宜糧字〔2023〕44號
安慶市糧食和物資儲備局關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知
各縣（市、區(qū)）糧食和物資儲備局、局屬各企事業(yè)單位：
糧食安全是“國之大者”，守牢糧食行業(yè)安全底線是維護糧食安全的重要保障。為深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府以及市委、市政府工作部署，深刻汲取事故教訓(xùn)，持續(xù)推進行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強安全生產(chǎn)工作提出如下意見，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好落實。
一、嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任
（一）強化部門安全監(jiān)管責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，依法對本行政區(qū)域內(nèi)糧食流通行業(yè)安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。要建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭開展安全隱患排查工作機制，建立以“四不兩直”方式開展安全生產(chǎn)明查暗訪工作機制，健全安全隱患排查整治常態(tài)化工作機制。把安全生產(chǎn)工作貫穿業(yè)務(wù)工作全過程，定期分析研判行業(yè)安全生產(chǎn)形勢，強化對糧食流通行業(yè)貫徹落實國家安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范監(jiān)督檢查。主要負(fù)責(zé)同志親自組織部署，研究解決安全生產(chǎn)重大問題；其他負(fù)責(zé)同志按照職責(zé)分工，及時開展現(xiàn)場督導(dǎo)，督促分管領(lǐng)域、部門和聯(lián)系片區(qū)做好排查整治工作，做到不留死角、全面覆蓋。要優(yōu)化監(jiān)管模式，積極協(xié)調(diào)跨部門聯(lián)合檢查，開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查。要建立風(fēng)險隱患問題臺賬，完善問題通報、整改和督辦機制。
（二）落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人要建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線所有從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，并制定公示、考核、獎勵等制度，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，對本單位安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。要突出管理團隊安全責(zé)任落實，建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本單位各分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單和工作清單，按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員。各崗位人員根據(jù)工作實際，明確崗位職責(zé)和相應(yīng)的安全生產(chǎn)職責(zé)，實行“一崗雙責(zé)”。
（三）嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究。將地方糧食和物資儲備行政管理部門安全生產(chǎn)工作納入糧食安全目標(biāo)考核，對發(fā)生一般以上生產(chǎn)安全事故的，將進行通報批評和約談，停止涉事企業(yè)項目資金申請、政策性糧食收儲資格認(rèn)定等資金和政策支持。對存在重大隱患拒不整改，或瞞報、謊報、漏報、遲報事故的企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)，同時協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實行“一案雙罰”；重大事故隱患長期存在并多次受到處罰的，依法提請當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉并落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人行業(yè)禁入規(guī)定；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
二、提升企業(yè)安全管理水平
（四）建立健全安全管理制度。企業(yè)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，及時更新完善本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，建立健全安全管理制度。要加強安全生產(chǎn)檔案管理，由專人負(fù)責(zé)對檔案進行歸檔，確保資料收集的及時、準(zhǔn)確、齊全。
（五）加大企業(yè)安全投入。企業(yè)要按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和安全防護裝備，保證風(fēng)險防控和隱患排查治理支出，改善安全生產(chǎn)條件；依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費，鼓勵投保安全生產(chǎn)責(zé)任險。新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，建立設(shè)備管理和使用檔案，詳細(xì)記錄設(shè)備使用、維護情況，并定期經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志。在有較大危險因素的場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
（六）加強安全教育培訓(xùn)。加強安全生產(chǎn)法規(guī)制度和安全操作規(guī)程培訓(xùn)，保證作業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故危害及應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。重點加強特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員和外包作業(yè)人員培訓(xùn)考核，堅決按國家有關(guān)規(guī)定持證上崗，做到先培訓(xùn)、后上崗，不合格、不上崗。建立現(xiàn)場作業(yè)前強制性安全教育制度，現(xiàn)場作業(yè)前必須對作業(yè)人員開展相應(yīng)的安全教育，進行作業(yè)程序和安全措施交底并簽字確認(rèn)。按照《安慶市有限空間作業(yè)安全專題宣傳活動方案》要求開展有限空間作業(yè)安全專題宣傳活動，建立有限空間作業(yè)臺帳、督促企業(yè)抓好全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、強化安全宣傳和警示教育、強化工作指導(dǎo)、強化專家服務(wù)、強化執(zhí)法檢查等六個方面推動專題活動深入有效開展。通過組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、觀看安全生產(chǎn)事故案例警示教育片、開展安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)、知識競賽、專題活動等形式，使安全生產(chǎn)意識深入人心，做到“人人講安全、個個會應(yīng)急”。
三、切實規(guī)范作業(yè)安全管理
（七）嚴(yán)格作業(yè)安全規(guī)范。進出倉要建立領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，作業(yè)前制定工作方案，經(jīng)安全員現(xiàn)場確認(rèn)符合作業(yè)要求，并經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可作業(yè)；入倉作業(yè)必須保證2人以上，并配有專人負(fù)責(zé)監(jiān)護，入倉人員首先應(yīng)觀察糧堆的穩(wěn)定性，確保安全后才能進倉作業(yè)，作業(yè)期間嚴(yán)格遵守操作規(guī)程；倉內(nèi)有人作業(yè)期間，嚴(yán)禁進行裝卸糧作業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行動火、有限空間、高處、吊裝、臨時用電等危險作業(yè)安全規(guī)范，作業(yè)前要進行風(fēng)險辨識并經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可作業(yè)，作業(yè)時明確現(xiàn)場安全監(jiān)護人員，確保相關(guān)操作規(guī)程和安全措施得到嚴(yán)格落實。特別是有限空間作業(yè)要嚴(yán)格遵守“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”規(guī)程。
（八）規(guī)范使用安全繩。拆除擋糧板、登高、有限空間等作業(yè)時，作業(yè)人員必須按要求系安全繩。安全繩應(yīng)高掛低用，系在實心構(gòu)件上，注意防止擺動碰撞。禁止把安全繩掛在可移動的物件上，也不能掛在帶尖銳棱角或不牢固的物件上。沒有合適的實心構(gòu)件的，要設(shè)置穩(wěn)固的安全繩系留裝置，確保作業(yè)人員的安全繩能固定系牢。
（九）加強現(xiàn)場安全監(jiān)護。開展作業(yè)時，應(yīng)有專業(yè)人員負(fù)責(zé)監(jiān)護，配有通訊工具并保持聯(lián)系暢通。作業(yè)人員不應(yīng)脫離監(jiān)護人員的視線范圍，對作業(yè)人員不合理的操作方式，監(jiān)護人員必須阻止。出現(xiàn)突發(fā)狀況立即停止作業(yè)，及時采取應(yīng)急處置措施。監(jiān)護人員必須堅守崗位，嚴(yán)禁脫崗、串崗和做與監(jiān)護工作無關(guān)的事情。作業(yè)結(jié)束后，待作業(yè)人員全部離開并確認(rèn)現(xiàn)場安全后方可離開。同時應(yīng)在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置安全警戒區(qū)域，嚴(yán)禁無關(guān)人員進入作業(yè)現(xiàn)場。
四、加大隱患排查治理力度
（十）加大安全生產(chǎn)檢查力度。各地糧食和物資儲備部門要加大安全生產(chǎn)檢查力度，采取例行檢查與專項檢查、交叉互查、突擊檢查、“四不兩直”、明查暗訪等相結(jié)合的方式，對不同安全管理水平的企業(yè)實行分類管理，增強檢查工作的時效性和針對性。加強與應(yīng)急、消防等部門的溝通聯(lián)系，適時共享信息，共同研究解決問題，組織聯(lián)合執(zhí)法，探索聯(lián)合懲戒，形成監(jiān)管合力；對檢查發(fā)現(xiàn)不具備安全生產(chǎn)條件或重大隱患整改不到位的企業(yè)，要依法采取掛牌督辦、停產(chǎn)停業(yè)、吊銷營業(yè)證照等強制措施，并按規(guī)定給予經(jīng)濟處罰。企業(yè)要定期開展日常檢查、全面檢查或者專項排查，重點加大對作業(yè)現(xiàn)場安全檢查，嚴(yán)格查處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并通過信息公示欄等多種方式向從業(yè)人員通報。要依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，建立重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報獎勵制度。
（十一）構(gòu)建完善風(fēng)險分級和隱患排查雙重預(yù)防機制。堅持源頭管控、標(biāo)本兼治，以安全風(fēng)險辨識為基礎(chǔ)，突出風(fēng)險管控，強化隱患治理，著力構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。要結(jié)合企業(yè)實際，制定科學(xué)的安全風(fēng)險辨識程序和方法，定期組織專業(yè)力量和全體員工全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的風(fēng)險，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風(fēng)險進行有效管控，及時治理事故隱患，切實提高防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生的能力和水平。
（十二）加強隱患整改力度。對檢查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患應(yīng)督促企業(yè)制定安全隱患清單，能立即整改的要立行立改，不能立即整改的要按照責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”要求限期整改到位，嚴(yán)格按照事故隱患“排查、評估、治理、督辦、驗收、銷號”的流程形成閉環(huán)管理體系，堅決防止因整改不到位、管控措施不落實造成風(fēng)險隱患漏管失控。
五、強化安全監(jiān)督管理
（十三）加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。針對糧食和物資儲備部門安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍“人少質(zhì)弱”的實際，要積極爭取地方政府和有關(guān)部門支持。落實編制、人員和經(jīng)費，加強檢查裝備配備，定期組織或參與監(jiān)管隊伍專業(yè)培訓(xùn)，提升監(jiān)管隊伍專業(yè)能力和保障水平。通過完善管理制度，規(guī)范檢查行為，努力建設(shè)管理有序、運轉(zhuǎn)順暢、行為規(guī)范的糧食流通行業(yè)安全監(jiān)管工作體系。同時要加大與其他部門溝通協(xié)作，積極參與多部門聯(lián)合檢查，多措并舉破解監(jiān)管隊伍薄弱難題。
（十四）推進“互聯(lián)網(wǎng)+安全”監(jiān)管方式。充分發(fā)揮“智慧皖糧”作用，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，運用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控與數(shù)據(jù)傳輸?shù)刃滦图夹g(shù)手段，推動建立以自動監(jiān)控為核心的遠(yuǎn)程監(jiān)管體系。通過監(jiān)管平臺隨機檢查調(diào)度糧食庫點的安全作業(yè)情況，前置監(jiān)督檢查關(guān)口，解決人少事多的監(jiān)管難題，提升監(jiān)管效能。
六、提高事故應(yīng)急處置能力
（十五）構(gòu)建完善應(yīng)急管理體系。企業(yè)應(yīng)制定的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急設(shè)施，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，進行經(jīng)常性的檢查、維護、保養(yǎng)和管理。不斷強化與應(yīng)急、消防等部門的溝通聯(lián)系，根據(jù)企業(yè)實際建立專職或兼職應(yīng)急救援隊伍，著力構(gòu)建“功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急反應(yīng)機制。
（十六）加大應(yīng)急演練力度。企業(yè)應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計劃，演練前制定演練方案，通過演練加強預(yù)案的有效銜接，全面檢驗應(yīng)急救援隊伍在現(xiàn)場處置、善后處理等方面的快速反應(yīng)能力，提高職工應(yīng)對突發(fā)事故的應(yīng)急處置、自救互救能力。演練后及時進行評估和總結(jié)，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出針對性的修訂意見，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、可行性和可操作性。
（十七）提升事故應(yīng)急響應(yīng)能力。企業(yè)應(yīng)不斷完善應(yīng)急預(yù)案和重點崗位、重點部位現(xiàn)場處置方案，加強預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備能力評估，提升應(yīng)急響應(yīng)能力。要落實預(yù)案管理及響應(yīng)責(zé)任，健全單位內(nèi)部預(yù)案銜接聯(lián)動機制，確保遇有突發(fā)事件和異常情況，第一時間趕赴現(xiàn)場妥善處置，并按信息報告程序及時、準(zhǔn)確上報。
安慶市糧食和物資儲備局
2023年7月11日
：鞏經(jīng)理
：13915946763
：南京塞姆泵業(yè)有限公司
|
|
|
|
|
|
|
|