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——浙江溫嶺市“一廠多租”安全生產(chǎn)整治工作側(cè)記

中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)■鄭 輝 吳 嫣 阮勝新2023-05-05 14:16:00

“之前省督導(dǎo)組來廠區(qū)檢查，沒想到查出不少隱患，市應(yīng)急管理局專門派了20多名專家指導(dǎo)我們整改。”近日，浙江省溫嶺市大溪鎮(zhèn)五峰村“一廠多租”工業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)人章鴻輝說，“現(xiàn)在廠區(qū)都按照標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)進(jìn)行管理，實(shí)行安全生產(chǎn)和物業(yè)統(tǒng)一管理，整個(gè)廠區(qū)比以前更加安全、整潔、有序了?！?/p>

“一廠多租”是溫嶺市小微企業(yè)成長(zhǎng)最大的“孵化器”，為創(chuàng)業(yè)之初的企業(yè)創(chuàng)造了租金較低、條件便利的生產(chǎn)場(chǎng)所，產(chǎn)業(yè)集聚型的“一廠多租”為小微企業(yè)的發(fā)展提供了便捷的資源合作條件。然而，“一廠多租”低、小、散的企業(yè)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，暴露出企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、管理混亂、安全投入不足、安全意識(shí)不強(qiáng)等問題。今年以來，溫嶺市不斷強(qiáng)化“一廠多租”安全生產(chǎn)監(jiān)管，積極推動(dòng)小微企業(yè)壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，著力提升本質(zhì)安全水平。

深刻吸取事故教訓(xùn)

及時(shí)預(yù)防預(yù)警預(yù)判

4月20日，溫嶺市應(yīng)急管理局召開安全監(jiān)管工作會(huì)議，通報(bào)分析近期影響較大的事故，要求全市企業(yè)深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，把安全生產(chǎn)作為當(dāng)前壓倒一切的首要任務(wù)，對(duì)“一廠多租”暴露出來的問題進(jìn)行全面徹底整治整改，緊盯重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)有限空間、鞋類企業(yè)整治等工作，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，確保“一廠多租”整治整改各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

“去年，我市村集體‘一廠多租’未簽訂安全管理協(xié)議、未配備安全管理人員、未組織全廠區(qū)應(yīng)急演練等主要問題被列入浙江省‘七張問題清單’，通過綜合治理，已從機(jī)制層面堵塞漏洞，完成銷號(hào)工作。同時(shí)，我們舉一反三開展了全市‘一廠多租’問題排查整治，但形勢(shì)不容樂觀，尤其是浙江武義縣‘4·17’工業(yè)區(qū)廠房重大火災(zāi)事故給我們敲響了警鐘。我們必須時(shí)刻保持高度警惕，克服麻痹思想和僥幸心理?！睖貛X市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)邵連華說。

對(duì)此，該局根據(jù)安全生產(chǎn)法、《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持于法有據(jù)、于理在前的原則，全面梳理“一廠多租”企業(yè)安全生產(chǎn)問題清單，堅(jiān)持問題導(dǎo)向精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)持自查、交叉檢查和暗訪暗查相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管清單對(duì)象執(zhí)法全覆蓋。

堅(jiān)持防范在前

源頭入手抓整治

溫嶺市支柱產(chǎn)業(yè)之一的鞋類企業(yè)是“一廠多租”的硬骨頭，存在消防通道堵塞、電動(dòng)自行車違規(guī)停放等能立行立改但又易反復(fù)出現(xiàn)的隱患。為有效破解行業(yè)困境，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，溫嶺市啟動(dòng)了鞋類企業(yè)大排查大整治行動(dòng)。

溫嶺市橫峰街道等地應(yīng)急辦聯(lián)合綜合行政執(zhí)法部門對(duì)“一廠多租”廠區(qū)電動(dòng)自行車違規(guī)停放等問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。整治中，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令問題單位限期整改、及時(shí)清理消防通道雜物，并積極引導(dǎo)企業(yè)職工規(guī)范電動(dòng)自行車停放及充電行為。截至目前，溫嶺市共排查各類生產(chǎn)企業(yè)1500余家，查扣電動(dòng)自行車206輛。

同時(shí)，溫嶺市啟動(dòng)電動(dòng)自行車充電設(shè)施新建和提檔升級(jí)工作，滿足企業(yè)職工停車需求。通過對(duì)新增停放地點(diǎn)進(jìn)行可行性分析及綜合考察，在滴水巖等地通過安裝u型杠及改建部分機(jī)動(dòng)車位，增設(shè)多處電動(dòng)自行車停放點(diǎn)位，同步啟動(dòng)智能充電樁建設(shè)。截至目前，全市共增設(shè)電動(dòng)自行車集中停放和充電車位5000余個(gè)。

此外，溫嶺市還從源頭入手，積極組織開展“一廠多租”企業(yè)職工安全宣教，著力增強(qiáng)其安全意識(shí)。

“我們計(jì)劃對(duì)‘一廠多租’廠區(qū)周邊村莊荒地進(jìn)行改造利用，規(guī)劃新建停車場(chǎng)，屆時(shí)將新增機(jī)動(dòng)車停車位250余個(gè)，有效緩解廠區(qū)停車壓力?！睖貛X市橫峰街道應(yīng)急辦主任季俊曉表示。通過增設(shè)點(diǎn)位、集中整治及強(qiáng)化安全宣教這套組合拳，“一廠多租”電動(dòng)自行車違規(guī)停放的問題得到有效整治。

堅(jiān)持服務(wù)在前

做到“應(yīng)培盡培”不遺漏

“之前，受疫情影響，線下集中培訓(xùn)基本沒組織。今年復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來，三項(xiàng)崗位人員證書過期臨期的較多，對(duì)此，我們優(yōu)先安排‘一廠多租’企業(yè)的三項(xiàng)崗位人員進(jìn)行培訓(xùn)取證?！睖貛X市應(yīng)急管理局總工程師盧江河說。

該局對(duì)“一廠多租”的出租方和承租方負(fù)責(zé)人進(jìn)行全面摸底，對(duì)于證書臨期人員及時(shí)通知并組織參加線下集中培訓(xùn)考試和取證，確保三項(xiàng)崗位人員做到“應(yīng)培盡培”。今年以來，該局共完成“一廠多租”三項(xiàng)崗位人員2124人的發(fā)證和換證工作。

依托浙江省安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，該局督促企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工參加“百萬員工大培訓(xùn)學(xué)習(xí)”，擴(kuò)大學(xué)習(xí)覆蓋面。各鎮(zhèn)街根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)開展線下訂單式學(xué)習(xí)。其中，大溪鎮(zhèn)線下邀請(qǐng)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)開展泵與電機(jī)行業(yè)安全培訓(xùn)，新河鎮(zhèn)開展汽車坐墊行業(yè)安全集中宣貫。截至目前，溫嶺市共培訓(xùn)“一廠多租”各類人員15523名。

執(zhí)法人員在溫嶠鎮(zhèn)樓旗村走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)不少隱患，對(duì)此，該局組織專家進(jìn)廠入企，協(xié)助企業(yè)開展全面排查，提出意見建議，指導(dǎo)企業(yè)閉環(huán)整改，共排查11個(gè)廠區(qū)、39家企業(yè)，整改隱患254項(xiàng)。同時(shí)，該局組織專家“幫幫團(tuán)”走進(jìn)“一廠多租”廠區(qū)，指導(dǎo)企業(yè)開展應(yīng)急救援演練。