長治市城鎮(zhèn)熱力有限公司生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
為提高長治市城鎮(zhèn)熱力有限公司處置生產(chǎn)安全事故的能力，應(yīng)對因各種原因造成的城區(qū)突發(fā)性停暖、供暖設(shè)施損壞、與供暖有關(guān)的人員傷亡等事件發(fā)生，建立健全快速、有效的事件搶險和救援應(yīng)急處理機(jī)制，保證社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)的安全，制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
1.2.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(國家主席令﹝2014﹞第13號)
1.2.2《中華人民共和國消防法》（2019年4月23日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議修正）
1.2.3《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（國家主席令﹝2007﹞第69號）
1.2.4《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第708號）
1.2.5《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第549號）
1.2.6《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）
1.2.7《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號修正）
1.2.8《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（gb/t29639-2013）
1.2.9《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》（aq/t 9007-2019）
1.2.10《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評估指南》（aq/t 9011-2019）
1.2.11《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（gb18218-2018）
1.2.12《熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》
1.2.13《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》
1.2.14《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》
1.2.15《鍋爐房設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》
1.2.16《長治市潞州區(qū)城市供熱系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用長治市城鎮(zhèn)熱力有限公司，運行過程中發(fā)生或可能發(fā)生的電氣火災(zāi)、燙傷事故、觸電事故、高處墜落事故、機(jī)械傷害事故及其他生產(chǎn)安全事故的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。
1.4 應(yīng)急預(yù)案體系
長治市城鎮(zhèn)熱力有限公司的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。綜合應(yīng)急預(yù)案，是公司應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，主要從總體上闡述事故的應(yīng)急工作原則。專項應(yīng)急預(yù)案，是為應(yīng)對某一類型或某幾種類型事故，或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、危險源等內(nèi)容而制定的應(yīng)急預(yù)案。現(xiàn)場處置方案，是公司根據(jù)不同事故類型，針對具體的場所、裝置或設(shè)施制定的應(yīng)急處置措施，主要包括事故分析、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置和注意事項等內(nèi)容。公司應(yīng)急預(yù)案與現(xiàn)場處置方案相互銜接。
長治市城鎮(zhèn)熱力有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系圖如下：
1、生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案；
2、生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案；
3、生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場處置方案。
1.5 應(yīng)急工作原則
1.5.1居安思危，預(yù)防為主
堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，樹立常備不懈的觀念，增強(qiáng)憂患意識，防患于未然，做到應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等準(zhǔn)備工作。
1.5.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)
在長治市城鎮(zhèn)熱力有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，各部門、單位、班組按照各自的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，建立健全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。
1.5.3條塊結(jié)合，屬地管理
按照屬地管理為主原則，在市、區(qū)住建局的指導(dǎo)下，應(yīng)急救援工作實行書記負(fù)責(zé)制，在公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實施應(yīng)急救援工作。把事故控制在有限范圍內(nèi)，避免發(fā)生次生、衍生事故。
1.5.4依靠科學(xué)，依法規(guī)范
采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，提高員工自救、互救和應(yīng)對突發(fā)事故的綜合素質(zhì)，提高應(yīng)急救援能力，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
2 事故風(fēng)險描述
2.1公司概況
2.1.1基本情況
長治市城鎮(zhèn)熱力有限公司位于北外環(huán)路關(guān)杜莊村西北500m,屬于國有企業(yè)，隸屬長治市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，是長治市唯一具有獨立法人資質(zhì)的集中供熱生產(chǎn)、經(jīng)營實體，公司現(xiàn)有人數(shù)700余人。2004年建成第一熱源廠，4臺58mw高效節(jié)能循環(huán)流化床熱水鍋爐,供熱能力320萬平方米。2008年、2011年、2016年分別與漳澤電廠、晉能熱電、漳山電廠實現(xiàn)熱電聯(lián)供，真正的實現(xiàn)不同方向、多熱源、遠(yuǎn)距離聯(lián)網(wǎng)運行，總供熱能力達(dá)到6320萬平方米。截至2019年底，我市集中供熱接通總面積為5200萬平方米，投運換熱站581座，鋪設(shè)供熱主管網(wǎng)364×2公里，集中供熱普及率達(dá)到90%以上，覆蓋范圍：北至潞城翟店，南至南外環(huán)，東至老頂山，西至長治市潞州區(qū)楊暴村，總規(guī)模位列全省第三。目前，我公司正在按照我市區(qū)劃調(diào)整，逐步構(gòu)建“四區(qū)兩縣”（潞州區(qū)、上黨區(qū)、潞城區(qū)、屯留區(qū)、長子縣、壺關(guān)縣）大環(huán)網(wǎng)供熱新格局。公司下設(shè)辦公室、財務(wù)部、人力資源部、工會、團(tuán)委、企業(yè)管理部、工程公司、工程部、生產(chǎn)調(diào)度部、設(shè)計所、物資供應(yīng)部、熱源廠、安全管理部、各管理站等47個職能部門。（2020年9月公司響應(yīng)國家環(huán)保政策，對鍋爐進(jìn)行報停，在必要時啟用）
2.1.2生產(chǎn)裝置、工藝流程簡介
（1）生產(chǎn)裝置（第一供熱廠）
我公司四臺58mw循環(huán)流化床熱水鍋爐設(shè)計運行壓力1.6mpa，設(shè)計運行溫度130——70℃，四臺鍋爐與漳電、晉能長治熱電、漳山并網(wǎng)運行。鍋爐燃料為中煤，鍋爐將水加熱后通過循環(huán)泵輸入市內(nèi)各個換熱站，通過熱交換器將熱用戶系統(tǒng)水加壓后返回鍋爐繼續(xù)加熱，周而復(fù)始。一次網(wǎng)定壓采用補(bǔ)水泵變頻控制，循環(huán)泵流量采用變頻控制。換熱站熱用戶循環(huán)系統(tǒng)設(shè)計壓力、溫度根據(jù)二網(wǎng)采暖形式進(jìn)行設(shè)計，通過循環(huán)泵將熱水送往熱用戶系統(tǒng)，定壓采用補(bǔ)水泵控制。所有換熱站循環(huán)泵、補(bǔ)水泵全部采用變頻控制。
（2）主要供熱設(shè)施（第一供熱廠）
4臺58mw熱水鍋爐、引風(fēng)機(jī)、高壓離心風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)、旋風(fēng)分離器、濾袋分離器、行星給料器、儲氣罐、手動蝶閥、手動閘板閥、庫頂收塵器、汽車撒裝機(jī)、電動鎖氣器、輸送管道、循環(huán)水泵、貯煤場等。
（3）配套公輔設(shè)施（第一供熱廠）
第一供熱廠主要構(gòu)、建筑物有：主廠房、引風(fēng)機(jī)房、煙囪、煤棚、破碎轉(zhuǎn)運站、通廊、高壓配電室等。設(shè)有鍋爐、電袋復(fù)合除塵器、一、二次風(fēng)機(jī)、引風(fēng)機(jī)等煙風(fēng)系統(tǒng)，上煤除渣系統(tǒng)以及熱水循環(huán)系統(tǒng)，還有高低壓配電系統(tǒng)、儀表自控系統(tǒng)。
第一供熱廠劃分為三個功能區(qū)：廠前區(qū)、輔助生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)。第一供熱廠內(nèi)設(shè)置了一個主要出入口，出入口主要用于運灰、渣車的出入口，第一供熱廠內(nèi)設(shè)有6米寬環(huán)形道路，滿足消防運輸要求。
（4）工藝流程（第一供熱廠）
第一供熱廠工藝流程為：煤從煤倉經(jīng)過破碎由皮帶提升至煤斗，進(jìn)入鍋爐燃燒，產(chǎn)生熱水，由循環(huán)泵供熱市區(qū)各熱用戶，煤燃燒產(chǎn)生的爐渣由斗鏈運至渣場，煤燃燒的粉末經(jīng)過爐膛、省煤器、預(yù)熱器至電袋復(fù)合除塵器，灰塵由電力輸送至灰?guī)欤?jīng)除塵器凈化的煙氣經(jīng)引風(fēng)機(jī)排至煙囪。
為使灰?guī)煨痘伊鲿?，設(shè)庫頂收塵器及氣化板。庫頂收塵器和濾袋除塵器周期性清灰，使用壓縮空氣通過脈沖反吹裝置，由脈沖控制儀控制脈沖閥實現(xiàn)。庫底的氣化板在運行時通過引入機(jī)加熱的熱風(fēng)，使庫底貯灰與庫壁之間形成氣膜，從而可以防止存灰結(jié)塊，保證流暢放灰。出灰口設(shè)伸縮裝置的汽車撒裝機(jī)，與封閉自卸車配套使用，可有效防止煤塵外溢。
壓縮空氣系統(tǒng)由氣源、主管路、分支管路等組成。用來控制布袋分離器和庫頂收塵器的反吹。
系統(tǒng)控制采用plc，在終端顯示屏上隨時顯示壓力、溫度及料位，若其中之一超過規(guī)定的數(shù)值時，報警器立即發(fā)出警報，馬上采取相應(yīng)的措施，確保系統(tǒng)正常運行。
（5）換熱站工藝流程
城市集中供熱是一個系統(tǒng)工程，它由熱源、熱網(wǎng)和熱用戶三部分組成。按熱媒分類，我市屬于熱水供熱，其型式為間供式，即由熱源廠生產(chǎn)的高溫?zé)崴?jīng)一次供熱管網(wǎng)送達(dá)各小區(qū)換熱站水一水(板式換熱器)，通過換熱器表面將高溫?zé)崴脫Q為低溫?zé)崴?、?jīng)二次供熱管網(wǎng)輸送給供熱系統(tǒng)熱用戶。一次網(wǎng)與二次網(wǎng)被換熱器隔離，形成兩個獨立系統(tǒng)。
我市熱水供熱系統(tǒng)管網(wǎng)采用雙管環(huán)狀鏈接。熱供水從熱源廠沿主干線送至各換熱站，回水從相同線路逆向返回?zé)嵩磸S，稱一次管網(wǎng)。換熱站供水至熱用戶輸配干線、支線稱二次管網(wǎng)。熱用戶回水從相同線路逆向返回?fù)Q熱站，在循環(huán)水泵的驅(qū)動下周而復(fù)始、循環(huán)運轉(zhuǎn)，為了便于調(diào)節(jié)和在熱水管網(wǎng)發(fā)生故障時，縮小事故的影響范圍和迅速消除故障，在與干管相連接的分支處設(shè)有閥門。
2.2事故風(fēng)險種類
公司在供熱運行過程中的事故風(fēng)險種類有：鍋爐爆漏、火災(zāi)、爆炸、觸電、機(jī)械傷害、車輛傷害、灼燙、高處墜落、物體打擊、中毒窒息等。
2.3危險源與風(fēng)險分析
公司的主要危險源有：鍋爐房、儲煤區(qū)、配電室、換熱站。
根據(jù)供熱公司的特點，可能造成的人員傷亡事故有“觸電、火災(zāi)、爆炸、機(jī)械傷害、車輛傷害、高處墜落、物體打擊、燙傷事故等。”
危險程度分為：輕傷、重傷、死亡。
2.3.1事故的分類和處置措施：
有可能發(fā)生的人身傷害事故主要有：鍋爐爆漏、熱水管道破裂、觸電、機(jī)械傷害事故四大類，原因又分為人為操作失誤和設(shè)備缺陷兩種。
根據(jù)不同事故我們采取不同的處置措施。主要措施有：加強(qiáng)操作人員的安全操作培訓(xùn)、加強(qiáng)對設(shè)備的定期檢修、加強(qiáng)安全巡查等。
2.3.2危險、有害因素的辨識結(jié)果
主要危險因素有：火災(zāi)、爆炸、熱水管道破裂、觸電、高處墜落、物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、中毒窒息等。
人的不安全行為及自然環(huán)境的不安全因素。
2.3.3危險、有害因素的分布
總體布局的危險、有害因素。
自然災(zāi)害（洪水、地震、雷擊），風(fēng)向變化導(dǎo)致有害物質(zhì)的污染，及建筑物同樣存在火災(zāi)的危險因素。
2.3.4主要危險、有害因素分析
（1）鍋爐爆漏：
第一供熱廠正常運行時鍋爐爆漏類型主要有以下幾類：
爐內(nèi)管爆漏，主要是水冷壁、省煤器等受熱面管道爆漏；爐外管爆漏，主要是給水管道、出水管道、各部取樣管道的管道爆漏；各部承壓部件及管道的閥門、熱供系統(tǒng)測點、熱供儀表管座等的爆漏；由于承壓部件爆漏造成附近人員被高溫高壓的介質(zhì)燙傷或受到打擊傷害。
由于承壓部件爆漏造成附近的其他鍋爐輔機(jī)、鍋爐控制系統(tǒng)等其他有關(guān)設(shè)備、設(shè)施損毀。
鍋爐承壓部件發(fā)生爆漏將直接導(dǎo)致鍋爐不能正常運行，同時在爆漏時或搶修過程中可能發(fā)生人身傷害。并每臺鍋爐發(fā)生事故將影響市區(qū)80萬平方米正常供熱。
（2）火災(zāi)：
1）電纜火災(zāi)：危險點有電纜溝、電纜橋架的動力電纜、控制電纜。
2）輸備煤系統(tǒng)火災(zāi)：第一供熱廠正常運行時危險點主要是在煤破碎、輸煤皮帶下原煤積存時間過長產(chǎn)生自燃。
3）各配電室、變壓室、換熱站等電氣設(shè)備火災(zāi)：主要危險點是上述設(shè)備由于電氣設(shè)備短路、接地等故障引起的火災(zāi)。
4）其他火災(zāi)：第一供熱廠正常運行時主要包括交通工具、設(shè)備檢修時使用易燃易爆氣體等其他原因引起的火災(zāi)。
（3）壓力容器爆炸：
壓力容器在使用中的危險性主要是爆炸。壓力容器導(dǎo)致爆炸的因素，常見的破壞形式：韌性破壞、脆性破壞、疲勞破壞、腐蝕破壞和蠕變破壞等形式。
1）韌性破壞
韌性破壞是容器在壓力作用下，器壁上產(chǎn)生的應(yīng)力達(dá)到材料的強(qiáng)度極限時，在器壁上發(fā)生明顯的塑性變形器壁體積將迅速增大。如果壓力繼續(xù)升高，容積迅速增大，至器壁上的應(yīng)力達(dá)到材料的斷裂強(qiáng)度時，容器即發(fā)生韌性破裂。
2）脆性破壞
容器沒有明顯變形而突然發(fā)生破裂，根據(jù)破裂時的壓力計算，器壁的應(yīng)力也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到材料的強(qiáng)度極限，有的甚至還低于屈服極限，這種破裂現(xiàn)象和脆性材料的破壞很相似，稱為脆性破壞。又因它是在較低的應(yīng)力狀態(tài)下發(fā)生的，故又叫低應(yīng)力破壞。
3）疲勞破壞
容器在反復(fù)的加壓過程中，殼體的材料長期受到交變載荷的作用，會出現(xiàn)金屬疲勞而產(chǎn)生的破壞形式。
4）腐蝕破壞
腐蝕破壞時容器殼體由于受到介質(zhì)的腐蝕而產(chǎn)生的一種破壞形式。鋼的腐蝕破壞形式從它的破壞現(xiàn)象，可分為均勻腐蝕、點腐蝕、晶間腐蝕、應(yīng)力腐蝕和疲勞腐蝕等。
5）蠕變破壞
設(shè)計不當(dāng)或運行中超溫、局部過熱而導(dǎo)致壓力容器發(fā)生蠕變的一種破壞形式。壓力容器在高溫和應(yīng)力的雙重作用下由于金屬材料產(chǎn)生緩慢而連續(xù)的塑性變形即蠕變所導(dǎo)致的破裂。
（4）熱水或熱水燙傷
灼燙傷造成局部組織損傷，輕者損傷皮膚、現(xiàn)腫脹、水泡、疼痛；重者皮膚燒焦，甚至血管、神經(jīng)、肌腱等同時受損，呼吸道也可燒傷，燒傷引起的劇痛和皮膚滲出等因素導(dǎo)致休克，晚期出現(xiàn)感染，敗血癥等并發(fā)癥而危及生命。
（5）觸電
觸電事故可分為電擊事故和電傷事故。當(dāng)電流經(jīng)人體大于10毫安時，人體將會產(chǎn)生危險的病理生理效應(yīng)，隨著電流的增大和時間的增長將會產(chǎn)生心室顫動，甚至人體窒息，在瞬間或在幾分鐘內(nèi)奪走人的生命。當(dāng)人體觸電時，人體與帶電體接觸不良部分會發(fā)生電弧灼傷，隨著被電流融化和蒸發(fā)的金屬微粒侵入人體皮膚引起皮膚金屬化。這些傷害會給人體留下傷痕，嚴(yán)重時也可導(dǎo)致人死亡。
換熱站電氣設(shè)備和電氣線路可能會對生產(chǎn)現(xiàn)場的人員造成觸電傷害，造成觸電事故的主要原因有:
1）設(shè)備故障、質(zhì)量問題、接地不可靠可造成人員傷害或設(shè)備損壞；
2）輸電線路故障；
3）帶電體裸露；
4）電氣設(shè)備短路；
5）工作人員操作失誤；
6）電氣系統(tǒng)設(shè)計、安裝不規(guī)范；
7）手持電動工具沒有漏電保護(hù)裝置；
8）電氣線路損壞發(fā)生觸電事故等。
（6）機(jī)械傷害
第一供熱廠正常運行時，使用的皮帶輸送機(jī)、泵等機(jī)械設(shè)備在運轉(zhuǎn)過程中可能造成機(jī)械傷害事故。由于機(jī)械設(shè)備本身的設(shè)計制造缺陷；機(jī)械設(shè)備沒有進(jìn)行必要的維護(hù)保養(yǎng)和檢修；機(jī)械設(shè)備外露轉(zhuǎn)動部位沒有加設(shè)防護(hù)罩；機(jī)械設(shè)備的操作人員違章作業(yè)，均有可能發(fā)生機(jī)械傷害事故。
（7）高處墜落
第一供熱廠正常運行時，檢修工人大部分時間在高處攀登和進(jìn)行懸空作業(yè)，不安全因素多、危險性大，如果檢修人員在安全問題上產(chǎn)生麻痹思想，技術(shù)上不采取有效措施，從而造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和影響供熱公司的正常供暖。
（8）車輛傷害
第一供熱廠正常運行時，公司均利用汽車運輸原煤，由于通道和視野狹小等因素的影響、廠區(qū)內(nèi)車況、路況不良，未設(shè)置道路行駛指示標(biāo)識，調(diào)轉(zhuǎn)場地狹小以及其他不可預(yù)見的因素，易發(fā)生溜車、撞人，撞物，以及在運過程中會出現(xiàn)人員被物體擠傷、砸傷等傷害。
（9）物體打擊
作業(yè)及檢修場所各機(jī)械設(shè)備在維修過程中，如檢修工具、材料放置不當(dāng)?shù)染赡軐?dǎo)致物體打擊事故的發(fā)生。
1）由于設(shè)備維護(hù)不到位，操作失誤等可能會造成物體打擊(設(shè)備、工具或零部件飛出傷人)。
2）檢修過程中防護(hù)措施不到位，人員配合失誤，未佩帶合適的防護(hù)用品等，都可能導(dǎo)致物體打擊。
（10）因停電產(chǎn)生壓力沖擊管路爆裂
如果突然停電，工作人員沒有立即通知電廠停氣，切斷氣源，同時打開換熱器排氣閥，換熱器壓力會集聚升高，氣化，引起爆炸。
3 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1 應(yīng)急組織體系
3.1.1指揮機(jī)構(gòu)
為更好地做好發(fā)生生產(chǎn)安全事故后的應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作，公司成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部，是公司負(fù)責(zé)處置突發(fā)事故的最高指揮機(jī)構(gòu)。
總?? 指??揮： 書 記
常務(wù)副總指揮：生產(chǎn)調(diào)度部部長
副 總??指 揮：設(shè)備檢修部部長
成????????員：第一熱源廠廠長、辦公室主任、財務(wù)部部長、人力資源部部長、生產(chǎn)調(diào)度部部長、工程部部長、工程公司經(jīng)理、工會主席、安全管理部部長、物資供應(yīng)部部長、監(jiān)察中隊隊長、設(shè)計所所長、后勤保衛(wèi)部部長、計量管理部部長、物資管理中心主任、設(shè)備檢修部部長、資料室主任、企業(yè)管理部部長、保溫管廠廠長、用戶發(fā)展部部長、黨群工作部部長、分析化驗中心主任、用戶服務(wù)中心主任、節(jié)能管理部部長、車隊隊長、收費稽核部部長、管理站站長、管網(wǎng)巡查部部長、應(yīng)急救援小組組長等。
應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急指揮辦公室、應(yīng)急值班室和應(yīng)急救援小組（6個應(yīng)急處置小組）。辦公室設(shè)在安全管理部，主任由安全管理部部長擔(dān)任。
3.1.2應(yīng)急指揮辦公室
應(yīng)急指揮辦公室即應(yīng)急指揮部下設(shè)的辦公室。辦公室設(shè)在安全管理部，主任由安全管理部部長擔(dān)任。負(fù)責(zé)指導(dǎo)突發(fā)事故應(yīng)急組織體系建設(shè)，履行值守應(yīng)急職責(zé)，綜合協(xié)調(diào)信息發(fā)布、情況匯總分析等工作，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。（協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作）
3.1.3應(yīng)急救援小組:
應(yīng)急救援小組由本公司員工組成。按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)突發(fā)事故的應(yīng)急工作。
3.2 職責(zé)
3.2.1應(yīng)急指揮部
負(fù)責(zé)公司應(yīng)急救援工作的組織和指揮；收集、掌握事故情況和救援進(jìn)展，及時向大辛莊鎮(zhèn)政府和長治高新區(qū)建設(shè)管理部報告；協(xié)調(diào)外部救援力量；決定應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止。
3.2.2總指揮
全面負(fù)責(zé)公司應(yīng)急管理工作，批準(zhǔn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的實施；根據(jù)應(yīng)急指揮辦公室及相關(guān)單位的事故評估，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案和終止應(yīng)急響應(yīng)，必要時決定向外部請求支持；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員、資源配置、力量調(diào)動等重大問題的決策；向上級部門報告事故情況，并落實上級領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的重要指示；負(fù)責(zé)任命或指定一名現(xiàn)場指揮全面行使事故現(xiàn)場應(yīng)急救援組織指揮權(quán)力。
3.2.3常務(wù)副總指揮
協(xié)助總指揮開展應(yīng)急救援工作，總指揮不在公司時，代行總指揮職責(zé)。
3.2.4副總指揮
在總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)具體的指揮工作。
3.2.5應(yīng)急指揮辦公室
負(fù)責(zé)日常的應(yīng)急值守工作。事故狀態(tài)下承接單位事故、事件或災(zāi)情報告，初步確定響應(yīng)級別，請示總指揮或副總指揮啟動應(yīng)急救援預(yù)案；負(fù)責(zé)通知指揮部所有成員和各應(yīng)急組人員到指揮部集合；傳達(dá)指揮部下達(dá)的各項命令，通知搶險救援人員趕赴事故現(xiàn)場；在事故搶救過程中，協(xié)調(diào)各應(yīng)急組的搶險救援工作；組織、協(xié)調(diào)對外求援等有關(guān)事宜，負(fù)責(zé)事故的上報；落實上級有關(guān)指示和批示，對內(nèi)通報事故搶救進(jìn)展情況，并做好相關(guān)記錄。
3.2.6應(yīng)急指揮辦公室主任
負(fù)責(zé)組織編制或修訂本預(yù)案，負(fù)責(zé)日常的應(yīng)急值守工作。事故狀態(tài)下承接單位事故、事件或災(zāi)情報告，初步確定響應(yīng)級別，請示總指揮或副總指揮啟動應(yīng)急救援預(yù)案；負(fù)責(zé)通知指揮部所有成員和各應(yīng)急工作組人員到指揮部集合；傳達(dá)指揮部下達(dá)的各項命令，通知搶險救援人員趕赴事故現(xiàn)場；在事故搶救過程中，協(xié)調(diào)各應(yīng)急組的搶險救援工作；組織、協(xié)調(diào)對外求援等有關(guān)事宜；安排組織本預(yù)案的演練；指導(dǎo)基層應(yīng)急救援演練；宣傳應(yīng)急救援知識；負(fù)責(zé)或者配合上級有關(guān)部門調(diào)查事故發(fā)生的原因；做好責(zé)任界定，事故處理和責(zé)任追究等工作。
3.2.7通訊聯(lián)絡(luò)組
組??長：辦公室主任
成??員：辦公室及客服中心成員
通訊聯(lián)絡(luò)組接到報警后，立即采取措施中斷一般外線電話，確保事故處理外線暢通，應(yīng)急指揮部處理事故所用電話迅速、準(zhǔn)備無誤。迅速通知應(yīng)急指揮部、各應(yīng)急小組及有關(guān)部門，查明事故原因，采取緊急措施，防止事故擴(kuò)大，下達(dá)按應(yīng)急預(yù)案處置的指令。保障應(yīng)急救援所需車輛；接受應(yīng)急指揮部指令對外發(fā)布信息。
3.2.8應(yīng)急處置組
組??長：設(shè)備檢修部部長
成??員：第一熱源廠、設(shè)備檢修部及各管理站成員
接到通知后，迅速集合隊伍奔赴現(xiàn)場，根據(jù)事故情形正確配戴個人防護(hù)用具，協(xié)助事故發(fā)生單位迅速切斷事故源和排除現(xiàn)場的易燃易爆物質(zhì)；根據(jù)指揮部下達(dá)的指令，迅速搶修設(shè)備、管道，控制事故，以防擴(kuò)大；查明有無燙傷人員及操作者被困，及時使嚴(yán)重燙傷者、被困者脫離危險區(qū)域；現(xiàn)場指導(dǎo)搶救人員，清除危險物品，進(jìn)入現(xiàn)場處置工作。
負(fù)責(zé)現(xiàn)場事故過程的通訊聯(lián)絡(luò)，視事故情況及時應(yīng)向急指揮部報告，請求聯(lián)防力量救援；現(xiàn)場應(yīng)急處置設(shè)備等要按規(guī)定經(jīng)常檢查，確保其處于良好的備用狀態(tài)；負(fù)責(zé)向上級消防救援力量提供燃燒介質(zhì)的消防特性，燙傷防護(hù)方法，著火設(shè)備的禁忌注意事項；有計劃地開展事故預(yù)案的演習(xí)。
3.2.9消防搶險組
組??長：后勤保衛(wèi)部部長
成??員：后勤保衛(wèi)部成員
消防搶險組接到報警后，要在較短的時間到達(dá)事故地點，熟知本單位的消防道路的位置，掌握消防設(shè)施、消防器材的使用方法，明確針對事故的最好滅火方法，迅速有效地?fù)錅缁馂?zāi)或援助消防隊控制火勢和撲滅火災(zāi)以減少火災(zāi)損失。
3.2.10警戒疏散組
組??長：監(jiān)察中隊中隊長
成??員：監(jiān)察中隊成員
發(fā)生事故后，警戒疏散組根據(jù)事故情景配戴好防護(hù)服、防毒面具等，迅速奔赴現(xiàn)場；根據(jù)事故影響范圍，設(shè)置禁區(qū)，布置崗哨，加強(qiáng)警戒，巡邏檢查，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入禁區(qū)；接到報警后，封閉事故區(qū)域，維護(hù)事故現(xiàn)場道路交通秩序，引導(dǎo)外來救援力量進(jìn)入事故發(fā)生點，嚴(yán)禁外來人員圍觀；警戒疏散組應(yīng)到事故發(fā)生區(qū)域封路，指揮搶救車輛行駛路線；疏散無關(guān)人員到安全的地帶。
3.2.11醫(yī)療救護(hù)組
組??長：人力資源部部長
成??員：辦公室及人力資源部成員
熟悉換熱站區(qū)域內(nèi)危險物質(zhì)對人體危害的特性及相應(yīng)的醫(yī)療急救措施； 儲備足量的急救器材和藥品，并能隨時取用；事故發(fā)生
后，應(yīng)迅速做好準(zhǔn)備工作，傷者送來后，根據(jù)受傷癥狀，及時采取相應(yīng)的急救措施對傷者進(jìn)行急救，重傷員及時轉(zhuǎn)院搶救；當(dāng)換熱站應(yīng)急救力量無法滿足需要時，向其他醫(yī)療單位申請救援并迅速轉(zhuǎn)移傷者。
3.2.12后勤保障組
組??長：物資管理中心主任
成??員：物資管理中心成員
后勤保障組在接到報警后，根據(jù)現(xiàn)場實際需要，準(zhǔn)備搶險搶救物資及設(shè)備等工具；根據(jù)生產(chǎn)部門、事故裝置查明事故部位管線、法蘭、閥門、設(shè)備等型號及幾何尺寸，對照庫存儲備，及時準(zhǔn)確地提供備件；根據(jù)事故的程度，及時向外單位聯(lián)系，調(diào)劑物資、工程器具等；負(fù)責(zé)搶救受傷、燙傷人員的生活必需品的供應(yīng)；負(fù)責(zé)搶險救援物資的運輸。
4預(yù)警及信息報告
4.1預(yù)警
4.1.1預(yù)警信息
根據(jù)事故險情緊急程度和發(fā)展態(tài)勢或有關(guān)部門的預(yù)警信息進(jìn)行預(yù)警，完善預(yù)防與預(yù)警系統(tǒng)，做到早發(fā)現(xiàn)、早防范、早報告和早處置。
應(yīng)急指揮辦公室和各部門通過以下途徑，獲取突發(fā)事故預(yù)報信息：
（1）政府主管部門向應(yīng)急指揮部告知的預(yù)報信息。
（2）通過政府新聞媒體公開發(fā)布的預(yù)警信息。
（3）各部門上報的預(yù)警信息。
（4）經(jīng)風(fēng)險評估得出可能發(fā)生的突發(fā)事故信息。
（5）在線監(jiān)測系統(tǒng)預(yù)警信息。
應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)組織有關(guān)部門，根據(jù)預(yù)報信息分析、判斷突發(fā)事故的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢。
4.1.2預(yù)警級別
公司根據(jù)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故的嚴(yán)重性，將安全生產(chǎn)事故預(yù)警級別由高到低分為紅色預(yù)警（ⅰ級）、橙色預(yù)警（ⅱ級）、黃色預(yù)警（ⅲ級）、藍(lán)色預(yù)警（ⅳ級）四個等級。
（1）紅色預(yù)警（ⅰ級）事故
1）造成一次性傷3人以上；
2）造成一次性直接損失500萬元以上；
3）城市供熱中斷，或造成3萬戶以上城市居民連續(xù)停熱或低溫運行24小時以上的事故。
（2）橙色預(yù)警（ⅱ級）事故
1）造成一次傷1-3人；
2）造成一次性直接損失200-500萬元;
3）造成2萬戶以上、3萬戶以下城市居民連續(xù)停熱或低溫運行24小時以上。
（3）黃色預(yù)警（ⅲ級）
1）造成一次性直接損失100-200萬元；
2）造成1萬戶以上、2萬戶以下城市居民連續(xù)停熱或低溫運行24小時以上。
（4）藍(lán)色預(yù)警（ⅳ級）
1）造成一次性直接損失100萬元以下；
2）由供熱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定的供熱事故。
（本條的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)）
4.1.3預(yù)警方式、方法
（1）預(yù)警信息的內(nèi)容包括：預(yù)警信息的類別、預(yù)警級別、響應(yīng)級別、起始時間、可能影響的區(qū)域或范圍、應(yīng)重點關(guān)注的事項和建議采取的措施等內(nèi)容。
（2）發(fā)布方式：公司應(yīng)急指揮部使用對講機(jī)、電話和現(xiàn)場播音喇叭及時向公司內(nèi)部各單位和周邊村、公司（500m范圍內(nèi)）發(fā)布預(yù)警信息；發(fā)布可能受到生產(chǎn)安全事故危害的警告或者勸告，宣傳應(yīng)急和防止、減輕傷害的常識。
（3）跟蹤事態(tài)的發(fā)展，根據(jù)事態(tài)的變化情況適時宣布預(yù)警解除或啟動應(yīng)急預(yù)案。
（4）應(yīng)急指揮辦公室接到可能發(fā)生的事故信息后，根據(jù)預(yù)警條件信息的可能的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，按照分級響應(yīng)的原則，通知有關(guān)部門、單位根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及時采取行動，預(yù)防事故發(fā)生；當(dāng)應(yīng)急指揮部預(yù)測可能發(fā)生的事故較大，達(dá)到紅色預(yù)警，超出公司的處置能力時，應(yīng)立即向潞州區(qū)政府有關(guān)部門請求增援，并及時采取行動。
（5）及時向社會發(fā)布可能受到生產(chǎn)安全事故危害的警告或者勸告，宣傳應(yīng)急和防止、減輕傷害的常識。轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到事故傷害的人員和重要財產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置。應(yīng)急救援隊伍和人員進(jìn)行待命狀態(tài)，調(diào)集所需應(yīng)急物資和設(shè)備，確保通信、交通、供水、供電設(shè)施的安全和正常運行。
4.1.4預(yù)警信息發(fā)布程序
（1）預(yù)警信息發(fā)布由信息上報、險情判斷、啟動預(yù)警、預(yù)警發(fā)布、事態(tài)控制、預(yù)警解除（關(guān)閉）等六個步驟組成。
（2）當(dāng)生產(chǎn)現(xiàn)場發(fā)生事故時，通訊聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)事故搶險救援信息上報工作；應(yīng)急指揮辦公室負(fù)責(zé)險情判斷；應(yīng)急總指揮或副總指揮負(fù)責(zé)下達(dá)預(yù)警級別的啟動和預(yù)警命令的發(fā)布以及預(yù)警解除（關(guān)閉）；應(yīng)急處置組負(fù)責(zé)事故的控制工作。
（3）預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急指揮辦公室、相關(guān)部門立即做出響應(yīng)，進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急工作狀態(tài)。同時各部門應(yīng)依據(jù)已發(fā)布的預(yù)警級別，適時啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，履行各自所承擔(dān)的職責(zé)。
（4）應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)按照應(yīng)急總指揮（副總指揮）的要求或依據(jù)事故的變化情況，適時提高或降低預(yù)警級別，并對應(yīng)急工作狀態(tài)做出適當(dāng)調(diào)整。
4.2 信息報告
4.2.1 信息接收與通報
應(yīng)急指揮辦公室實行24小時應(yīng)急值班制度，設(shè)立應(yīng)急值班電話：2250681、3362341。一旦發(fā)生事故，現(xiàn)場人員應(yīng)立即將事故情況報告應(yīng)急指揮辦公室，應(yīng)急指揮辦公室接警后立即將事故情況報告總指揮，總指揮因故不在時，要將信息通知應(yīng)急指揮部常務(wù)副總指揮?？傊笓]或副總指揮在接到信息后，要根據(jù)事故的類型、級別、對周圍的影響等情況，決定應(yīng)急響應(yīng)級別、是否進(jìn)行預(yù)警等事項，啟動相應(yīng)的預(yù)案，開展應(yīng)急救援工作。
應(yīng)急指揮辦公室在接到事故信息報告后應(yīng)記錄報告時間、對方姓名、雙方主要交流內(nèi)容。
4.2.2 信息上報
總指揮接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，積極組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，在事發(fā)1小時內(nèi)向大辛莊鎮(zhèn)政府和長治高新區(qū)建設(shè)管理部報告。如果發(fā)生較大或較大以上涉險事故時，總指揮向長治高新區(qū)建設(shè)管理部報告的同時報告市住建局。
報告事故應(yīng)當(dāng)包括的主要內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。
事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。
4.2.3 信息傳遞
事故發(fā)生后，公司應(yīng)急指揮辦公室接到生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)立即向總指揮報告，請示并立刻傳達(dá)命令，通過電話或派遣專人的方式，按照命令迅速通知公司有關(guān)部門和人員，以及可能受事故影響的其他單位和周邊村莊，然后逐級向上級傳遞信息。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1響應(yīng)分級
公司根據(jù)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故的嚴(yán)重性，將安全生產(chǎn)事故預(yù)警級別由高到低分為紅色預(yù)警（
（1）紅色預(yù)警（ⅰ級）事故
1）造成一次性傷3人以上；
2）造成一次性直接損失500萬元以上；
3）城市供熱中斷，或造成3萬戶以上城市居民連續(xù)停熱或低溫運行24小時以上的事故。
（2）橙色預(yù)警（ⅱ級）事故
1）造成一次傷1-3人；
2）造成一次性直接損失200-500萬元;
3）造成2萬戶以上、3萬戶以下城市居民連續(xù)停熱或低溫運行24小時以上。
（3）黃色預(yù)警（ⅲ級）
1）造成一次性直接損失100-200萬元；
2）造成1萬戶以上、2萬戶以下城市居民連續(xù)停熱或低溫運行24小時以上。
（4）藍(lán)色預(yù)警（ⅳ級）
1）造成一次性直接損失100萬元以下；
2）由供熱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定的供熱事故。
（本條的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)）
5.2 響應(yīng)程序
5.2.1 初級響應(yīng)
（1）當(dāng)確認(rèn)重大突發(fā)事故即將或已經(jīng)發(fā)生時，當(dāng)班負(fù)責(zé)人應(yīng)立即做出響應(yīng)，按照“先人身后設(shè)備、先重點后一般的原則”和統(tǒng)—指揮、專業(yè)處置的要求，成立由應(yīng)急指揮辦公室成員參加的現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，確定預(yù)警級別，上報應(yīng)急總指揮（或副總指揮）；根據(jù)實際情況指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急隊伍先期開展應(yīng)急行動。
（2）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)維持好事發(fā)現(xiàn)場的生產(chǎn)秩序，做好人員疏散、受傷人員的安置等各項工作，盡全力防止緊急事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。及時掌握事故進(jìn)展情況，隨時向應(yīng)急總指揮（或副總指揮）報告。
（3）參與突發(fā)事故處置的各相關(guān)部門，應(yīng)立即調(diào)動有關(guān)人員和處置隊伍趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照預(yù)案分工和事故處置規(guī)程要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置和救援工作。
（4）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)隨時跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢，有可能超出自身的控制能力，應(yīng)根據(jù)事故類別，由應(yīng)急指揮部總指揮（或副總指揮）向上級主管部門提出請求，調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。同時應(yīng)及時向事故可能波及的領(lǐng)域通報有關(guān)情況。
（5）與事故有關(guān)的部門，應(yīng)主動向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部和參與事故處置的相關(guān)部門提供與應(yīng)急處置有關(guān)的技術(shù)資料，盡全力為實施應(yīng)急處置，開展應(yīng)急救援工作提供各種便利條件。
5.2.2 擴(kuò)大應(yīng)急
（1）如果重大事故的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)測將要或已經(jīng)發(fā)生更大事故時，由應(yīng)急指揮辦公室報請應(yīng)急總指揮（常務(wù)副總指揮或副總指揮）批準(zhǔn)后，啟動相應(yīng)的擴(kuò)大應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作。
（2）依據(jù)突發(fā)事故的危害程度、波及范圍、人員傷亡等情況，在啟動擴(kuò)大應(yīng)急預(yù)案時，實施現(xiàn)場動員，提供有關(guān)保障，組織人員疏散、隱蔽和隔離等。
5.2.3應(yīng)急資源的調(diào)配
（1）應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急資源，包括應(yīng)急技術(shù)人員、應(yīng)急救援隊伍、后勤保障物資等。各部門、各應(yīng)急處置工作組要服從應(yīng)急指揮部命令。
（2）當(dāng)內(nèi)部救援力量不足時，可請求長治市潞州區(qū)人民政府相關(guān)部門（包括：消防、交通、醫(yī)療等）或其他單位（包括：供電、自來水、通信，設(shè)備、備品配件制造廠家及其技術(shù)服務(wù)人員等）給予支援。
（3）內(nèi)部應(yīng)急力量包括：運行人員、檢修人員、生產(chǎn)管理人員、行政管理人員、后勤服務(wù)人員等。
（4）應(yīng)急物資裝備資源包括：備品備件、通訊裝備、交通工具、搶險車輛、維修工具、照明裝置、防護(hù)裝備、救護(hù)裝備、急救藥品等。
5.2.4應(yīng)急救援程序
（1）突發(fā)事故發(fā)生后，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，由應(yīng)急指揮辦公室立即用辦公電話按規(guī)定上報長治高新區(qū)建設(shè)管理部及相關(guān)部門。
（2）應(yīng)急指揮部派出相關(guān)應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場，參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援。應(yīng)急救援能力不足時，需要廠外應(yīng)急力量支援，向應(yīng)急指揮辦公室及當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急救援中心求援。
（3）公司在策劃應(yīng)急響應(yīng)時，應(yīng)充分考慮各相關(guān)方（如承包商、訪問者、相鄰組織和居民及外部應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)等）的需求。
（4）發(fā)生可能影響到周邊區(qū)域事故時，由應(yīng)急總指揮批準(zhǔn)發(fā)出對外通告，必要時向長治市潞州區(qū)人民政府相關(guān)部門報告。
（5）周邊區(qū)域發(fā)生可能影響我公司的事故時，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即做好相關(guān)響應(yīng)措施（如隔離、疏散、戒備），積極聯(lián)系事發(fā)單位，密切跟蹤事態(tài)發(fā)展。相關(guān)搶險隊做好應(yīng)急支援的準(zhǔn)備，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后參與廠外救援行動。
（6）突發(fā)事故發(fā)生后，事發(fā)部門在做好信息報告的同時，要立即按對應(yīng)的現(xiàn)場處置方案立即組織應(yīng)急救援工作（營救受傷害人員、疏散、撤離、安置受到威脅的人員）。
（7）控制危險源；標(biāo)明危險區(qū)域；封鎖危險場所及對應(yīng)的防止危害擴(kuò)大的各項措施。
（8）對因本公司的問題引發(fā)的社會安全事故，相關(guān)部門要迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場進(jìn)行疏導(dǎo)工作。
（9）應(yīng)急救援人員進(jìn)入事故現(xiàn)場前必須采取有效的個人防護(hù)措施，切實防止次生事故的發(fā)生。
（10）充分收集遇險人員分布情況，落實“點對點”（施救點對遇險點）施救方案。
（11）組織醫(yī)療救援人員及車輛，與現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍做好對接。
5.3處置措施
5.3.1處置原則
一旦發(fā)現(xiàn)險情要立即報警；救人第一，搶險第二；先控制（防止事故擴(kuò)大蔓延），后消滅；先重點，后一般的處置原則。
5.3.2應(yīng)急處置
應(yīng)急預(yù)案啟動后，公司所有應(yīng)急救援人員應(yīng)立即到位，按照職責(zé)分工，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，開展應(yīng)急搶險救援工作。
組織現(xiàn)場搶險救援的同時，應(yīng)急指揮辦公室負(fù)責(zé)及時報告事故信息，真實通報事故情況，避免引起周邊居民的慌亂，造成事故驟變和升級。
各應(yīng)急工作組在搶險救援過程中，首先要保證人身安全的情況下進(jìn)行施救，進(jìn)入事故現(xiàn)場要兩人以上，不單獨行動，防護(hù)用品穿戴齊全，注意自身安全，撲救火災(zāi)時救援人員要站在事故現(xiàn)場的上風(fēng)或側(cè)風(fēng)方向進(jìn)行施救；針對不同類型的火災(zāi)事故使用不同類的滅火劑進(jìn)行撲救火災(zāi)，迅速果斷地處置事故。
在事故搶險救災(zāi)過程中，若事態(tài)擴(kuò)大，搶救力量不足，事故災(zāi)情一時無法得到有效控制時，指揮部要立即向潞州區(qū)政府報告，請求增援。
5.3.3應(yīng)急避險及人員疏散
人員的緊急疏散、撤離危險化學(xué)品場所，特別是危險源一旦發(fā)生較大、重大事故時，崗位及搶險人員在暫時無法控制直至危及人身安全的緊急情況下，應(yīng)逆風(fēng)向緊急疏散、撤離到安全地點，各車間以工段和班組為單位清點事故現(xiàn)場人數(shù)。
壓力管道爆炸事故現(xiàn)場人員應(yīng)迅速撤離，以防連鎖爆炸造成人員傷亡。
事故發(fā)生后，對非現(xiàn)場人員、周邊地區(qū)的企業(yè)、村、鎮(zhèn)，公司應(yīng)急指揮部將與潞州區(qū)政府相關(guān)部門根據(jù)有害物質(zhì)的擴(kuò)散情況或火焰輻射熱的檢測情況，對所涉及的范圍建立警界區(qū)，并迅速協(xié)調(diào)組織疏散、撤離到安全區(qū)。
5.3.4危險區(qū)隔離
事故發(fā)生后，根據(jù)事故所產(chǎn)生的危害及潛在危險，經(jīng)現(xiàn)場勘查和檢測科學(xué)控制隔離區(qū)，對隔離區(qū)內(nèi)無關(guān)人員采取強(qiáng)制性疏散、撤離。
5.4 應(yīng)急結(jié)束
5.4.1應(yīng)急結(jié)束的條件：
（1）事故現(xiàn)場得到控制，事故條件已經(jīng)消除。
（2）環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
（3）事故所造成的危害已經(jīng)徹底消除，無次生、衍生事故隱患繼發(fā)可能。
（4）事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。
（5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害。
（6）經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。
5.4.2突發(fā)事故處理結(jié)束后，由各有關(guān)部門清點人員及物資，并向應(yīng)急指揮部匯報損失情況（包括：財產(chǎn)、人員、物資等）。承擔(dān)事故處置工作的各相關(guān)職能部門將應(yīng)急處置工作的總結(jié)報告，按照事故等級上報應(yīng)急指揮辦公室。
5.4.3突發(fā)事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除后，應(yīng)急指揮部予以撤銷，并通知相關(guān)區(qū)域或公司（必要時通知周邊企業(yè)及人員）事故危險已經(jīng)解除。
6 信息公開
6.1信息發(fā)布原則
6.1.1由應(yīng)急指揮部信息發(fā)布組負(fù)責(zé)，統(tǒng)一、及時、準(zhǔn)確、真實地進(jìn)行信息發(fā)布。
6.1.2根據(jù)突發(fā)事故的性質(zhì)和部門職責(zé)分工，由安全管理部在規(guī)定時間內(nèi)，負(fù)責(zé)向長治市潞州住建局匯報。
6.1.3其他部門和員工未經(jīng)授權(quán)不得對外發(fā)布事故信息或發(fā)表對事故的評論。防止出現(xiàn)負(fù)面或不實報道。
6.2內(nèi)部員工信息告知的要求
6.2.1突發(fā)事故發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)主動對內(nèi)部員工告知突發(fā)事故的情況，及時進(jìn)行正面引導(dǎo)，消除小道消息的負(fù)面輿論影響，倡導(dǎo)員工齊心協(xié)力應(yīng)對突發(fā)事故。
6.2.2對內(nèi)部員工告知方式，主要通過辦公自動化系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、內(nèi)部網(wǎng)站、手機(jī)短信、內(nèi)部宣傳材料等渠道或信息溝通會等。
6.3.3應(yīng)注意收集員工對突發(fā)事故的訴求、反映、意見及建議。
6.3.4任何人不得對內(nèi)部員工披露或傳播、告知與事實不相符的信息內(nèi)容。
6.3受突發(fā)事故影響的相關(guān)方的告知要求
6.3.1突發(fā)事故發(fā)生后，應(yīng)盡可能及時地向受到影響的相關(guān)方告知有關(guān)情況，以及相應(yīng)的應(yīng)急措施和方法。
6.3.2應(yīng)急響應(yīng)啟動后，應(yīng)當(dāng)配合政府應(yīng)急管理部門做好受突發(fā)事故或應(yīng)急響應(yīng)措施影響的相關(guān)方的告知工作。
7 后期處置
7.1污染物的處理
7.1.1如發(fā)生環(huán)境污染的情況，生產(chǎn)搶險組工作人員按規(guī)程、制度對相關(guān)設(shè)備進(jìn)行恢復(fù)操作，相關(guān)部門按照責(zé)任分工，組織對生產(chǎn)現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行清理，根據(jù)相關(guān)規(guī)定制定污染物處理方案。
7.1.2應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實施處理，必要時請專業(yè)化處理單位協(xié)助，確保不對事發(fā)現(xiàn)場大氣、水域、土壤等造成污染，并對受污染的情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。
7.2 生產(chǎn)秩序恢復(fù)
7.2.1各生產(chǎn)崗位人員在設(shè)備事故發(fā)生后，在人身安全不受危害的情況下堅守崗位，使生產(chǎn)、生活秩序正常進(jìn)行。
7.2.2現(xiàn)場恢復(fù)要做到物放有序、擺放整齊、清潔完整，開放已封閉通道，拆除臨時設(shè)施，恢復(fù)常設(shè)設(shè)施，不得有妨礙運行人員通行的障礙物，以方便運行人員操作。
7.2.3設(shè)備設(shè)施修復(fù)或損毀工程重建工作開展前，應(yīng)對待修設(shè)備設(shè)施進(jìn)行安全評估，嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定修復(fù)方案，執(zhí)行審批流程，防止單純?yōu)榱藫屵M(jìn)度，遺留安全隱患。
7.2.4生產(chǎn)秩序恢復(fù)可以分批次、分步驟進(jìn)行。
7.2.5生產(chǎn)秩序恢復(fù)過程應(yīng)確保安全，防止事故復(fù)發(fā)。
7.3醫(yī)療救治
7.3.1當(dāng)發(fā)現(xiàn)有人受傷時，應(yīng)立即根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)和報警，針對具體傷情，采取對應(yīng)的緊急救護(hù)措施，并匯報應(yīng)急指揮部。
7.3.2及時聯(lián)系120急救中心或區(qū)級及以上醫(yī)院，將受到傷害的人員及時轉(zhuǎn)送醫(yī)院進(jìn)行救治。
7.3.3應(yīng)與醫(yī)院保持有效溝通，確保全力救治傷員，降低傷害級別。應(yīng)保證救治費用的及時支付。
7.4人員安置
7.4.1突發(fā)事故發(fā)生后涉及人員疏散，應(yīng)急指揮部選派身體健康、思想素質(zhì)高、環(huán)境熟悉的人員擔(dān)當(dāng)引導(dǎo)員，及時有序的引導(dǎo)疏散人員到達(dá)緊急集結(jié)點。
7.4.2各部門清點人數(shù)，及時搜救失聯(lián)人員。
7.4.3工會負(fù)責(zé)安排好受到突發(fā)事故影響的傷員家屬接待、安撫、慰問和食宿工作。
7.5善后賠償
7.5.1公司為全體員工在長治市工傷保險管理服務(wù)中心參保了工傷保險，按照最新工傷保險條例實施細(xì)則為工傷員工進(jìn)行認(rèn)定，享受工傷醫(yī)療待遇，公司保留勞動關(guān)系，落實工傷待遇，為工亡員工直系親屬辦理喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金。
7.5.2按照設(shè)備設(shè)施分工管理標(biāo)準(zhǔn)，各相關(guān)部門統(tǒng)計損失情況(包括現(xiàn)場照片)，安全管理部負(fù)責(zé)提供相關(guān)材料。
7.5.3事故報告，并匯總索賠申請交到財務(wù)部，財務(wù)部負(fù)責(zé)事后現(xiàn)場勘測及聯(lián)系保險公司索賠事宜。安全管理部負(fù)責(zé)人身傷害善后處理事宜。
7.6應(yīng)急救援評估
生產(chǎn)秩序恢復(fù)后，應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)組織所有參與事故救援的人員對公司的應(yīng)急救援能力進(jìn)行評估，以找出公司應(yīng)急救援設(shè)施和設(shè)備、救援人員的培訓(xùn)以及各部門在協(xié)調(diào)中存在的缺陷并進(jìn)行改進(jìn)。應(yīng)急救援能力應(yīng)按照以下幾方面內(nèi)容進(jìn)行評估：相關(guān)法律、法規(guī)的執(zhí)行情況；應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)性；應(yīng)急物資、設(shè)施、設(shè)備的充分性；應(yīng)急指揮部的運行、配備情況；應(yīng)急技術(shù)儲備、保障以及專家組情況；應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、管理和實施情況。
7.7 調(diào)查和總結(jié)
應(yīng)急指揮辦公室適時成立事故調(diào)查小組，組織專業(yè)人員調(diào)查和分析事故發(fā)生的原因和發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，據(jù)此總結(jié)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的要求和建議。
8保障措施
8.1通信與信息保障
應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)保證應(yīng)急救援報警電話（公安報警：110，火警：119，醫(yī)療救助：120）和應(yīng)急搶險時使用的對講機(jī)正常使用，任何人員不準(zhǔn)私自占用和破壞；各成員單位應(yīng)確定應(yīng)急（值班）電話或聯(lián)絡(luò)方式并報應(yīng)急指揮辦公室，變更時應(yīng)及時報告；應(yīng)急指揮辦公室每月應(yīng)對聯(lián)絡(luò)、通訊電話進(jìn)行校準(zhǔn)和更正。公司值班電話：2250681、3362341。公司值班電話由每天值班人員24小時值班輪流接聽。公司通訊設(shè)施設(shè)備由安全管理部負(fù)責(zé)日常維護(hù)和管理。
8.2應(yīng)急隊伍保障
為了加強(qiáng)對突發(fā)事故的處置能力，公司成立了由專職安全員和各部門、車間安全員組成的應(yīng)急隊伍，負(fù)責(zé)本公司事發(fā)現(xiàn)場的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施搶險和安全保障工作。一旦發(fā)生事故，救援工作人員能及時到達(dá)事故現(xiàn)場進(jìn)行處置。公司定期對應(yīng)急隊伍進(jìn)行搶險知識、技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練。同時，應(yīng)急指揮辦公室及其各單位應(yīng)做好各種應(yīng)急搶險人才的數(shù)據(jù)庫，以備應(yīng)急調(diào)用。
8.3物資裝備保障
公司根據(jù)事故應(yīng)急救援預(yù)案和有關(guān)規(guī)定配齊救援設(shè)備、消防器材、緊急照明設(shè)備、防護(hù)用品、急救器材等，以滿足事故應(yīng)急救援工作的需要。應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)做好應(yīng)急物資的儲備、更新和保管。由應(yīng)急指揮辦公室和公司財務(wù)部門作出購置和年度維護(hù)經(jīng)費計劃，報公司書記批準(zhǔn)實施。在應(yīng)急狀態(tài)下，由公司應(yīng)急指揮辦公室調(diào)配使用。
8.4應(yīng)急經(jīng)費保障
公司將全年安全費用嚴(yán)格按照〔財企字（2012）16號〕文件有關(guān)規(guī)定按上年生產(chǎn)將應(yīng)銷售收入的2%提取，在安全費用中提取30%作為應(yīng)急救援經(jīng)費，每年年底做下年年度預(yù)算時公司應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)對全年的應(yīng)急工作的日常費用做出預(yù)算，報請書記審定后，由財務(wù)部列入年度預(yù)算計劃，財務(wù)部在進(jìn)行年度預(yù)算編制時，要留一定比例的不可預(yù)見費，保障應(yīng)急處置支出需要。
8.5應(yīng)急人員安全保障
參加事故應(yīng)急搶險的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全管理規(guī)定，加強(qiáng)個體防護(hù)措施（如必須穿戴專用防護(hù)服），并在專業(yè)人員的指導(dǎo)下工作，并按時給應(yīng)急人員投工傷保險；確保搶險過程中人身安全能得到有效地保障。
8.6應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生保障
公司應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生保障依托就近醫(yī)院，公司定期對應(yīng)急救援人員進(jìn)行培訓(xùn)，突發(fā)事故發(fā)生時，及時聯(lián)系就近醫(yī)院協(xié)助本公司開展搶險救援的傷員救治工作。
8.7應(yīng)急交通運輸保障
公司應(yīng)急指揮部、生產(chǎn)調(diào)度部應(yīng)安排好應(yīng)急值班車輛（24小時在崗），保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全通暢。
8.8應(yīng)急避難場所保障
避難場所以公司辦公樓前廣場為主，必要時應(yīng)急指揮部與周邊村鎮(zhèn)聯(lián)系負(fù)責(zé)提供特別重大事故災(zāi)難發(fā)生時人員避難需要的場所。
8.9治安保障
公司成立了警戒疏散組，根據(jù)應(yīng)急指揮部的安排，采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)秩序。加強(qiáng)對重點區(qū)域、重點部位和場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)。
9應(yīng)急預(yù)案管理
9.1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)
應(yīng)急指揮辦公室同有關(guān)部門，對各車間、各部門的應(yīng)急培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；安全管理部負(fù)責(zé)編制對各類應(yīng)急人員的年度培訓(xùn)計劃，并組織、指導(dǎo)實施；各車間、各部門負(fù)責(zé)組織本單位員工及兼職應(yīng)急人員的應(yīng)急培訓(xùn)工作并建立培訓(xùn)檔案，內(nèi)容包括：培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)效果、培訓(xùn)考核記錄等，具體內(nèi)容如下。
9.1.1 應(yīng)急人員的培訓(xùn)
應(yīng)急救援隊伍分兩個層次開展培訓(xùn)。
（1）班組級
班組級是及時處理事故、緊急避險、自救互救的重要環(huán)節(jié)，同時也是事故及早發(fā)現(xiàn)、及時上報的關(guān)鍵，一般突發(fā)事故在這一層次上能夠及時處理而避免，對班組職工開展事故急救處理培訓(xùn)每季開展一次，培訓(xùn)內(nèi)容：
針對崗位可能發(fā)生的事故，在緊急情況下如何進(jìn)行緊急停車、避險、報警的方法；針對崗位可能導(dǎo)致人員傷害類別，現(xiàn)場進(jìn)行緊急救護(hù)方法；針對崗位可能發(fā)生的事故，如何采取有效措施控制事故和避免事故擴(kuò)大化；針對可能發(fā)生的事故應(yīng)急救援必須使用的防護(hù)裝備，學(xué)會使用方法；針對可能發(fā)生的事故學(xué)習(xí)消防器材和各類設(shè)備的使用方法；掌握本公司危險源特性、應(yīng)急措施、急救方法。
（2）公司級
各職能部門日常工作把應(yīng)急救援中各自應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)納入工作考核內(nèi)容，定期檢查改進(jìn)。每年進(jìn)行一次。培訓(xùn)內(nèi)容：
學(xué)習(xí)班組級、換熱站的所有內(nèi)容；熟悉公司級應(yīng)急救援預(yù)案，事故單位如何進(jìn)行詳細(xì)報警，生產(chǎn)安全部如何接事故警報；如何啟動公司級應(yīng)急救援預(yù)案程序；各單位依據(jù)應(yīng)急救援的職責(zé)和分工開展工作；組織應(yīng)急物資的調(diào)運；申請外部救援力量的報警方法，以及發(fā)布事故消息，組織周邊社區(qū)、政府部門的疏散方法等；事故現(xiàn)場的警戒和隔離，以及事故現(xiàn)場的洗消方法。
9.1.2周邊居民應(yīng)急響應(yīng)知識的宣傳
針對公司可能發(fā)生的事故，每年進(jìn)行一次對周邊居民應(yīng)急響應(yīng)的宣傳活動。
宣傳內(nèi)容：公司生產(chǎn)中存在的危險源的特性、健康危害、防護(hù)知識等；公司可能發(fā)生安全事故的知識、導(dǎo)致哪些危害和污染，在什么條件下，必須對周邊人員進(jìn)行轉(zhuǎn)移疏散等；人員轉(zhuǎn)移、疏散的原則以及轉(zhuǎn)移過程中的注意安全事項；對因事故而導(dǎo)致的污染和傷害的處理方法。
9.2應(yīng)急預(yù)案演練
9.2.1演練頻次
演練分為：桌面演練、現(xiàn)場演練、單項演練、綜合演練；公司應(yīng)急指揮部每年至少組織一次事故現(xiàn)場綜合演練，每半年進(jìn)行一次現(xiàn)場演練，每季度進(jìn)行一次單項演練。應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)做好演練方案的策劃、準(zhǔn)備，演練活動的組織、實施，演練結(jié)束后做好評估、總結(jié)，總結(jié)內(nèi)容包括：演練的部門、基層單位、人員和演練的地點；起止時間；演練項目和內(nèi)容；演練過程中的環(huán)境條件；演練動用的設(shè)備、物資；演練效果；持續(xù)改進(jìn)的建議；演練過程記錄的文字、音像資料等。
9.2.2演練要求
應(yīng)急演練包括準(zhǔn)備、實施和總結(jié)三個階段。通過應(yīng)急演練，培訓(xùn)應(yīng)急隊伍、落實崗位職責(zé)、熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，識別資源需求、評價應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)、檢驗預(yù)案的可行性和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。
9.3應(yīng)急預(yù)案修訂
隨著新法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的頒布實施，相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的修訂和完善，機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急處置過程中和各類應(yīng)急演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，或其他原因，公司應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)組織、相關(guān)部門應(yīng)適時對安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案及專項應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和更新。
有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂：
(一)制定預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化。
(二)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整。
(三)安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化。
(四)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化。
(五)在預(yù)案演練或者應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問題。
(六)其他應(yīng)當(dāng)修訂的情形。
9.4應(yīng)急預(yù)案備案
公司安全管理部應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案最新的版本報長治市住建局備案。
9.5應(yīng)急預(yù)案實施
本預(yù)案由安全管理部組織制定，解釋權(quán)歸安全管理部，由書記簽署，自發(fā)布之日起實施。
：鞏經(jīng)理
：13915946763
：南京塞姆泵業(yè)有限公司
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