動,指導(dǎo)安全生產(chǎn)輿情監(jiān)測工作;
(四)組織各新聞媒體做好安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急新聞報道工作;
(五)將安全生產(chǎn)納入文明單位創(chuàng)建內(nèi)容,在文明單位考核中,強化較大以上生產(chǎn)安全事故等關(guān)鍵性指標的硬性約束,實行重特大事故“一票否決”。
第九條【政法委職責】 黨委政法部門主要負責人的安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)將安全生產(chǎn)納入社會治安綜合管理內(nèi)容;
(二)在平安單位考核中,強化較大以上生產(chǎn)安全事故等關(guān)鍵性指標的硬性約束,實行重特大事故“一票否決”;
(三)組織、協(xié)調(diào)危險物品監(jiān)督管理和重大危險源管控。
第十條【統(tǒng)戰(zhàn)部職責】 黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門主要負責人的安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)將安全生產(chǎn)履職情況作為推薦提名政協(xié)委員、推薦黨外人士擔任政府及部門和司法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的重要依據(jù);
(二)負責收集民主黨派和無黨派人士有關(guān)安全生產(chǎn)方面的意見建議,發(fā)揮其在安全生產(chǎn)方面參政議政和民主監(jiān)督作用。
第十一條【編辦職責】黨委機構(gòu)編制部門主要負責人的安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)加強安全監(jiān)管體制建設(shè),科學(xué)核定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制和下屬事業(yè)單位;
(二)厘清部門安全生產(chǎn)職責,配合制定安全生產(chǎn)權(quán)責清單。
第十二條【農(nóng)辦職責】 黨委農(nóng)村工作部門主要負責人的安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中涉及安全生產(chǎn)政策和重大問題的調(diào)查研究;
(二)參與制定農(nóng)村農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)政策,推動建立健全農(nóng)村安全生產(chǎn)工作體制機制。
第十三條【網(wǎng)信辦職責】 網(wǎng)信部門主要負責人的安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)支持、指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)媒體依法公開生產(chǎn)安全事故信息、事故調(diào)查報告及其他有關(guān)安全生產(chǎn)事項;
(二)組織網(wǎng)絡(luò)媒體開展普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)基本知識的公益宣傳教育活動,指導(dǎo)安全生產(chǎn)輿情監(jiān)測工作;
(三)組織查處網(wǎng)絡(luò)媒體單位利用安全生產(chǎn)問題惡意炒作和新聞敲詐等違紀違法行為。
第三章 政府及其工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)職責
第十四條【政府主要領(lǐng)導(dǎo)職責】 縣級以上各級政府主要負責人的安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及上級黨委和政府、本級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和指示精神,安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī),依法組織起草安全生產(chǎn)法規(guī)草案、制定安全生產(chǎn)政府規(guī)章;
(二)把安全生產(chǎn)納入政府重點工作和政府工作報告的重要內(nèi)容,組織制定安全生產(chǎn)規(guī)劃并納
入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,每半年至少主持召開1次政府常務(wù)會議或者專題會議,部署安全生產(chǎn)工作,組織研究解決安全生產(chǎn)突出問題;
(三)組織制定政府領(lǐng)導(dǎo)干部年度安全生產(chǎn)重點工作責任清單并定期檢查考核,在政府有關(guān)工作部門“三定”規(guī)定中明確安全生產(chǎn)職責,檢查、督促、指導(dǎo)班子成員抓好職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作;
(四)組織設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金并列入本級財政預(yù)算、與財政收入保持同步增長,加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和監(jiān)管能力建設(shè),保障安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法必需的人員、經(jīng)費和車輛等裝備;
(五)嚴格安全準入標準,推動構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預(yù)防工作機制,按照分級屬地管理原則明確本地區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門;
(六)建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系,批準發(fā)布生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,依法領(lǐng)導(dǎo)和組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、調(diào)查處理及信息公開工作;
(七)建立健全安全生產(chǎn)考核評價制度、獎勵制度,組織考核、獎懲,對考核不合格的實行“一票否決”;
(八)領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)安全生產(chǎn)委員會工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作,統(tǒng)籌構(gòu)建安全生產(chǎn)責任體系,加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)建設(shè),科學(xué)設(shè)置與本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點和安全生產(chǎn)工作需要相適應(yīng)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和支撐保障單位,建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化安全監(jiān)管隊伍。
第十五條【政府班子成員職責】 縣級以上各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(單位)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責任,其安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)組織分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(單位)貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院以及上級及本級黨委和政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和指示精神,安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī);
(二)組織分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(單位)健全和落實安全生產(chǎn)責任制,將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同時安排部署、同時組織實施、同時監(jiān)督檢查;
(三)指導(dǎo)分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(單位)把安全生產(chǎn)工作納入相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃,從行業(yè)規(guī)劃、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標準、行政許可、資產(chǎn)管理等方面加強和支持安全生產(chǎn)工作;
(四)統(tǒng)籌推進分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(單位)安全生產(chǎn)工作,每年定期組織分析安全生產(chǎn)形勢,及時研究解決安全生產(chǎn)問題,監(jiān)督、指導(dǎo)相關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)工作職責;
(五)組織開展分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(單位)安全生產(chǎn)專項整治、目標管理、查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為等工作,推動構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預(yù)防工作機制,督促重大隱患治理;
(六)負責分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(單位)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理的現(xiàn)場組織指揮,分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(單位)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時,按照應(yīng)急預(yù)案及時趕赴現(xiàn)場,積極協(xié)助政府主要負責人做好應(yīng)急救援和善后處理工作;
(七)按照職責分工,督促、指導(dǎo)相關(guān)部門建立城鄉(xiāng)規(guī)劃安全風(fēng)險管控機制,推動城市安全發(fā)展,推行有利于安全生產(chǎn)的財政、稅收、價格、政府采購方面的政策措施,開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作。
第十六條【分管安全生產(chǎn)負責人職責】 縣級以上各級政府應(yīng)當由擔任本級黨委常委的政府領(lǐng)導(dǎo)分管安全生產(chǎn)工作,對安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作負領(lǐng)導(dǎo)責任,其安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)組織制定和貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及上級及本級黨委和政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署和指示精神,安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的具體措施;
(二)協(xié)助黨委主要負責人落實對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)職責,督促落實本級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署;
(三)協(xié)助政府主要負責人統(tǒng)籌推進本地區(qū)安全生產(chǎn)工作,負責領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)委員會日常工作,分析安全生產(chǎn)形勢,組織開展安全生產(chǎn)檢查、督查、巡查、考核等工作,協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重點難點問題;
(四)負責安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào),指導(dǎo)安全監(jiān)管工作,督促檢查安全生產(chǎn)責任制落實和指標控制情況;
(五)組織實施安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預(yù)防工作機制建設(shè),指導(dǎo)安全生產(chǎn)專項整治和聯(lián)合執(zhí)法行動,組織查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為;
(六)加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè),推動建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地和專業(yè)救援隊伍,依法組織或者參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理,組織開展生產(chǎn)安全事故責任追究和整改措施落實情況評估;
(七)統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系建設(shè)、信息化建設(shè)、誠信體系建設(shè)和教育培訓(xùn)、科技支撐等工作。
第十七條【部門負責人共同職責】 各部門(單位)黨政主要負責人同為本部門(單位)安全生產(chǎn)第一責任人,應(yīng)當堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負責的原則,對本部門(單位)的安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責任,其安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)認真貫徹黨中央、國務(wù)院以及上級和本級黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和指示精神,安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī),把安全生產(chǎn)列入重要議事日程,與業(yè)務(wù)工作同時安排部署、同時組織實施、同時監(jiān)督檢查、同時考核獎懲;
(二)制定部門、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時明確安全生產(chǎn)目標、任務(wù)措施和工作要求;
(三)了解掌握管轄行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)狀況,分析安全生產(chǎn)形勢,定期向分管領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)委員會報告安全生產(chǎn)工作情況,重大問題及時報告政府、通報安全生產(chǎn)委員會辦公室;
(四)明確一名班子成員分管安全生產(chǎn)工作,檢查、督促各班子成員按照“一崗雙責”抓好職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,組織制定并監(jiān)督實施安全生產(chǎn)制度,定期研究解決安全生產(chǎn)重大事項;
(五)依法設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)或者明確負責安全生產(chǎn)工作的機構(gòu),配備安全生產(chǎn)監(jiān)管人員或者安全生產(chǎn)工作人員,保障安全生產(chǎn)工作機構(gòu)、安全風(fēng)險管控和隱患排查治理、事故應(yīng)急救援資源配置;
(六)推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)先進適用技術(shù),建立完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預(yù)防工作機制,組織開展安全生產(chǎn)檢查,制定落實生產(chǎn)安全事故防范措施;
(七)建設(shè)安全文化,組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動,普及安全知識,提高安全生產(chǎn)意識和技能;
(八)負責主辦的群體性活動和直接管理單位的安全管理;
(九)本行業(yè)(領(lǐng)域)、本系統(tǒng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,立即按規(guī)定報告并派員趕赴現(xiàn)場,組織事故應(yīng)急救援和善后處理工作,協(xié)助事故調(diào)查處理。各部門(單位)分管安全工作的負責人具體組織制定并落實安全生產(chǎn)目標、任務(wù)、措施和考核。
各部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。
第十八條【負有安全監(jiān)管職責部門和行業(yè)主管部門職責】 依法對涉及安全生產(chǎn)事項負有審查批準、行政處罰、行政強制職責的部門是負有安全監(jiān)管職責的部門。其主要負責人的安全生產(chǎn)職責除本細則第十七條的規(guī)定外,還應(yīng)包括:
(一)按照職責分工,依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準,對涉及安全生產(chǎn)的事項實施審查;
(二)建立并實施重大隱患治理督辦制度;
(三)擬定并監(jiān)督實施有關(guān)行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)政策、標準;
(四)依法監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)情況,查處安全生產(chǎn)違法行為,加強協(xié)作配合和信息共享,落實自治區(qū)安全生產(chǎn)舉報獎勵制度;
(五)建立安全生產(chǎn)信息發(fā)布制度,定期發(fā)布安全生產(chǎn)信息,記錄企業(yè)安全生產(chǎn)責任信息;
(六)建立執(zhí)法行為審核制度、重大行政執(zhí)法決策制度、執(zhí)法糾錯和執(zhí)法信息公開制度,依法推送執(zhí)法信息至信用中國(新疆)和企業(yè)信用信息系統(tǒng)(新疆),接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督;
(七)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和職責分工,組織或參與調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故;
(八)加強與公安、檢察、審判、監(jiān)察機關(guān)的協(xié)調(diào)配合,完善安全生產(chǎn)違法線索通報、案件移送與協(xié)查機制。
行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門主要負責人的安全生產(chǎn)職責除本細則第十七條的規(guī)定外,還應(yīng)包括:
(一)制定本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)標準和安全生產(chǎn)管理制度的指引性規(guī)定,指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)管理制度。
(二)將安全生產(chǎn)工作納入本行業(yè)(領(lǐng)域)發(fā)展規(guī)劃;
(三)在制定產(chǎn)業(yè)政策時充分考慮安全生產(chǎn)要求;
(四)按照職責分工和法律法規(guī)要求準,對涉及安全生產(chǎn)的事項實施審查;
(五)在本行業(yè)(領(lǐng)域)建立并實施重大隱患治理督辦制度;
(六)對本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)違法行為實行聯(lián)合懲戒;
(七)組織開展本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)專項檢查;
(八)承擔安委會專業(yè)委員會相關(guān)工作。
第十九條【安監(jiān)】 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管部門,其主要負責人的安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)牽頭起草、實施本級安全生產(chǎn)專項規(guī)劃;
(二)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本級各部門和下級政府安全生產(chǎn)工作,監(jiān)督、巡查、考核并通報安全生產(chǎn)工作情況;
(三)負責職責范圍內(nèi)的非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹領(lǐng)域的安全生產(chǎn)許可,特種作業(yè)人員許可,承擔危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管聯(lián)席會議日常工作。
(四)監(jiān)督生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理,依法組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作,組織開展事故整改措施落實情況評估。綜合管理生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計分析工作,分析預(yù)測安全生產(chǎn)形勢,發(fā)布安全生產(chǎn)信息;
(五)負責安全生產(chǎn)應(yīng)急管理,組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作,組織指導(dǎo)安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援能力建設(shè)工作;
(六)推進安全文化建設(shè),檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)宣傳教育工作,組織開展安全生產(chǎn)宣傳活動和輿情監(jiān)測工作;
(七)指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和推廣工作,監(jiān)督管理安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機構(gòu)、注冊安全工程師和安全評價、檢測檢驗工作,推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作;
(八)建立實施企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程安全責任追溯制度,記錄領(lǐng)導(dǎo)干部非法干預(yù)安全監(jiān)管執(zhí)法信息并向組織部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)報告;
(九)履行安全生產(chǎn)委員會辦公室職責。
有立法權(quán)的人民政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要負責人的安全生產(chǎn)職責還應(yīng)包括:
(一)起草安全生產(chǎn)中長期立法規(guī)劃、安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章,擬訂安全生產(chǎn)政策;
(二)管理安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委員會,統(tǒng)籌提出安全生產(chǎn)地方標準立項計劃。
第二十條【經(jīng)信】 經(jīng)濟和信息化部門是民爆物品生產(chǎn)銷售領(lǐng)域和有色、化工專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量安全領(lǐng)域的負有安全監(jiān)管職責的部門,是機電、化安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管部門,其主要負責人的安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)牽頭起草、實施本級安全生產(chǎn)專項規(guī)劃;
(二)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本級各部門和下級政府安全生產(chǎn)工作,監(jiān)督、巡查、考核并通報安全生產(chǎn)工作情況;
(三)負責職責范圍內(nèi)的非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹領(lǐng)域的安全生產(chǎn)許可,特種作業(yè)人員許可,承擔危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管聯(lián)席會議日常工作。
(四)監(jiān)督生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理,依法組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作,組織開展事故整改措施落實情況評估。綜合管理生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計分析工作,分析預(yù)測安全生產(chǎn)形勢,發(fā)布安全生產(chǎn)信息;
(五)負責安全生產(chǎn)應(yīng)急管理,組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作,組織指導(dǎo)安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援能力建設(shè)工作;
(六)推進安全文化建設(shè),檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)宣傳教育工作,組織開展安全生產(chǎn)宣傳活動和輿情監(jiān)測工作;
(七)指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和推廣工作,監(jiān)督管理安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機構(gòu)、注冊安全工程師和安全評價、檢測檢驗工作,推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作;
(八)建立實施企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程安全責任追溯制度,記錄領(lǐng)導(dǎo)干部非法干預(yù)安全監(jiān)管執(zhí)法信息并向組織部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)報告;
(九)履行安全生產(chǎn)委員會辦公室職責。
有立法權(quán)的人民政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要負責人的安全生產(chǎn)職責還應(yīng)包括:
(一)起草安全生產(chǎn)中長期立法規(guī)劃、安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章,擬訂安全生產(chǎn)政策;
(二)管理安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委員會,統(tǒng)籌提出安全生產(chǎn)地方標準立項計劃。
第二十條【經(jīng)信】 經(jīng)濟和信息化部門是民爆物品生產(chǎn)銷售領(lǐng)域和有色、化工專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量安全領(lǐng)域的負有安全監(jiān)管職責的部門,是機電、化工、建材、輕工、紡織領(lǐng)域的行業(yè)主管部門,其主要負責人的安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)制定實施有利于安全生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策,在相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)、標準規(guī)范和技術(shù)改造等方面統(tǒng)籌考慮安全生產(chǎn),把安全生產(chǎn)納入技術(shù)改造項目管理程序,支持工藝技術(shù)先進的建設(shè)項目,依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出;
(二)負責機電、化工、建材、輕工、紡織的行業(yè)管理;
(三)支持相關(guān)行業(yè)重大安全技術(shù)改造項目、安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大信息化項目,落實技術(shù)改造項目重大安全風(fēng)險“一票否決”;
(四)負責職責范圍內(nèi)的民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)和專業(yè)建設(shè)工程施工的安全監(jiān)管,制定實施相關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,負責危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局;
(五)負責道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品的監(jiān)督管理,會同有關(guān)部門推動安全防護產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展;
自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會主要負責人的安全生產(chǎn)職責還 應(yīng)包括:將園區(qū)安全生產(chǎn)工作納入自治區(qū)園區(qū)績效考核評價體系,對自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)進行監(jiān)督指導(dǎo),并履行組織國內(nèi)首次使用化工工藝安全可靠性論證的職責。
第二十一條【公安】 公安部門是消防、道路交通和危險物品公共安全領(lǐng)域的負有安全監(jiān)管職責的部門,其主要負責人的安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)負責消防安全工作,負責職責范圍內(nèi)的消防行政審批、監(jiān)督檢查、火災(zāi)撲救和重大災(zāi)害事故及其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援等工作,指導(dǎo)專職消防隊、志愿消防隊;
(二)負責道路交通安全管理工作,預(yù)防道路事故、維護道路交通通行秩序,負責職責范圍內(nèi)機動車輛、駕駛?cè)嗽S可和監(jiān)督管理工作,依法開展機動車報廢工作;
(三)負責放射性物品、危險化學(xué)品和煙花爆竹的公共安全管理,負責職責范圍內(nèi)的劇毒化學(xué)品購買、運輸和煙花爆竹運輸、燃放環(huán)節(jié)安全監(jiān)管,牽頭煙花爆竹“打非”案件查處工作,負責民用槍支使用單位的安全監(jiān)督管理工作;
(四)負責民用爆炸物品的公共安全管理,監(jiān)督指導(dǎo)民用爆炸物品購買、運輸、儲存、爆破作業(yè)安全監(jiān)管,查處非法運輸、儲存、銷售民用爆炸物品的違法犯罪行為,查處爆破作業(yè)單位違法提供爆破作業(yè)服務(wù)行為;
(五)監(jiān)督、指導(dǎo)焰火晚會、燈會和文化、體育、商業(yè)或集會游行等大型群眾性活動安全管理;
(六)承擔道路交通安全工作部門聯(lián)席會議、油氣田及輸油管道安全保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,組織、指導(dǎo)、監(jiān)督打孔盜油等破壞油氣管道違法犯罪行為的查處工作;
(七)監(jiān)督指導(dǎo)道路交通事故、火災(zāi)事故調(diào)查處理工作,統(tǒng)計分析發(fā)布相關(guān)安全信息;參加有關(guān)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理,指導(dǎo)查處涉及安全生產(chǎn)的刑事案件、治安管理案件、妨礙公務(wù)案件。
第二十二條【環(huán)保】 環(huán)境保護部門是危險廢棄物處置領(lǐng)域的負有安全監(jiān)管職責的部門,其主要負責人的安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)負責危險廢物經(jīng)營資質(zhì)許可和環(huán)境安全監(jiān)督管理工作;
(二)監(jiān)督管理危險廢物的收集、儲存、利用和處理處置,組織或者參與危險化學(xué)品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理,負責危險化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測;
(三)指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故次生環(huán)境事件的應(yīng)對工作。
第二十三條【住建】 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是房屋和市政工程建設(shè)、城鎮(zhèn)燃氣領(lǐng)域的負有安全監(jiān)管職責的部門,是住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)主管部門,其主要負責人的安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃安全風(fēng)險評估與論證機制,依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃合理開展企業(yè)選址和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民生活區(qū)空間布局,監(jiān)督指導(dǎo)落實重大安全風(fēng)險“一票否決”;
(二)負責職責范圍內(nèi)的房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市軌道交通建設(shè)施工安全監(jiān)督管理和城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營活動的審查審批和監(jiān)督管理,加強建筑材料消防安全性能監(jiān)督管理;
(三)監(jiān)督指導(dǎo)城市供水、熱力、垃圾填埋場等市政公用設(shè)施建設(shè)、運營安全和應(yīng)急管理,監(jiān)督指導(dǎo)房產(chǎn)、物業(yè)管理行業(yè)和農(nóng)村安居房建設(shè)以及城市區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施安全;
(四)把消防設(shè)施、安全設(shè)施依法經(jīng)設(shè)計審查情況納入核發(fā)施工許可證審查范圍,把安全距離符合情況納入建設(shè)用地規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃許可審查范圍;
(五)把城市防火、防爆、抗震、防洪、防澇、防范自然災(zāi)害和人民防空建設(shè)規(guī)劃等安全要求,納入城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審查內(nèi)容。保障安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、選址;
(六)加強城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè),制定實施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案;
(七)牽頭組織、推進安全發(fā)展示范城市建設(shè),推動構(gòu)建系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市安全保障體系。
自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳主要負責人的安全生產(chǎn)職責還應(yīng)包括:還應(yīng)當將安全生產(chǎn)納入風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地發(fā)展規(guī)劃,指導(dǎo)風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地安全生產(chǎn)工作。
第二十四條【交通】 交通運輸部門是交通建設(shè)施工、水上交通、危險貨物運輸企業(yè)等領(lǐng)域的負有安全監(jiān)管職責的部門,是交通運輸、交通建設(shè)領(lǐng)域的行業(yè)主管部門,其主要負責人的安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)監(jiān)督指導(dǎo)公路、水路和城鎮(zhèn)公共交通行業(yè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理,監(jiān)督實施公路、水路安全生產(chǎn)政策、規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)有關(guān)安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援體系建設(shè);
(二)負責水上交通安全監(jiān)督管理和水上交通安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理,負責水路運輸及其運輸工具的市場準入和監(jiān)督管理工作;
(三)負責公路、水運工程安全監(jiān)督管理工作,監(jiān)督實施公路、水運工程建設(shè)安全生產(chǎn)政策、制度和技術(shù)標準。落實公路建設(shè)項目安全評價、安全設(shè)計審查制度;
(四)監(jiān)督交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施管理和維護,組織實施公路安保工程,負責公路危險路段和道路交通隱患點段治理;
(五)配合有關(guān)部門查處車輛運輸安全違法行為,監(jiān)督營運車輛經(jīng)營者按規(guī)定安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置,監(jiān)督運輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)和道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控主體責任;
(六)監(jiān)督指導(dǎo)運輸線路、運營車輛、運輸站場和車輛維修、駕駛員培訓(xùn)單位安全管理工作。擬定并監(jiān)督實施經(jīng)營性機動車營運安全標準,指導(dǎo)機動車維修、營運車輛綜合性能檢測管理。負責道路運輸經(jīng)營許可和監(jiān)督管理;
(七)負責城市軌道交通運營安全監(jiān)督工作;
(八)承擔治理車輛超限超載領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。
第二十五條【水利】 水利部門是水利建設(shè)領(lǐng)域的負有安全監(jiān)管職責的部門,是水行業(yè)主管部門,其主要負責人的安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)監(jiān)督指導(dǎo)水庫、水電站、大壩的安全監(jiān)管和病險水庫的除險加固,負責水利水電工程設(shè)施、防洪設(shè)施、水庫大壩及水利工程的安全監(jiān)管,監(jiān)督實施水利水電工程建設(shè)有關(guān)政策、制度、標準和事故應(yīng)急預(yù)案;
(二)牽頭負責河道采砂監(jiān)督管理工作,并對采砂影響防洪安全、河勢穩(wěn)定、堤防安全進行監(jiān)督管理;
(三)監(jiān)督指導(dǎo)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作,指導(dǎo)漁業(yè)船舶作業(yè)和漁港水域漁業(yè)船舶交通安全監(jiān)督管理。
第二十六條【農(nóng)業(yè)】 農(nóng)業(yè)部門是農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、農(nóng)藥安全領(lǐng)域的負有安全監(jiān)管職責的部門,是農(nóng)業(yè)行業(yè)主管部門,其主要負責人的安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)工作,監(jiān)督實施農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)政策、規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案;
(二)負責農(nóng)機、大型工程機械的許可和監(jiān)督管理,指導(dǎo)農(nóng)機作業(yè)安全和維修管理,指導(dǎo)農(nóng)機登記、安全檢驗、事故處理、農(nóng)機駕駛?cè)藛T培訓(xùn)和考核發(fā)證工作;
(三)監(jiān)督管理農(nóng)藥和硝基類肥料生產(chǎn)經(jīng)營,指導(dǎo)農(nóng)藥和硝基類肥料使用安全;
(四)監(jiān)督管理農(nóng)村沼氣工程施工安全,指導(dǎo)沼氣使用安全。
第二十七條【旅游】 旅游部門是旅游領(lǐng)域的負有安全監(jiān)管職責的部門,是旅游行業(yè)主管部門,其主要負責人的安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)組織實施旅游安全法規(guī)、政策、標準;
(二)負責職責范圍內(nèi)的景區(qū)和賓館飯店、農(nóng)家樂、滑雪場等的安全監(jiān)督管理工作,發(fā)布旅游安全預(yù)警信息;
(三)會同有關(guān)部門對旅游安全實行綜合治理,督促旅游企業(yè)落實建設(shè)項目施工、交通、特種設(shè)備的法規(guī)制度和標準;
(四)監(jiān)督檢查旅行社企業(yè)的安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理工作,指導(dǎo)規(guī)范其他旅游企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理工作;
(五)會同有關(guān)部門監(jiān)督、指導(dǎo)戶外運動休閑旅游安全、戶外徒步穿越、汽車越野旅游項目和戶外運動俱樂部安全。
第二十八條【畜牧】畜牧部門是草原防火領(lǐng)域的負有安全監(jiān)管職責的部門,是畜牧行業(yè)主管部門,其主要負責人的安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)監(jiān)督畜牧相關(guān)環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)工作,組織實施畜牧業(yè)安全生產(chǎn)政策、規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案;
(二)監(jiān)督草原防火和草原火災(zāi)撲救工作,會同有關(guān)部門開展草原火災(zāi)調(diào)查處理工作。
第二十九條【林業(yè)】 林業(yè)部門是森林防火領(lǐng)域的負有安全監(jiān)管職責的部門,是林業(yè)行業(yè)主管部門,其主要負責人的安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)監(jiān)督林業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;
(二)負責組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查林業(yè)有害生物防控、森林防火和森林火災(zāi)撲救工作,擬定并組織實施林業(yè)有害生物防控、森林防火規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案;
(三)負責林業(yè)有害生物防控、森林防火和森林火災(zāi)撲救安全管理工作。
第三十條【質(zhì)監(jiān)】 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門是特種設(shè)備領(lǐng)域的負有安全監(jiān)管職責的部門,其主要負責人的安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)負責特種設(shè)備安全監(jiān)察工作,負責特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢測檢驗和特種設(shè)備相關(guān)機構(gòu)、人員的監(jiān)督管理;
(二)負責權(quán)限內(nèi)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作;
(三)負責煙花爆竹和勞動防護用品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督,負責權(quán)限內(nèi)危險化學(xué)品及其包裝物、容器生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理和生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督;
(四)負責安全生產(chǎn)地方標準的立項、編號、對外通報、批準和發(fā)布工作;
(五)支持安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)依法取得檢測檢驗資質(zhì)。
第三十一條【煤管】 煤炭工業(yè)管理部門是煤礦領(lǐng)域的負有安全監(jiān)管職責的部門,是煤炭行業(yè)主管部門,其主要負責人的安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)依法擬定并實施煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、煤田地質(zhì)勘探規(guī)劃、煤田滅火規(guī)劃和煤礦安全生產(chǎn)規(guī)劃、法規(guī)制度及規(guī)范、標準;
(二)牽頭推進煤炭資源整合和煤礦企業(yè)重組,監(jiān)督指導(dǎo)煤礦整頓關(guān)閉、淘汰落后產(chǎn)能和隱患排查治理、安全風(fēng)險管控工作;
(三)負責煤礦建設(shè)項目設(shè)計審批、煤礦工程質(zhì)量認證、煤礦聯(lián)合試運轉(zhuǎn)批復(fù)及項目竣工驗收,負責煤礦注冊安全工程師監(jiān)督管理工作;
(四)統(tǒng)計分析煤礦生產(chǎn)安全事故情況,發(fā)布煤礦安全生產(chǎn)信息;
(五)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)煤礦事故應(yīng)急救援工作,參與煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理;
(六)承擔煤礦整頓關(guān)閉工作聯(lián)席會議、煤礦瓦斯防治部門協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、煤礦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、煤礦瓦斯治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。
自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局主要負責人的安全生產(chǎn)職責還應(yīng)包括:承擔國家下放的煤礦安全生產(chǎn)許可職責。
第三十二條【能源】 能源部門是能源領(lǐng)域的負有安全監(jiān)管職責的部門,是能源行業(yè)主管部門,其主要負責人的安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)監(jiān)督職責范圍內(nèi)能源建設(shè)項目落實安全生產(chǎn)“三同時”制度;
(二)依法主管油氣管道保護工作,指導(dǎo)、督促有關(guān)單位履行管道保護職責;
自治區(qū)能源局主要負責人的安全生產(chǎn)職責還應(yīng)包括:承擔電力行業(yè)地方監(jiān)管職責,參與大型油庫安全監(jiān)管和應(yīng)急保障。
第三十三條【氣象】 氣象部門是氣象領(lǐng)域的負有安全監(jiān)管職責的部門,其主要負責人的安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)負責提供氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警及氣象災(zāi)害風(fēng)險評估信息,負責生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援氣象保障工作;
(二)負責雷電災(zāi)害風(fēng)險評估和安全防御組織管理工作,負責防雷檢測單位資質(zhì)管理,承擔氣象部門負責的防雷裝置設(shè)計審核和工程竣工驗收、防雷設(shè)施的安全檢查;
(三)負責升放無人駕駛自由氣球、系留氣球的資質(zhì)管理和升放無人駕駛氣球、系留氣球的審批和安全檢查,負責人工影響天氣作業(yè)的安全檢查、人員培訓(xùn)和事故防范工作。
第三十四條【郵政】 郵政管理部門是郵政領(lǐng)域的負有安全監(jiān)管職責的部門,是郵政行業(yè)主管部門,其主要負責人的安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)負責郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理工作,負責郵政行業(yè)運行安全的監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急管理,保障郵政通信與信息安全;
(二)監(jiān)管郵政市場,監(jiān)督管理寄遞服務(wù)企業(yè),監(jiān)督相關(guān)企業(yè)建立安全生產(chǎn)制度,落實安全生產(chǎn)措施,依法查處寄遞危險物品的違法違規(guī)行為。
第三十五條【民航】 民航新疆管理局是民航領(lǐng)域的負有安全監(jiān)管職責的部門,其主要負責人的安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)承擔民航飛行安全和地面安全監(jiān)管責任,負責民用航空許可和監(jiān)督管理,負責危險品航空運輸監(jiān)管、民用航空器運行評審工作;
(二)監(jiān)督管理民航空中交通管制、通信導(dǎo)航監(jiān)視、航行情報、航空氣象服務(wù)和民航安全檢查、機場應(yīng)急救援工作;
(三)負責民用機場的場址、總體規(guī)劃、工程初步設(shè)計、不停航施工、機場使用許可管理工作,負責民用機場專業(yè)工程項目的設(shè)計審查、工程質(zhì)量監(jiān)督和行業(yè)驗收;
(四)負責民用機場凈空保護區(qū)內(nèi)建設(shè)項目凈空審核工作。
第三十六條【能源辦】 國家能源局新疆監(jiān)管辦公室是能源領(lǐng)域的負有安全監(jiān)管職責的部門,其主要負責人的安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)負責電力系統(tǒng)運行安全監(jiān)督管理工作,制定、實施重大電力生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
(二)負責電力建設(shè)項目施工備案管理和電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理;
(三)依法組織電力事故調(diào)查。
第三十七條【通信】 新疆通信管理局是通信領(lǐng)域的負有安全監(jiān)管職責的部門,是通信行業(yè)主管部門,其主要負責人的安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)監(jiān)督通信企業(yè)建立安全生產(chǎn)制度,落實安全生產(chǎn)措施;
(二)負責通信建設(shè)工程施工安全監(jiān)管工作;
(三)組織通信企業(yè)開展公益性安全生產(chǎn)宣傳、信息發(fā)布工作,負責生產(chǎn)安全事故應(yīng)急通信保障工作。
第三十八條【教育】 教育部門是教育行業(yè)主管部門,其主要負責人的安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)監(jiān)督指導(dǎo)各類學(xué)校(含幼兒園)的安全管理工作,指導(dǎo)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和落實防范安全事故的措施,將學(xué)校有關(guān)設(shè)施通過相關(guān)安全審查情況納入擬開辦學(xué)校審查內(nèi)容;
(二)將安全教育納入學(xué)校教育內(nèi)容,監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校、高等院校開展安全教育活動;
(三)落實自治區(qū)校車安全管理辦法,監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)校教學(xué)實驗室、學(xué)生校外社會實踐和其他集體活動的安全管理;
(四)承擔中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位協(xié)調(diào)工作,組織實施中小學(xué)、幼兒園校舍安全工程監(jiān)督檢查工作。
自治區(qū)教育廳主要負責人的安全生產(chǎn)職責還應(yīng)包括:會同有關(guān)部門擬定和實施安全生產(chǎn)專業(yè)人才培養(yǎng)、教育政策,加強安全生產(chǎn)科學(xué)學(xué)科建設(shè),發(fā)展安全生產(chǎn)普通高等教育和職業(yè)教育。
第三十九條【民政】 民政部門是民政行業(yè)主管部門,其主要負責人的安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)將安全生產(chǎn)工作納入社區(qū)建設(shè)、文明社區(qū)和文明村鎮(zhèn)評選體系,督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)安全建設(shè)工作;
(二)協(xié)助做好生產(chǎn)安全事故善后和事故死亡人員殯葬監(jiān)督管理工作;
(三)監(jiān)督指導(dǎo)民政福利機構(gòu)、救助站、福利院和殯葬設(shè)施、設(shè)備、場所等的安全生產(chǎn)工作;
(四)依法加強對安全生產(chǎn)社會團體的登記管理。
第四十條【商務(wù)】 商務(wù)部門是商貿(mào)行業(yè)主管部門,其主要負責人的安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)把安全生產(chǎn)納入現(xiàn)代流通業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;
(二)監(jiān)督指導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)的安全生產(chǎn)工作;
(三)牽頭監(jiān)督管理汽車回收拆解、二手車交易市場行業(yè);監(jiān)督管理成品油流通,依法查處成品油流通企業(yè)違法違規(guī)行為。
自治區(qū)商務(wù)廳主要負責人的安全生產(chǎn)職責還應(yīng)包括:牽頭負責對外投資合作企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督指導(dǎo)工作。
第四十一條【民宗】 民族宗教事務(wù)部門是民族宗教行業(yè)主管部門,其主要負責人的安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)監(jiān)督指導(dǎo)宗教活動場所安全生產(chǎn)工作,指導(dǎo)宗教活動場所制定實施應(yīng)急預(yù)案、完善應(yīng)急措施;
(二)負責宗教活動的安全監(jiān)督管理,對沒有有效安全防范措施、應(yīng)急措施的大型宗教活動的申請不予批準,監(jiān)督批準的大型宗教活動的主辦方落實安全管理責任;
(三)指導(dǎo)宗教活動場所、宗教教職人員開展安全知識宣傳教育。
第四十二條【文化】 文化部門是文化行業(yè)主管部門,其主要負責人的安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)監(jiān)督、指導(dǎo)文化從業(yè)單位、文藝演出安全生產(chǎn)工作,指導(dǎo)文化從業(yè)單位制定實施應(yīng)急預(yù)案、完善應(yīng)急措施;
(二)負責文物修繕及文物保護范圍內(nèi)工程施工的許可和監(jiān)督管理;
(三)將文化娛樂場所有關(guān)設(shè)施通過相關(guān)安全審查情況納入擬開辦文化娛樂場所審查內(nèi)容;
(四)將安全生產(chǎn)工作納入社區(qū)文化建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館和村文化室建設(shè)內(nèi)容,加強安全生產(chǎn)的文學(xué)藝術(shù)宣傳,配合開展安全生產(chǎn)和普及安全生產(chǎn)基本知識的公益宣傳教育活動。
第四十三條【衛(wèi)計】 衛(wèi)生計生部門是衛(wèi)生行業(yè)主管部門,其主要負責人的安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)指導(dǎo)傷亡事故醫(yī)療救護工作;
(二)監(jiān)督指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)危險化學(xué)品、醫(yī)療廢棄物、放射性物品安全處置管理工作,監(jiān)督衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)建立安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案,落實危險物品和用電、消防安全防范措施;
(三)將醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有關(guān)設(shè)施通過相關(guān)安全審查情況納入擬開辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)審查內(nèi)容,將醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)消毒供應(yīng)室驗收情況和醫(yī)療機構(gòu)用房消防安全檢查情況納入已開辦醫(yī)療機構(gòu)年審校驗內(nèi)容;
(四)負責危險化學(xué)品毒性鑒定的管理工作。
第四十四條【體育】 體育部門是體育行業(yè)主管部門,其主要負責人的安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)監(jiān)督公共體育設(shè)施安全運行,監(jiān)督體育單位建立實施安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案,組織制定體育比賽活動應(yīng)急預(yù)案;
(二)監(jiān)督高危險體育行業(yè)運動項目、規(guī)模較大的重要體育活動的安全管理工作;
(三)監(jiān)督信鴿放飛有關(guān)安全工作,組織信鴿放飛時遵守機場凈空保護有關(guān)規(guī)定;
(四)會同有關(guān)部門監(jiān)督指導(dǎo)戶外運動安全。
第四十五條【糧食】 糧食部門是糧食行業(yè)主管部門,其主要負責人的安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)監(jiān)督糧食行業(yè)安全生產(chǎn),督促相關(guān)單位完善安全設(shè)施、糧食加工設(shè)備安全技術(shù)措施;
(二)監(jiān)督管理所屬糧庫、糧油生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)。
第四十六條【食藥監(jiān)】 食品藥品監(jiān)督管理部門是食品藥品行業(yè)主管部門,其主要負責人的安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)把餐飲服務(wù)單位的燃料使用安全、電氣和廚房機械安全等納入餐飲服務(wù)經(jīng)營者審查內(nèi)容;
(二)在實施行政許可、執(zhí)法檢查中監(jiān)督藥品生產(chǎn)經(jīng)營者履行安全生產(chǎn)主體責任、落實安全生產(chǎn)規(guī)定。
第四十七條【人防】 人防部門是人防行業(yè)主管部門,其主要負責人的安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)監(jiān)督人防工程規(guī)劃,配合建設(shè)部門做好人防工程建設(shè)過程中的安全生產(chǎn)工作;
(二)監(jiān)督人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換中的安全生產(chǎn)和消防安全工作。
第四十八條【發(fā)改】 發(fā)展改革部門主要負責人的安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)把安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)發(fā)展規(guī)劃,推動完善產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);
(二)按照管理權(quán)限審核上報、審批安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施、執(zhí)法能力、應(yīng)急救援體系建設(shè)項目,依據(jù)國家批復(fù)的建設(shè)項目規(guī)劃,爭取國家補助投資,支持本級安全監(jiān)管能力建設(shè)項目,并監(jiān)督檢查投資執(zhí)行情況;
(三)按照項目基本建設(shè)程序,依法辦理建設(shè)項目審批、核準和備案手續(xù),礦山、金屬冶煉和危險物品建設(shè)項目依法經(jīng)安全審查;
(四)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄,嚴格控制引進高安全風(fēng)險項目,參與淘汰落后工藝和無法達到基本安全生產(chǎn)條件的產(chǎn)能以及礦山整頓關(guān)閉工作;
(五)把安全生產(chǎn)納入誠信體系建設(shè)重要內(nèi)容,組織協(xié)調(diào)對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員實施聯(lián)合懲戒。
第四十九條【科技】 科技部門主要負責人的安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)將安全生產(chǎn)科技進步納入中長期科技發(fā)展規(guī)劃和科技計劃,支持、引導(dǎo)企業(yè)增加安全生產(chǎn)研發(fā)資金投入;
(二)組織指導(dǎo)安全生產(chǎn)重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究,指導(dǎo)安全生產(chǎn)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用;
(三)在科學(xué)技術(shù)獎勵工作中,對安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大研究成果予以積極鼓勵,引導(dǎo)社會力量參與安全生產(chǎn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作。
自治區(qū)科技廳主要負責人的安全生產(chǎn)職責還應(yīng)包括:開展安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新裝備的成果鑒定、組織評獎,將安全生產(chǎn)工作納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)績效考核評價體系。
第五十條【司法】司法行政部門主要負責人的安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)將安全生產(chǎn)法律法規(guī)納入普法內(nèi)容,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門宣傳普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識;
(二)監(jiān)督涉及安全生產(chǎn)的法律服務(wù)機構(gòu)及人員,指導(dǎo)律師等法律服務(wù)人員為受到生產(chǎn)安全事故傷害的人員及其家屬提供法律服務(wù);
(三)監(jiān)督指導(dǎo)安全生產(chǎn)專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織;
(四)指導(dǎo)法律服務(wù)人員參與安全生產(chǎn)民事和行政公益訴訟。
自治區(qū)司法廳主要負責人的安全生產(chǎn)職責還應(yīng)包括:監(jiān)督管理監(jiān)獄、教育矯治(戒毒)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作。
第五十一條【財政】 財政部門主要負責人的安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)監(jiān)督管理中央下?lián)芎偷胤截斦踩a(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急相關(guān)資金;
(二)把安全生產(chǎn)專項資金納入財政預(yù)算,統(tǒng)籌安排安全生產(chǎn)建設(shè)項目及安全監(jiān)管能力建設(shè)資金,保障安全監(jiān)管執(zhí)法費用;
自治區(qū)財政廳主要負責人的安全生產(chǎn)職責還應(yīng)包括:監(jiān)督安全生產(chǎn)專項資金、工傷預(yù)防資金的提取和使用。
第五十二條【人社】人力資源社會保障部門主要負責人的安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)推進安全監(jiān)管執(zhí)法人員分類管理工作;
(二)將安全生產(chǎn)納入職業(yè)教育、繼續(xù)教育和農(nóng)民工培訓(xùn)教育內(nèi)容,監(jiān)督指導(dǎo)技工學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的安全生產(chǎn)工作;
(三)會同有關(guān)部門制定實施安全生產(chǎn)人才政策、規(guī)劃、計劃,按照國家規(guī)定落實安全工程職稱評審制度,組織注冊安全工程師資格考試;
(四)配合有關(guān)部門把安全生產(chǎn)納入政績業(yè)績考評體系,作為考核、獎懲黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的約束性指標;
(五)評比表彰安全生產(chǎn)領(lǐng)域先進集體和先進工作者,協(xié)助落實對有關(guān)責任人員的安全生產(chǎn)責任追究;
(六)指導(dǎo)勞動安全衛(wèi)生集體合同訂立工作,查處損害女職工勞動健康和違法使用童工的行為;
(七)監(jiān)督工傷預(yù)防經(jīng)費的提取、使用和效果評估,配合有關(guān)部門做好工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)項目的組織實施。
第五十三條【國土】 國土資源部門主要負責人的安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)查處擅自改變土地用途危及公共安全的違法行為;
(二)合理布局探礦權(quán)、采礦權(quán),依法查處非法采礦、破壞性采礦和以采代探、無證勘查,會同有關(guān)部門查處超層越界開采等違法行為;
(三)監(jiān)督指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山閉坑工作,督促推進礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作;
(四)負責地質(zhì)勘查管理,監(jiān)督指導(dǎo)直屬單位安全生產(chǎn)工作。
第五十四條【國資】 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要負責人的安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)把安全生產(chǎn)納入直接監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系,把事故防控和主要負責人履行安全生產(chǎn)職責情況作為約束性指標;
(二)對直接監(jiān)管企業(yè)履行出資人安全生產(chǎn)職責,參與直接監(jiān)管企業(yè)生產(chǎn)安全事故調(diào)查,監(jiān)督落實事故責任追究。
第五十五條【工商】 工商行政管理部門主要負責人的安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)配合開展危險化學(xué)品、煙花爆竹等危險物品和消防產(chǎn)品的市場監(jiān)管工作,依法打擊違法經(jīng)營行為;
(二)對吊銷、撤銷安全生產(chǎn)許可的單位依法變更經(jīng)營范圍或者注銷登記,對擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動情節(jié)嚴重的依法撤銷登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照,按照職責分工查處無照經(jīng)營行為;
(三)督促市場主辦單位加強安全管理;
(四)組織廣告從業(yè)單位開展安全生產(chǎn)公益廣告活動。
第五十六條【廣電】 新聞出版廣電部門主要負責人的安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)監(jiān)督管理所屬單位及設(shè)施、設(shè)備的安全生產(chǎn)工作;
(二)組織指導(dǎo)新聞、出版、廣播、電影、電視等單位開展安全生產(chǎn)宣傳教育,對安全生產(chǎn)工作進行輿論監(jiān)督;
(三)組織廣播電臺、電視臺等新聞媒體配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)重大宣傳活動,組織開展安全生產(chǎn)公益宣傳教育活動;
(四)依法依規(guī)查處利用安全生產(chǎn)問題惡意炒作和新聞敲詐等違紀違法行為。
第五十七條【金融辦】 金融工作部門主要負責人的安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)指導(dǎo)金融機構(gòu)開展符合條件的安全生產(chǎn)設(shè)施融資租賃業(yè)務(wù),鼓勵金融機構(gòu)和社會資本加大對安全產(chǎn)業(yè)的投入和扶持;
將安全生產(chǎn)納入企業(yè)征信系統(tǒng),積極采納安全生產(chǎn)信用評價結(jié)果,完善和實施有利安全生產(chǎn)的信貸、證券、保險政策。
第五十八條【法制】 政府法制辦公室主要負責人的安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)組織開展對部門實施有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章的執(zhí)法檢查,對有關(guān)安全生產(chǎn)方面的行政許可、行政處罰、行政檢查等行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督,辦理政府有關(guān)安全生產(chǎn)的復(fù)議案件,監(jiān)督指導(dǎo)安全生產(chǎn)行政復(fù)議工作;
(二)監(jiān)督指導(dǎo)涉及政府批復(fù)的事故調(diào)查報告的行政訴訟案件應(yīng)訴工作。
自治區(qū)人民政府法制辦公室主要負責人的安全生產(chǎn)職責還應(yīng)包括:
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃自治區(qū)人民政府安全生產(chǎn)立法工作;
(二)審修有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章草案;
(三)組織有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)范性文件的一致性審查工作。
第五十九條【保監(jiān)】 中國保監(jiān)會新疆監(jiān)管局主要負責人的安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)監(jiān)督、支持保險經(jīng)營機構(gòu)開展安全生產(chǎn)責任保險業(yè)務(wù);
(二)配合有關(guān)部門推行安全生產(chǎn)責任保險,監(jiān)督指導(dǎo)保險經(jīng)營機構(gòu)執(zhí)行安全生產(chǎn)責任保險行業(yè)差別費率、浮動費率機制。
第六十條【供銷社】 供銷社主要負責人的安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)指導(dǎo)供銷社系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作;
(二)負責所屬企業(yè)、單位安全生產(chǎn)管理。
第六十一條【其他單位】 政府其他工作部門以及部門管理的二級單位,按照政府批準的“三定”規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī)賦予的職責,負責本部門、本行業(yè)或者本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作。
第四章 社會團體領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)職責
第六十二條【工會】 工會主要負責人的安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)維護勞動者的合法權(quán)益,監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況;
(二)調(diào)查研究安全生產(chǎn)工作中涉及職工合法權(quán)益的重大問題,參與擬訂安全生產(chǎn)政策、措施、制度和法規(guī)、規(guī)章草案;
(三)參與和推動職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育工作,組織開展“安康杯”競賽和其他群眾性安全生產(chǎn)活動;
(四)參加事故調(diào)查處理,監(jiān)督整改和防范措施落實,協(xié)助受傷害的從業(yè)人員獲得賠償;
(五)組織指導(dǎo)基層工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會、工會勞動保護監(jiān)督檢查員、工會小組勞動保護檢查員開展工作,加強工會勞動保護檢查員隊伍建設(shè);
(六)將取得安全生產(chǎn)顯著成績的單位和個人納入勞動模范評選范圍。
自治區(qū)總工會主要負責人的安全生產(chǎn)職責還應(yīng)包括:會同有關(guān)部門分行業(yè)制定勞動安全衛(wèi)生集體合同。
第六十三條【婦聯(lián)】婦聯(lián)主要負責人的安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)把以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生產(chǎn)的安全文化理念融入平安家庭創(chuàng)建體系;
(二)組織開展群眾性安全生產(chǎn)活動,提高婦女安全生產(chǎn)意識;
(三)做好婦聯(lián)管理的幼兒園所的安全生產(chǎn)工作;
(四)組織宣傳女職工勞動保護法規(guī)知識,維護婦女、兒童安全生產(chǎn)合法權(quán)益。
第六十四條【團委】 共青團主要負責人的安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織開展“青年安全生產(chǎn)示范崗”活動,組織開展群眾性安全生產(chǎn)活動;
(二)組織宣傳未成年工勞動保護法規(guī)知識,維護青年安全生產(chǎn)合法權(quán)益。
第五章 考察考核
第六十五條【督查制度】 縣級以上各級黨委、政府應(yīng)當把對下級黨委、政府和本級各部門(單位)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實安全生產(chǎn)責任制情況納入督查督辦重要內(nèi)容,定期進行督促檢查。
第六十六條【巡查制度】 建立完善各級黨委和政府安全生產(chǎn)巡查工作制度,對下級黨委、政府和本級各部門(單位)定期開展安全生產(chǎn)巡查,推動安全生產(chǎn)責任和措施落實。巡查結(jié)果作為被巡查黨委、政府和部門(單位)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎勵和使用的重要參考。
第六十七條【考核制度】 縣級以上各級黨委和政府實行安全生產(chǎn)考核制度,對下級黨委、政府和本級各部門(單位)安全生產(chǎn)工作、年度目標任務(wù)完成情況進行全面評價,并將考核情況與部門(單位)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的履職評定掛鉤。
對政府及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門、行業(yè)主管部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的考核,依照《自治區(qū)安全生產(chǎn)目標管理辦法》執(zhí)行。
第六十八條【納入相關(guān)考核內(nèi)容】 在對各級黨委、政府和部門(單位)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核、目標責任考核、績效考核、文明單位考核、平安單位考核以及其他考核中,應(yīng)當考核其安全生產(chǎn)情況和落實安全生產(chǎn)責任情況,并將其作為確定考核結(jié)果的重要參考,按有關(guān)規(guī)定實行安全生產(chǎn)“一票否決”。
第六十九條【履職報告】 各級黨委、政府及其主要負責人,應(yīng)當按照“一崗雙責”的要求,將履行安全生產(chǎn)工作責任情況列入述職內(nèi)容,每年向上級黨委、政府提交安全生產(chǎn)工作報告;負有安全監(jiān)管職責的部門和行業(yè)和主管部門應(yīng)當每年向本級黨委、政府提交安全生產(chǎn)工作報告。
安全生產(chǎn)委員會辦公室應(yīng)當結(jié)合安全生產(chǎn)巡查、考核,對下級黨委、政府及其主要負責人和本級黨委、政府有關(guān)部門(單位)及其主要負責人安全生產(chǎn)履職情況進行綜合評定,評定結(jié)果報本級黨委組織部。
第七十條【考察】 黨委組織部門在考察黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選時,應(yīng)當考察其履行安全生產(chǎn)工作職責情況。
各部門(單位)在推薦、評選黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作為獎勵人選時,應(yīng)當考察其履行安全生產(chǎn)工作職責情況。
第七十一條【責任考核公開】 實行安全生產(chǎn)責任考核情況公開制度。定期采取適當方式公布或者通報黨委、政府和部門(單位)及其黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任考核結(jié)果。
第六章 表彰激勵
第七十二條【表彰獎勵1】 對在加強安全生產(chǎn)工作、承擔安全生產(chǎn)專項重要工作、參加搶險救護等方面取得顯著成績和重要貢獻的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,上級黨委和政府應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當會同人力資源和社會保障部門每3年評比、表彰獎勵1次安全生產(chǎn)先進集體、先進個人。
第七十三條【表彰獎勵2】 對在安全生產(chǎn)工作考核中成績優(yōu)秀的地區(qū)、部門(單位)及其領(lǐng)導(dǎo)干部,上級黨委、政府或者有關(guān)部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定給予記功或者嘉獎。
政府及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門、行業(yè)主管部門在安全生產(chǎn)目標管理考核中評為先進的,依照《自治區(qū)安全生產(chǎn)目標管理辦法》對有功人員給予獎勵。
第七章 責任追究
第七十四條【追責情形】 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在落實安全生產(chǎn)工作責任中存在下列情形之一的,應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行問責:
(一)未按規(guī)定履行本細則第二章、第三章、第四章所規(guī)定職責的;
(二)阻撓、干涉安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法或者生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作的;
(三)對遲報、漏報、謊報或者瞞報生產(chǎn)安全事故負有領(lǐng)導(dǎo)責任的;
(四)對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有領(lǐng)導(dǎo)責任的;
(五)有其他應(yīng)當問責情形的。
第七十五條【追責方式】 對存在本細則第七十四條情形的責任人員,應(yīng)當根據(jù)情況采取通報、誡勉、停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責令辭職、降職、免職或者處分等方式問責;問責對象涉嫌職務(wù)犯罪的,由監(jiān)察機關(guān)依法調(diào)查處置。
對存在本細則第七十四條情形的部門(單位),應(yīng)當予以通報。
第七十六條【一票否決】 嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度,對因生產(chǎn)安全事故被追究領(lǐng)導(dǎo)責任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,在相關(guān)規(guī)定時限內(nèi),取消考核評優(yōu)和評選各類先進資格,不得晉升職務(wù)、級別或者重用任職。
第七十七條【從重】 對工作不力導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故人員傷亡和經(jīng)濟損失擴大,或者造成嚴重社會影響負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)當從重追究責任。
第七十八條【從輕】 對主動采取補救措施,減少生產(chǎn)安全事故損失或者挽回社會不良影響的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,可以從輕、減輕追究責任。
第七十九條【免責情形】 對職責范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,經(jīng)查實已經(jīng)全面履行了本細則第二章、第三章、第四章所規(guī)定職責和法律法規(guī)規(guī)定相關(guān)職責,并全面落實了黨委和政府有關(guān)工作部署,或者因不可抗力導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,不予追究有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責任。
第八十條【終身責任】 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有領(lǐng)導(dǎo)責任且失職失責性質(zhì)惡劣、后果嚴重的,不論是否已經(jīng)調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休,都應(yīng)當嚴格追究其責任。
第八十一條【追責規(guī)則】 實施安全生產(chǎn)責任追究,應(yīng)當依法依規(guī)、實事求是、客觀公正,根據(jù)崗位職責、履職情況、履職條件等因素合理確定相應(yīng)責任。
第八十二條【追責分工】 對本細則規(guī)定應(yīng)當問責的,由紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照權(quán)限和職責分別負責。
第八章 附則
第八十三條【職責延續(xù)】 部門(單位)因機構(gòu)改革職能調(diào)整的,由職能接續(xù)的部門(單位)承擔相應(yīng)的安全生產(chǎn)職責。
第八十四條【各地貫徹要求】 自治區(qū)各部門(單位)應(yīng)當根據(jù)本細則制定安全生產(chǎn)責任清單并向社會公布,各地可以制定本細則的實施辦法。
第八十五條【解釋】 本細則由自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局商自治區(qū)黨委組織部、編制委員會辦公室解釋。
第八十六條【施行日期】 本細則自2018年9月18日起施行。










