2022年，上海外高橋電廠一鍋爐布袋除塵器鋼結構支撐件因老化、強度降低，支撐件連接部位斷裂，發(fā)生坍塌，造成6人死亡，這是一起因環(huán)境保護設施質(zhì)量問題引發(fā)的一起安全生產(chǎn)事故。那這一起事件中環(huán)境保護設施質(zhì)量問題應當由哪個部門監(jiān)管呢？
相關部門認為依據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》（以下簡稱條例）第20條：環(huán)境保護行政主管部門應當對建設項目環(huán)境保護設施設計、施工、驗收、投入生產(chǎn)或者使用情況，以及有關環(huán)境影響評價文件確定的其他環(huán)境保護措施的落實情況，進行監(jiān)督檢查，應當由生態(tài)環(huán)境部門實施監(jiān)管。
筆者認為《條例》第20條規(guī)定內(nèi)容較為原則，也沒有相關法律釋義進行深度解釋。而各地建設項目環(huán)境保護設施因質(zhì)量問題發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，相關部門對《條例》第20條理解不一，擴大了生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)管職責。筆者對該條款做兩方面解讀。
依據(jù)《條例》第20條，生態(tài)環(huán)境保護行政主管部門檢查要素是什么？
筆者認為：檢查要素是建設項目環(huán)境保護設施和主體工程時間上的同步性及匹配主體工程有效性。
生態(tài)環(huán)境保護行政主管部門檢查要素為兩方面：一、配套建設的建設項目環(huán)境保護設施與主體工程是否同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。監(jiān)督檢查的是建設項目環(huán)境保護設施和主體工程時間上的同步性。二、對建設項目環(huán)境保護設施能否達到污染治理效果、污染物能否達標排放進行監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查的是建設項目環(huán)境保護設施匹配主體工程的有效性。
生態(tài)環(huán)境保護行政主管部門檢查要素是否包括建設項目環(huán)境保護設施本身的工程質(zhì)量？
筆者認為：生態(tài)環(huán)境保護行政主管部門檢查要素不包括環(huán)境保護設施本身的工程質(zhì)量。
一、依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十二條規(guī)定：“排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當采取措施，防治在生產(chǎn)建設或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對環(huán)境的污染和危害。故生態(tài)環(huán)境主管部門檢查要素實則是上述法律規(guī)定的污染物對環(huán)境的污染和危害。
二、建設項目環(huán)境保護設種類多、構成復雜。包括廢水、廢氣、噪聲環(huán)境保護設施及生態(tài)修復工程等。用常見污水處理設施舉例，該工程是由系列工程及設施設備組成的系統(tǒng)工程。包括涉及土建工程，登高設備（扶梯欄桿）、專用器材（曝氣頭、曝氣管）、普通設施設備（水泵、風機、管道、彎頭、鋼結構水池）。上述土建工程、設備、專用器材的建設和生產(chǎn)均有相應的建設規(guī)范及技術和質(zhì)量規(guī)范。故其安全質(zhì)量也應由相應部門進行監(jiān)督管理。
相關附件
為您推薦:
相關政策解讀：
分享到：
：鞏經(jīng)理
：13915946763
：南京塞姆泵業(yè)有限公司
|
|
|
|
|
|
|
|