莆田市人力資源和社會保障局 莆田市應急管理局關于印發(fā)《莆田市開展非煤礦山、機械制造
重點企業(yè)工傷預防能力提升培訓工程
實施方案》的通知
各縣（區(qū)、管委會）人力資源和社會保障局、應急管理局，市社會勞動保險中心：
為深入貫徹落實、、社會保險法和，認真落實《莆田市實施方案》，提升非煤礦山、機械制造領域從業(yè)人員工傷預防意識和能力，從源頭上預防和減少工傷事故發(fā)生，結(jié)合我市實際制定了《莆田市開展非煤礦山、機械制造重點企業(yè)工傷預防能力提升培訓工程實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。
莆田市人力資源和社會保障局莆田市應急管理局
2024年1月29日
（此件主動公開）
莆田市開展非煤礦山、機械制造重點企業(yè)工傷預防能力提升培訓工程實施方案
為貫徹落實《福建省人力資源和社會保障廳辦公室等五部門關于印發(fā)<福建省礦山、機械制造、鐵路運輸、鐵路建設施工等行業(yè)重點企業(yè)工傷預防能力提升培訓工程實施方案>;的通知》（閩人社辦〔2023〕182號），切實提升非煤礦山、機械制造領域從業(yè)人員工傷預防意識和能力，從源頭上預防和減少工傷事故發(fā)生，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、指導思想
深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述精神，緊緊圍繞從源頭上消除事故隱患，扎實落實工傷預防五年行動計劃，將工傷預防作為工傷保險優(yōu)先事項，全覆蓋高質(zhì)量培訓非煤礦山、機械制造重點人員，切實提升工傷預防意識和能力，推動落實重點企業(yè)工傷預防主體責任，保障勞動者生命安全與健康，促進勞動者穩(wěn)定就業(yè)，促進非煤礦山、機械制造重點企業(yè)安全健康發(fā)展。
二、目標任務
（一）工作目標
實施非煤礦山、機械制造重點企業(yè)工傷預防能力提升培訓工程，通過兩年時間對非煤礦山、機械制造重點企業(yè)安全生產(chǎn)分管負責人、專職安全管理人員和班組長（含車間主任，下同）等重點對象（以下簡稱“三類人員”）開展全覆蓋、高質(zhì)量培訓，提升工傷預防能力，提升安全生產(chǎn)基礎保障水平。
（二）培訓任務
1.培訓對象。取得應急管理部門許可的非煤礦山生產(chǎn)企業(yè)、《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》機械企業(yè)“七條”重大事故隱患或涉及《金屬冶煉目錄（2015版）》相關生產(chǎn)工藝的機械企業(yè)安全生產(chǎn)分管負責人（礦長）、專職安全管理人員和班組長（含車間主任）。
2.培訓計劃。2024-2025年完成安全生產(chǎn)分管負責人、專職安全管理人員和班組長培訓，并視情對補充新進的三類人員實施培訓，2025年底前實現(xiàn)三類人員培訓全覆蓋。
3.培訓內(nèi)容。重點學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)、健康中國的重要論述精神，重點培訓安全生產(chǎn)、工傷預防與職業(yè)病防治的政策法規(guī)、生產(chǎn)安全事故與工傷事故防范以及職業(yè)病預防知識、工傷事故與職業(yè)病警示教育等內(nèi)容。根據(jù)不同類型非煤礦山、機械制造重點企業(yè)和三類人員特點分類開展針對性培訓，培訓具體內(nèi)容見附件。
4.培訓方式。采取線上學習與線下培訓相結(jié)合的方式開展培訓，緩解企業(yè)工學矛盾。線上學習一般以安全生產(chǎn)、職業(yè)健康和工傷保障法規(guī)標準以及工傷預防基礎知識等通識性內(nèi)容為主；線下培訓一般以互動研討和實操性內(nèi)容為主。安全生產(chǎn)分管負責人線下培訓原則上實行不超過40人的小班互動教學，專職安全管理人員和班組長線下培訓班一般不超過80人。
5.培訓時長。根據(jù)培訓人員、內(nèi)容、工傷預防費等情況，科學確定非煤礦山、機械制造重點企業(yè)三類人員培訓時長和線上線下分布。安全生產(chǎn)分管負責人和專職安全管理人員應當培訓12-48學時，一線班組長應當培訓24-72學時。三類人員線下培訓時長原則上均不得低于總培訓時長的60%，班組長實訓類課程不少于總培訓時長的1/4。
6.培訓機構。非煤礦山、機械制造重點企業(yè)工傷預防培訓任務可由已建立內(nèi)部培訓機構和專兼職師資隊伍的大中型重點企業(yè)承擔，也可由符合條件的行業(yè)協(xié)會、專業(yè)教育培訓機構等承擔。優(yōu)先選擇在技術、人員、課程等方面更有優(yōu)勢的從事非煤礦山、機械制造培訓的機構，鼓勵利用能為非煤礦山、機械制造提供配套服務的實訓基地承擔工傷預防培訓任務。
三、職責分工
根據(jù)“省級統(tǒng)籌、市級組織、縣級和非煤礦山、機械制造重點企業(yè)督促落實”的總實施原則，對相關部門（單位）的工作職責適當分工，各部門（單位）開展工作時，既分工又合作。
（一）市人力資源和社會保障局。掌握每個年度本地區(qū)的工傷事故發(fā)生率；與應急部門共同制定工作實施方案；做好工傷預防經(jīng)費預算安排；明確工傷預防項目申報實施指引；會同應急管理部門做好評估驗收。
（二）市應急管理局。做好重點企業(yè)人員情況摸底，掌握本地區(qū)非煤礦山、機械制造重點企業(yè)分布和人員情況；提出培訓方案、項目立項建議；商人社部門研究提出各年度培訓項目立項計劃，明確每年培訓規(guī)模和培訓班次數(shù)量；會同人社部門指導非煤礦山、機械制造重點企業(yè)、符合條件的行業(yè)協(xié)會、專業(yè)教育培訓機構申報實施工傷預防項目；培訓組織動員，培訓過程監(jiān)督和考試評價；參與項目評估驗收。
（三）市社會勞動保險中心。編制年度工傷預防非煤礦山、機械制造重點企業(yè)培訓項目經(jīng)費預算并提交市人社部門會議研究；按政府采購法規(guī)定選擇培訓實施機構并簽訂服務合同；收集保存項目驗收材料并參與項目評估驗收；結(jié)算培訓項目費用。
（四）縣（區(qū)、管委會）人力資源和社會保障局。配合應急管理部門落實當?shù)胤敲旱V山、機械制造重點企業(yè)工傷預防能力提升培訓工作。
（五）縣（區(qū)、管委會）應急管理局。落實當?shù)胤敲旱V山、機械制造重點企業(yè)工傷預防能力提升培訓工作，及時發(fā)現(xiàn)解決培訓實施過程中問題，本級無法解決的，及時上報。
（六）非煤礦山、機械制造重點企業(yè)。督促和組織三類人員參加培訓。
四、工作流程
應急部門提供培訓重點企業(yè)與人員數(shù)量、各年度培訓項目立項計劃（含每年培訓規(guī)模和培訓班次數(shù)量）→人社部門會同應急部門制定工作實施方案→社保經(jīng)辦機構編制預防培訓項目經(jīng)費預算，并經(jīng)人社部門局務會議及人社、應急、衛(wèi)健、財政等四部門集體議定→社保經(jīng)辦機構按照政府采購法規(guī)定選擇培訓機構并簽訂合同→培訓過程管理→評估驗收→款項結(jié)算
五、實施要求
（一）嚴格項目管理。人社部門會同應急部門對工傷預防培訓項目申報實施指引，規(guī)范項目申報，逐步建立聯(lián)合遴選、專家評審、擇優(yōu)確定項目實施單位機制；鼓勵行業(yè)協(xié)會和大中型重點企業(yè)等社會組織按照省人社廳、省財政廳、省衛(wèi)健委、省應急廳聯(lián)合印發(fā)的《福建省工傷預防費使用管理實施辦法（試行）》（閩人社發(fā)〔2019〕5號）提出工傷預防項目,編制項目實施方案，向市人社部門申報。工傷保險經(jīng)辦機構須規(guī)范服務合同，明確培訓規(guī)模、方式、內(nèi)容、期限、績效目標、費用、責任等內(nèi)容，明確項目實施要求。應急部門跟蹤項目進展情況，推進項目有效實施，對不按要求參加的重點企業(yè)，強化重點督促檢查。
（二）維護資金安全。加強資金管理，科學合理確定工傷預防項目，充分考慮培訓課程開發(fā)、教材建設、師資培訓、實訓設備配備等基礎能力建設成本以及培訓場租、培訓時長等綜合因素，嚴防低價競爭。規(guī)范經(jīng)費使用，工傷預防線上培訓經(jīng)費符合采購招標相關政策和流程的，按照工傷預防費相關管理規(guī)定，應當予以支付。強化資金監(jiān)管，社會保險經(jīng)辦機構要定期向社會公開資金使用情況，保障資金安全和效益。對以虛假培訓等套取、騙取資金的，依法依紀嚴懲。
（三）抓好質(zhì)量管控。加強培訓過程監(jiān)督，認真審核培訓方案，實施培訓實名制管理，利用人臉識別、學習圖像抓拍等技術和隨機抽查、培訓回訪等方式進行篩查，杜絕線上培訓掛課、代學等違規(guī)行為，對于培訓管理不規(guī)范、培訓考核不嚴格的培訓機構，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即予退出，并公開曝光。培訓結(jié)業(yè)實行閉卷考試制度，鼓勵通過國家推薦的工傷預防云平臺和地方安全生產(chǎn)考試點實行統(tǒng)一考試，參加培訓并考試合格的，可減免相應的安全生產(chǎn)再培訓學時。加強對培訓項目質(zhì)量、施教機構、培訓教師的管理評估，建立培訓機構和培訓師資的信用體系，及時淘汰評估結(jié)果偏差的培訓機構和老師。
（四）典型宣傳引路。將工傷預防與安全生產(chǎn)宣傳相結(jié)合，加大工傷預防政策宣傳力度，提升政策公眾知曉度，幫助重點企業(yè)、第三方培訓機構和勞動者熟悉了解工傷預防政策，共同促進工傷預防培訓開展。統(tǒng)籌推進非煤礦山、機械制造安全培訓網(wǎng)絡建設，探索非煤礦山、機械制造重點企業(yè)工傷預防培訓項目常態(tài)化機制，探索建立可操作、可監(jiān)管、可評價、可推廣的工傷預防工作新模式，切實提高工傷預防費的使用效能。
附件：1.機械制造重點企業(yè)安全生產(chǎn)分管負責人工傷預防能力提升通用培訓大綱（試行）
2.機械制造重點企業(yè)專職安全管理人員工傷預防能力提升通用培訓大綱（試行）
3.機械制造重點企業(yè)班組長（含車間主任）工傷預防能力提升通用培訓大綱（試行）
4.非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主要負責人（礦長）、專職安全管理人員和班組長工傷預防能力提升通用培訓大綱
附件1
機械制造重點企業(yè)安全生產(chǎn)分管負責人
工傷預防能力提升通用培訓大綱（試行）
1 培訓要求
1.1按照《關于實施礦山、機械制造、鐵路運輸、鐵路建設施工等行業(yè)重點企業(yè)工傷預防能力提升培訓工程的通知》要求，對機械制造重點企業(yè)分管負責人進行全覆蓋培訓，2025年底前輪訓一遍。根據(jù)工傷預防費情況，各地可適當擴大輪訓范圍。
1.2安全生產(chǎn)分管負責人培訓12-48學時，培訓方式采取線上培訓與線下培訓相結(jié)合，其中線下培訓不得少于總學時的60%，著重提升安全生產(chǎn)組織領導能力。
2培訓內(nèi)容
2.1 安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)及政策
2.1.1習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述。
2.1.2《安全生產(chǎn)法》《刑法》及其他有關法律對企業(yè)安全生產(chǎn)的要求。
2.1.3《生產(chǎn)安全事故應急條例》《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》等法規(guī)、文件對企業(yè)安全生產(chǎn)的要求。
2.1.4生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任
2.2安全領導力
2.2.1安全生產(chǎn)分管負責人的安全生產(chǎn)職責及法律責任。
2.2.2全員安全生產(chǎn)責任制建設要求。
2.2.3安全生產(chǎn)管理機構、專職安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師等配備要求。
2.2.4保證安全生產(chǎn)投入的有效實施。
2.2.5安全生產(chǎn)標準化等管理體系的建設及運行要求。
2.2.6企業(yè)安全文化建設及運行要求。
2.2.7機械制造企業(yè)常用安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程。
2.2.8安全生產(chǎn)教育和培訓的要求；現(xiàn)代教育培訓基本方法；企業(yè)安全培訓空間建設與應用的基本要求。
2.3 重大風險管控
2.3.1安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設要求。
2.3.2機械制造企業(yè)危險性較大工藝（如黑色金屬鑄造、鋁及鎂合金制造及鑄造、有色金屬鑄造和有色金屬合金制造與鑄造等）管理要求。
2.3.3試生產(chǎn)和開停車、承包商管理、變更管理的主要風險和管控措施。
2.3.4危險作業(yè)安全生產(chǎn)技術。如煤氣作業(yè)、能源介質(zhì)停送、有限空間作業(yè)、動火作業(yè)、高處作業(yè)、大型設備吊裝、交叉作業(yè)、粉塵爆炸環(huán)境作業(yè)等的安全防護措施及管理要求。
2.3.5危險化學品安全生產(chǎn)技術。如機械制造涉及的危險化學品的類別、應用場所、危險危害性及安全防護措施。
2.4 職業(yè)危害及預防
2.4.1 職業(yè)危害、職業(yè)病的概念及分類
2.4.2機械制造企業(yè)主要的職業(yè)危害因素及防治措施。
2.4.3個體防護裝備的分類、選用和管理要求。
2.5應急管理
2.5.1應急預案的編制、評審、備案、修訂、演練及評估等要求。
2.5.2應急體系建設及運行。
2.5.3危險性較大工藝的安全措施及事故應急處置原則。
2.6事故、事件管理
2.6.1事故、事件管理及持續(xù)改進要求。
2.6.2工傷事故報告和調(diào)查處理的有關規(guī)定。
2.7機械制造企業(yè)工傷事故形勢及典型事故案例
2.8國內(nèi)外有關先進管理理論和方法
2.9工傷保險和工傷預防政策
2.9.1《工傷保險條例》《工傷認定辦法》。
2.9.2 《福建省工傷預防五年行動計劃（2021-2025年）實施方案》對工傷預防的要求。
3 培訓學時安排
根據(jù)企業(yè)特點、培訓人員、培訓內(nèi)容、工傷預防費等情況，科學確定機械制造重點企業(yè)安全生產(chǎn)分管負責人培訓時長和線上線下分布，可參考下表設置內(nèi)容模塊和具體課程。
| 序號 | 培訓內(nèi)容 | 學時（小時） |
| 1 | 安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)及政策 | 2 |
| 2 | 安全領導力 | 16 |
| 3 | 重大風險管控 | 8 |
| 4 | 職業(yè)危害及預防 | 4 |
| 5 | 事故、事件管理 | 4 |
| 6 | 應急管理 | 8 |
| 7 | 機械制造企業(yè)工傷事故形勢及典型事故案例 | 2 |
| 8 | 國內(nèi)外有關先進管理理論和方法 | 2 |
| 9 | 工傷保險和工傷預防政策的相關內(nèi)容 | 2 |
| 合計 | 48 | |
4 考核要點
4.1熟悉習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述，了解國家關于安全生產(chǎn)的方針政策，熟悉《安全生產(chǎn)法》《刑法》對企業(yè)安全生產(chǎn)的要求，了解其他有關法律對企業(yè)安全生產(chǎn)的要求。
4.2熟悉《工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患判定標準》等法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件對企業(yè)安全生產(chǎn)的要求，了解《社會保險法》《工傷保險條例》等政策法規(guī)以及工傷預防的有關要求。
4.3掌握安全生產(chǎn)分管負責人安全生產(chǎn)職責及法律責任；熟悉安全領導力的基本要素；掌握企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制建設要求。
4.4掌握安全生產(chǎn)管理機構、專職安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師等配備要求，掌握保證安全生產(chǎn)投入的有效實施的有關規(guī)定。
4.5熟悉安全生產(chǎn)標準化等管理體系的建設及運行要求。
4.6熟悉企業(yè)安全文化建設及運行要求。
4.7掌握本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程組織制定并實施的要求。
4.8熟悉安全生產(chǎn)教育和培訓的要求；了解現(xiàn)代教育培訓基本方法；了解企業(yè)安全培訓空間建設與應用的基本要求。
4.9掌握安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制的建立與實施要求。
4.10掌握試生產(chǎn)和開停車、承包商管理、變更管理的主要風險和管控措施。
4.11熟悉機械制造企業(yè)危險作業(yè)安全生產(chǎn)技術的安全防護措施及管理要求，以及危險化學品安全生產(chǎn)技術類別、應用場所、危險危害性及安全防護措施。
4.12了解職業(yè)危害、職業(yè)病基本概念及分類、危害因素及防治措施，熟悉個體防護裝備的分類、選用和管理要求。
4.13掌握應急預案的編制、評審、備案、修訂、演練及評估等要求。
4.14掌握應急體系建設及運行。
4.15掌握危險性較大工藝的安全措施及事故應急處置原則。
4.16掌握事故、事件管理及持續(xù)改進要求。
4.17掌握工傷事故報告和調(diào)查處理的有關規(guī)定。
4.18了解機械制造企業(yè)工傷事故形勢及典型事故案例。
4.19了解國內(nèi)外有關先進管理理論和方法。附件2
機械制造重點企業(yè)專職安全管理人員
工傷預防能力提升通用培訓大綱（試行）
1 培訓要求
1.1按照《關于實施礦山、機械制造、鐵路運輸、鐵路建設施工等行業(yè)重點企業(yè)工傷預防能力提升培訓工程的通知》要求，對機械制造重點企業(yè)專職安全管理人員進行全覆蓋培訓，2025年前輪訓一遍。根據(jù)工傷預防費情況，各地可適當擴大輪訓范圍。
1.2專職安全管理人員培訓12-48學時，培訓方式采取線上培訓與線下培訓相結(jié)合，其中線下培訓不得少于總學時的60%，著重提升專業(yè)安全管理和安全風險評估管控工具使用能力。
2培訓內(nèi)容
2.1 工傷事故預防相關法律法規(guī)及政策
2.1.1習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述。
2.1.2《安全生產(chǎn)法》《刑法》及其他有關法律對企業(yè)安全生產(chǎn)的要求。
2.1.3《生產(chǎn)安全事故應急條例》《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》等法規(guī)、文件對企業(yè)安全生產(chǎn)的要求。
2.1.4生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任
2.2安全生產(chǎn)管理
2.2.1全員安全生產(chǎn)責任制建設要求，專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)職責及法律責任。
2.2.2企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程的編制及實施要求。
2.2.3安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制的實施要求。
2.2.4安全生產(chǎn)標準化等管理體系的建設及運行要求。
2.2.5危險化學品的管控措施及管理要求；關鍵裝置、要害部位的主要風險及管控要求。
2.2.6變更管理要求。
2.2.7安全生產(chǎn)教育和培訓的要求；現(xiàn)代教育培訓基本方法；企業(yè)安全培訓空間應用的基本要求。
2.3安全生產(chǎn)技術
2.3.1危險作業(yè)安全生產(chǎn)技術。如煤氣作業(yè)、能源介質(zhì)停送、有限空間作業(yè)、動火作業(yè)、高處作業(yè)、大型設備吊裝、交叉作業(yè)、粉塵爆炸環(huán)境作業(yè)等的安全防護措施及管理要求。
2.3.2危險化學品安全生產(chǎn)技術。如機械制造涉及的危險化學品的類別、應用場所、危險危害性及安全防護措施。
2.3.3防火防爆技術?；馂谋A防基本原則；點火源及其控制、爆炸控制、防火防爆安全裝置及技術。
2.3.4設備、電氣、儀表基礎知識；安全設施、特種設備、安全儀表系統(tǒng)的基本管理要求。
2.4職業(yè)危害及預防
2.4.1職業(yè)危害、職業(yè)病的概念及分類。
2.4.2機械制造企業(yè)職業(yè)危害因素及危害特性。
2.4.3個體防護裝備分類、選用和管理要求及崗位配備要求。
2.5應急管理
2.5.1應急救援預案編制、評審、備案、修訂、演練及評估等要求。
2.5.2應急體系建設及運行。
2.5.3危險性較大工藝的安全措施及事故應急處置原則。
2.6事故、事件管理
2.6.1事故、事件管理及持續(xù)改進要求。
2.6.2工傷事故報告和調(diào)查處理的有關規(guī)定。
2.7機械制造企業(yè)工傷事故形勢及典型事故案例
2.8國內(nèi)外有關先進管理理論和方法
2.9工傷保險和工傷預防政策
2.9.1《工傷保險條例》《工傷認定辦法》。
2.9.2 《福建省工傷預防五年行動計劃（2021-2025年）實施方案》對工傷預防的要求。
3 學時安排
根據(jù)企業(yè)特點、培訓人員、培訓內(nèi)容、工傷預防費等情況，科學確定機械制造重點企業(yè)專職安全管理人員培訓時長和線上線下分布，可參考下表設置內(nèi)容模塊和具體課程。
| 序號 | 培訓內(nèi)容 | 學時（小時） |
| 1 | 安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)及政策 | 2 |
| 2 | 安全生產(chǎn)管理 | 18 |
| 3 | 安全生產(chǎn)技術 | 8 |
| 4 | 職業(yè)危害及預防 | 4 |
| 5 | 應急管理 | 6 |
| 6 | 事故管理 | 4 |
| 7 | 機械制造企業(yè)工傷事故形勢及典型事故案例 | 2 |
| 8 | 國內(nèi)外有關先進管理理論和方法 | 2 |
| 9 | 工傷保險和工傷預防政策相關內(nèi)容 | 2 |
| 合計 | 48 | |
4考核要點
4.1了解習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述，熟悉《安全生產(chǎn)法》《刑法》對企業(yè)安全生產(chǎn)的要求，了解其他有關法律對企業(yè)安全生產(chǎn)的要求。
4.2熟悉《工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患判定標準》等法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件對企業(yè)安全生產(chǎn)的要求，了解《社會保險法》《工傷保險條例》等政策法規(guī)以及工傷預防的有關要求，了解《工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案》對企業(yè)的有關要求，了解地方政府及有關部門對工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)的要求。
4.3掌握全員安全生產(chǎn)責任制建設要求；掌握專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)職責及法律責任。
4.4掌握企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程的編制及實施要求。
4.5掌握安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制的實施要求。
4.6掌握安全生產(chǎn)標準化等管理體系的建設及運行要求。
4.7掌握危險化學品的管控措施及管理要求；掌握關鍵裝置、要害部位的主要風險及管控要求。
4.8掌握變更管理要求。
4.9了解安全生產(chǎn)教育和培訓的要求；了解現(xiàn)代教育培訓基本方法；了解企業(yè)安全培訓空間應用的基本要求。
4.10熟悉機械制造企業(yè)危險作業(yè)安全生產(chǎn)技術的安全防護措施及管理要求，以及危險化學品安全生產(chǎn)技術類別、應用場所、危險危害性及安全防護措施。
4.11掌握企業(yè)防火防爆技術?；馂谋A防基本原則；點火源及其控制、爆炸控制、防火防爆安全裝置及技術。
4.12掌握設備、電氣、儀表基礎知識；安全設施、特種設備、安全儀表系統(tǒng)的基本管理要求及崗位配備要求。
4.13掌握應急預案的編制、評審、備案、修訂、演練及評估等要求；熟悉應急體系建設及運行；掌握危險性較大工藝的安全措施及事故應急處置原則。
4.14熟悉事故、事件管理及持續(xù)改進要求。
4.15熟悉工傷事故報告和調(diào)查處理的有關規(guī)定。
4.16了解機械制造企業(yè)工傷事故形勢及典型事故案例。
4.17了解國內(nèi)外有關先進管理理論和方法。附件3
機械制造重點企業(yè)班組長（含車間主任）
工傷預防能力提升通用培訓大綱（試行）
1 培訓要求
1.1按照《關于實施礦山、機械制造、鐵路運輸、鐵路建設施工等行業(yè)重點企業(yè)工傷預防能力提升培訓工程的通知》要求，對機械制造重點企業(yè)班組長（含車間主任）進行全覆蓋培訓，2025年前輪訓一遍。根據(jù)工傷預防費情況，各地可適當擴大輪訓范圍。
1.2班組長培訓20-72學時，培訓方式采取線上培訓與線下培訓相結(jié)合，其中線下培訓不得少于總學時的60%，著重提升現(xiàn)場安全管理、風險排查管控、異常和故障處理以及現(xiàn)場應急處置能力。實訓類課程不少于總課程的1/4。
2培訓內(nèi)容
2.1 安全生產(chǎn)法律法規(guī)基本知識
2.1.1我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)標準體系要求；《刑法》有關安全生產(chǎn)的規(guī)定。
2.1.2全員安全生產(chǎn)責任制的含義及執(zhí)行。
2.1.3從業(yè)人員權利和義務
2.2 班組長與安全生產(chǎn)
2.2.1班組長在安全生產(chǎn)中的作用、素養(yǎng)要求。
2.2.2班組建設及交接班管理。
2.2.3員工技能提升要求。
2.3安全基礎知識
2.3.1機械制造企業(yè)危險類型基礎知識。
2.3.2機械制造工藝技術及設備、電氣、儀表基礎知識。
2.3.4危險化學品儲存安全基礎知識。
2.4安全生產(chǎn)管理與技術
2.4.1風險管理基本知識。危險、危險源、風險、隱患、事故致因理論的基本知識。
2.4.2危險有害因素辨識知識。jsa、lec、scl等風險辨識方法的應用。
2.4.3風險管控與隱患排查基本知識，隱患排查要求及方法。
2.4.4重大危險源管理要求。
2.4.5特種設備、安全附件、安全設施設備、電氣、儀表的使用及維護。
2.4.6變更管理要求。
2.4.7特殊作業(yè)的現(xiàn)場管理要求；能量隔離的方法。
2.4.8現(xiàn)場安全管理；“三違”行為控制。
2.4.9工藝報警的管理要求。
2.5職業(yè)危害因素及防護知識
2.5.1 機械制造企業(yè)主要的職業(yè)病危害因素及防控措施。包括原輔料儲存運輸及生產(chǎn)工藝流程產(chǎn)生的粉塵、毒物、噪聲、高溫等職業(yè)病危害因素的防控措施。
2.5.2 工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測和個人防護技術措施。
2.5.3 個體防護裝備的選用、使用和維護管理要求。
2.6事故與應急處置
2.6.1事故現(xiàn)場的應急處置；事故事件的報告要求。
2.6.2應急救援要求；事故現(xiàn)場自救與互救技能。
2.6.3消、氣防設備設施的選用、維護管理要求。
2.7機械制造企業(yè)典型事故案例
2.8工傷保險和工傷預防政策
2.8.1《工傷保險條例》。
2.8.2 《工傷認定辦法》。
3 學時安排
根據(jù)企業(yè)特點、培訓人員、培訓內(nèi)容、工傷預防費等情況，科學確定機械制造重點企業(yè)班組長（含車間主任）培訓時長和線上線下分布，可參考下表設置內(nèi)容模塊和具體課程。
| 序號 | 培訓內(nèi)容 | 學時（小時） |
| 1 | 安全生產(chǎn)法律法規(guī)基本知識 | 2 |
| 2 | 班組長與安全生產(chǎn) | 12 |
| 3 | 安全基礎知識 | 10 |
| 4 | 安全生產(chǎn)管理與技術 | 22 |
| 5 | 職業(yè)危害及防護知識 | 8 |
| 6 | 機械制造企業(yè)典型事故案例 | 4 |
| 7 | 事故與應急處置 | 12 |
| 8 | 工傷保險和工傷預防政策相關內(nèi)容 | 2 |
| 合計 | 72 | |
4 考核要點
4.1了解法律法規(guī)標準體系要求及從業(yè)人員權利和義務；了解《社會保險法》《工傷保險條例》等政策法規(guī)以及工傷預防的有關要求；了解《刑法》有關安全生產(chǎn)的規(guī)定。
4.2熟悉全員安全生產(chǎn)責任制的含義及執(zhí)行。
4.3熟悉班組長在安全生產(chǎn)中的作用、素養(yǎng)要求；掌握班組建設及交接班管理；熟悉員工技能提升要求。
4.4了解機械設備危險類型基礎知識。
4.5了解機械制造工藝技術及設備、電氣、儀表基礎知識。
4.6掌握危險化學品儲存安全知識。
4.7了解風險管理基本知識；掌握風險管控與隱患排查基本知識，隱患排查要求及方法；掌握重大危險源管理要求。
4.8掌握特種設備、安全附件、安全設施設備、電氣、儀表的使用及維護。
4.9掌握變更管理要求。
4.10掌握特殊作業(yè)的現(xiàn)場管理要求和能量隔離的方法。
4.11掌握現(xiàn)場安全管理；掌握“三違”行為控制的方法。
4.12掌握工藝報警的管理要求。
4.13熟悉機械制造企業(yè)主要的職業(yè)病危害因素及防控措施。包括原輔料儲存運輸及生產(chǎn)工藝流程產(chǎn)生的粉塵、毒物、噪聲、高溫等職業(yè)病危害因素的防控措施；熟悉工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測和個人防護技術措施；掌握個體防護用品的選用、維護管理要求。
4.14熟悉事故現(xiàn)場的應急處置要求；熟悉應急救援要求；掌握事故現(xiàn)場自救與互救技能。
4.15了解消、氣防設備設施的選用、維護管理要求。
4.16了解典型事故案例。附件4
非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主要負責人（礦長）、專職安全管理人員和班組長工傷預防能力
提升通用培訓大綱
1 培訓要求
1.1按照《關于實施礦山、機械制造、鐵路運輸、鐵路建設施工等行業(yè)重點企業(yè)工傷預防能力提升培訓工程的通知》要求，對非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主要負責人（礦長）、專職安全管理人員和班組長進行全覆蓋培訓，2024年底前輪訓一遍。根據(jù)工傷預防費情況，各地可適當擴大輪訓范圍。
1.2安全生產(chǎn)主要負責人（礦長）、專職安全管理人員和班組長培訓24-72學時，培訓方式采取線上培訓與線下培訓相結(jié)合，其中線下培訓不得少于總學時的60%，著重提升安全生產(chǎn)組織領導能力。
2培訓內(nèi)容
2.1 安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)及政策
2.1.1習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述。
2.1.2《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》《刑法》及其他有關法律對企業(yè)安全生產(chǎn)的要求。
2.1.3《生產(chǎn)安全事故應急條例》《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步礦山安全生產(chǎn)工作的意見》《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》《莆田市2022年非煤礦山安全專項整治三年行動鞏固提升工作方案》《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》等法規(guī)、文件對企業(yè)安全生產(chǎn)的要求。
2.2安全生產(chǎn)管理
2.2.1安全生產(chǎn)主要負責人（礦長）的安全責任。
2.2.2全員安全生產(chǎn)責任制建設要求，主要負責人（礦長）、專職安全管理人員和班組長的安全生產(chǎn)職責及法律責任，從業(yè)人員安全生產(chǎn)的法律責任、權利和義務。
2.2.3安全生產(chǎn)管理機構、專職安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師等配備要求。
2.2.4保證安全生產(chǎn)投入的有效實施。
2.2.5安全生產(chǎn)標準化等管理體系的建設及運行要求。
2.2.6企業(yè)安全文化建設及運行要求。
2.2.7非煤礦山企業(yè)常用安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程。
2.2.8安全生產(chǎn)教育和培訓的要求；現(xiàn)代教育培訓基本方法；企業(yè)安全培訓空間建設與應用的基本要求。
2.2.5危險源的管控措施及管理要求；關鍵裝置、要害部位的主要風險及管控要求。
2.3安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設
2.3.1安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設要求。
2.3.2風險管理基本知識。危險、危險源、風險、隱患、事故致因理論的基本知識。
2.3.3危險有害因素辨識知識。jsa、lec、scl等風險辨識方法的應用。
2.3.4風險管控與隱患排查基本知識，隱患排查要求及方法。
2.3.5作業(yè)現(xiàn)場安全標準化管理?，F(xiàn)場“三違”行為控制
2.3.6試生產(chǎn)、高風險作業(yè)、承包商管理、變更管理的主要風險和管控措施。
2.3.7非煤礦山危險性分類，爆炸、坍塌、滑坡及預防措施。
2.4礦山開采安全技術
2.4.1礦山地質(zhì)安全。礦床地質(zhì)構造、工程地質(zhì)與水文地質(zhì)、礦巖的物理力學性質(zhì)、礦山地質(zhì)環(huán)境對礦山安全生產(chǎn)的影響。
2.4.2露天開采安全。露天開采的基本安全生產(chǎn)條件;露天礦山臺階、邊坡安全技術要求及檢查要點;露天開采方式與采剝工藝安全要求;露天礦山邊坡管理，邊坡破壞的類型、預兆、影響邊坡穩(wěn)定性的因素及防治措施，安全管理及檢查要點;露天礦山對防塵、防排水和防滅火的安全管理要求及檢查要點;露天礦山常見事故的種類、原因及預防措施。
2.3.3礦山爆破安全。礦山炸藥、常用爆破器材及起爆方法的安全管理要求與安全檢查要點等;礦山常見爆破事故的類別、原因及預防措施。
2.3.4礦山機電安全。礦山電氣安全措施以及電氣事故的原因及預防措施;礦山機械安全管理和礦山機械常見事故的原因及預防措施。
2.3.5排土(廢石)場安全管理。排土(廢石)場作業(yè)安全管理要求及檢查要點，排土場泥石流、滑坡、滾石等事故的原因及預防措施。
2.5職業(yè)危害及預防
2.5.1 礦山企業(yè)主要的職業(yè)病危害因素及防控措施。包括礦山開采及生產(chǎn)工藝流程產(chǎn)生的粉塵、毒物、噪聲、高溫等職業(yè)病危害因素的防控措施。
2.5.2 工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測和個人防護技術措施。
2.5.3個體防護裝備的分類、選用和管理要求。
2.6應急管理
2.6.1應急預案的編制、評審、備案、修訂、演練及評估等要求。
2.6.2應急體系建設及運行。
2.6.3重大風險存在的作業(yè)場所或作業(yè)活動進行技術保障、管理、應急處置措施及事故應急處置原則。
2.7事故與應急處置
2.7.1事故現(xiàn)場的應急處置；事故事件的報告要求。
2.7.2應急救援要求；事故現(xiàn)場自救與互救技能。
2.7.3消、氣防設備設施的選用、維護管理要求。
2.7.4事故、事件管理及持續(xù)改進要求。
2.7.5工傷事故報告和調(diào)查處理的有關規(guī)定。
2.8非煤礦山工傷事故形勢及典型事故案例
2.9國內(nèi)外有關先進管理理論和方法
2.10工傷保險和工傷預防政策
2.10.1 《工傷保險條例》、《工傷認定辦法》。
2.10.2 《福建省工傷預防五年行動計劃（2021-2025年）實施方案》對工傷預防的要求。
3 培訓學時安排
根據(jù)企業(yè)特點、培訓人員、培訓內(nèi)容、工傷預防費等情況，科學確定非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主要負責人（礦長）、專職安全管理人員和班組長培訓時長和線上線下分布，可參考下表設置內(nèi)容模塊和具體課程。
| 序號 | 培訓內(nèi)容 | 學時（小時） |
| 1 | 安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)及政策 | 2 |
| 2 | 安全生產(chǎn)管理 | 14 |
| 3 | 安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設 | 8 |
| 4 | 職業(yè)危害及預防 | 4 |
| 5 | 非煤礦山安全生產(chǎn)管理與技術 | 10 |
| 6 | 礦山開采安全技術 | 16 |
| 7 | 事故與應急處置 | 12 |
| 8 | 非煤礦山工傷事故形勢及典型事故案例 | 2 |
| 9 | 國內(nèi)外有關先進管理理論和方法 | 2 |
| 10 | 工傷保險和工傷預防政策的相關內(nèi)容 | 2 |
| 合計 | 72 | |
4.1熟悉習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述，了解國家非煤礦山安全生產(chǎn)方針政策，熟悉《安全生產(chǎn)法》《刑法》《礦山安全法》對企業(yè)安全生產(chǎn)要求，了解其他有關法律對企業(yè)安全生產(chǎn)的要求。
4.2熟悉《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》等法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件對企業(yè)安全生產(chǎn)的要求，了解《社會保險法》《工傷保險條例》等政策法規(guī)以及工傷預防的有關要求，了解《非煤行業(yè)重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案》對企業(yè)的有關要求，了解地方政府及有關部門對礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的要求。
4.3掌握安全生產(chǎn)主要負責人（礦長）、專職安全管理人員和班組長安全生產(chǎn)職責及法律責任；掌握企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制建設要求。
4.4掌握安全生產(chǎn)管理機構、專職安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師等配備要求，掌握保證安全生產(chǎn)投入的有效實施的有關規(guī)定。
4.5掌握安全生產(chǎn)標準化等管理體系的建設及運行要求。
4.6掌握企業(yè)安全文化建設及運行要求。
4.7掌握本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程組織制定并實施的要求。
4.8了解安全生產(chǎn)教育和培訓的要求；了解現(xiàn)代教育培訓基本方法；了解企業(yè)安全培訓空間建設與應用的基本要求。
4.9掌握安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制的建立與實施要求。
4.10重大風險存在的作業(yè)場所或作業(yè)活動管控措施及管理要求；掌握關鍵裝置、要害部位的主要風險及管控要求。
4.11掌握變更管理要求。
4.12了解職業(yè)病危害因素及防控措施。包括開采及生產(chǎn)工藝流程產(chǎn)生的粉塵、毒物、噪聲、高溫等職業(yè)病危害因素的防控措施；熟悉工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測和個人防護技術措施；掌握個體防護用品的選用、維護管理要求。
4.13熟悉礦山企業(yè)危險作業(yè)安全生產(chǎn)技術的安全防護措施及管理要求。
4.14掌握采場風險控制、鑿巖爆破作業(yè)風險控制、鏟裝作業(yè)風險控制、運輸作業(yè)風險控制、排水設施風險控制、設備管理風險控制、安全防火等措施。
4.15掌握應急預案的編制、評審、備案、修訂、演練及評估等要求；熟悉應急體系建設及運行；掌握重大風險存在的作業(yè)場所或作業(yè)活動進行技術保障、管理、應急處置措施及事故應急處置原則。
4.16掌握事故、事件管理及持續(xù)改進要求。
4.17熟悉班組長在安全生產(chǎn)中的作用、素養(yǎng)要求；掌握班組建設及交接班管理；熟悉員工技能提升要求。
4.18熟悉礦山基本概念，開采工藝概況，開采的基本安全要求。
4.19掌握現(xiàn)場安全管理；掌握“三違”行為控制的方法。
4.20熟悉事故現(xiàn)場的應急處置要求；熟悉應急救援要求；掌
握事故現(xiàn)場自救與互救技能。
4.21了解消防設備設施的選用、維護管理要求。
4.22掌握工傷事故報告和調(diào)查處理的有關規(guī)定。
4.23了解礦山工傷事故形勢及典型事故案例。
4.24了解國內(nèi)外有關先進管理理論和方法
| 莆田市人力資源和社會保障局辦公室 2024年1月29日印發(fā) |
：鞏經(jīng)理
：13915946763
：南京塞姆泵業(yè)有限公司
